УИД 61RS0033-01-2025-000464-39
№ 2а-514/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2025 года ст. Кагальницкая Ростовской области
Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Соломаха А.В.,
при секретаре Асланян К.А.,
с участием адвоката Шемякина Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП по Ростовской области ФИО2, Отделению судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в обосновании иска указал, что 28.02.2025 ему поступило постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФССП по Ростовской области о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Предмет исполнения - исполнение постановления об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенного Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 19.04.2023 года, которым он признан виновным в совершении правонарушения и назначении административного штрафа в сумме 400 000 руб. При личном посещении службы судебных приставов 04.03.2025 года, ему стало известно, что 25.02.2025 должностным лицом Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу вынесено постановление по делу об административном правонарушении о направлении на принудительное исполнение вышеназванного постановления об административном правонарушении. Из полученного им в службе судебных приставов постановления невозможно установить обстоятельства и события произошедшего административного правонарушения. Копия постановления об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенного Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 19.04.2023 года, ему не направлялась. О наличии постановления ему стало известно только 28.02.2025, после получения постановления судебного пристава-исполнителя.
Административный истец просит:
1) признать незаконными и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФССП по Ростовской области ФИО2 от 28.02.2025, о возбуждении исполнительного производства №-ИП, и постановление судебного пристава-исполнителя от 08.03.2025 о взыскании исполнительского сбора.
2) признать незаконными и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФССП по Ростовской области ФИО2 от 05.05.2025 года, о возобновлении исполнительного производства №-ИП, и постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФССП по Ростовской области ФИО2 от 05.05.2025 года, о возбуждении исполнительного производства №-ИП.
В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.
Административные ответчики и их представители в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, представили возражение на административное исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дело в их отсутствие.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Суд, исследовав письменные доказательства, доводы адвоката Шемякина Д.В., полагавшего удовлетворить заявленные требования, приходит к следующему выводу.
Глава 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации допускает обращение в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Федеральный законодатель по делам, рассматриваемым в порядке главы 22 КАС РФ, обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствие его содержания нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложил на административного ответчика (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Судом установлено, что 28.02.2025 ФИО1 поступило постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФССП по Ростовской области от 28.02.2025, о возбуждении в отношении него исполнительного производства №-ИП. Предмет исполнения - исполнения постановления об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенного Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 19.04.2023 года, которым ФИО1 признан виновным и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 400 000 руб. (л.д. 7-9).
25.02.2025 года должностным лицом Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу было вынесено постановление по делу об административном правонарушении о направлении на принудительное исполнение вышеназванного постановление об административном правонарушении. Из полученного постановления невозможно установить обстоятельства и события произошедшего административного правонарушения. Копия постановления об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенного Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 19.04.2023 года, ранее ФИО1 не направлялась.
Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Не направлением мне копи вышеназванного постановления нарушаются мои права на защиту, в том числе право на обжалование названного постановления административного органа, и возможность своевременной оплаты данного административного штрафа.
Согласно п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей статьи.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Таким образом, названными нормами кодекса об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, после истечению 10 дней, со дня вручения или получения копии постановления, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Следовательно, указанное постановление административного органа, по настоящее время не вступило в законную силу.
28.02.2025 судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФССП по Ростовской области ФИО2 вынесено постановление от 28.02.2025 года, о возбуждении в отношении меня исполнительного производства №-ИП. Исполнительное производство возбуждено на основании постановления об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенного Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 19.04.2023 года. Предметом исполнения, по возбужденному исполнительному производству, является взыскание суммы административного штрафа в сумме 400 000 руб. 08.03.2025 года судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФССП по Ростовской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству, которым судебный пристав-исполнитель постановил взыскать с меня исполнительский сбор в размере 28 000 руб. (л.д. 12-13).
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными документами являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.
Поскольку постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенное Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 19.04.2023 года, не вступило в законную силу, по причине на получения ФИО1 копии, и не истечения срока для его обжалования, возбуждение исполнительного производства на основании данного постановления является незаконным, как и незаконно вынесение судебным приставом исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора.
Определением Зерноградского районного суда Ростовской области от 14.03.2025 применены меры предварительной защиты по административному делу №, в виде приостановления исполнительного производства №-ИП от 28.02.2025, до вступления в законную силу рения суда по данному делу (л.д. 26).
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФССП по Ростовской области от 10.04.2025, исполнительное производство №-ИП от 28.02.2025, приостановлено с 10.04.2025 до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, по причине поступления жалобы на постановление действия (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов.
В настоящее время административное дело № по административному иску ФИО3 о признании незаконными и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФССП по Ростовской области ФИО2 от 28.02.2025, о возбуждении исполнительного производства №-ИП, и постановления судебного пристава-исполнителя от 08.03.2025 о взыскании исполнительского сбора, находится в производстве Зерноградского районного суда Ростовской области, и соответственно решение в законную силу не вступило.
В настоящее время основания для приостановления исполнительного производства №-ИП от 28.02.2025 года, не отпали, приостановление исполнительного производства, принятое определением Зерноградского районного суда Ростовской области от 14.03.2025 является действующим, и не отменено.
Несмотря на приостановление исполнительного производства №-ИП от 28.02.2025, судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФССП по Ростовской области ФИО2 05.05.2025 вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства №-ИП от 28.02.2025, в связи с прекращением обстоятельств приостановления, что является незаконным.
05.05.2025 судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФССП по Ростовской области ФИО2 вынесено постановление, о возбуждении исполнительного производства №-ИП, предметом исполнения по которому является взыскание с ФИО1 исполнительского сбора в размере 28 000 руб., начисленных постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФССП по Ростовской области ФИО2 от 08.03.2025 по исполнительному производству №-ИП от 28.02.2025.
Постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФССП по Ростовской области ФИО2 от 05.05.2025 о возбуждении исполнительного производства №-ИП, является незаконным, поскольку оно возбуждено на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от 08.03.2025, которое в настоящее время обжалуется в рамках административного дел №а-514/2025, и указанное постановление вынесено в период приостановки исполнительного производства № от 28.02.2025, на основании определения Зерноградского районного суда Ростовской области от 14.03.2025.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случае оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
По настоящему административному иску мною заявлено требование об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, и постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства предметом которого является взыскание исполнительского сбора, что является основанием для применения обеспечительной меры в виде приостановления исполнительного производства.
В соответствии со статьей 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного документа, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118- ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
При таких обстоятельствах заявленные требования административного искового заявления являются законным и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 360 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП по Ростовской области ФИО2, Отделению судебных приставов по Зерноградскому и <адрес>м УФССП по <адрес>, ГУФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя – удовлетворить.
Признать незаконными и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Зерноградскому и <адрес>м ГУФССП по <адрес> ФИО2 от 28.02.2025 года, о возбуждении исполнительного производства №-ИП, и постановление судебного пристава-исполнителя от 08.03.2025 года о взыскании исполнительского сбора.
Признать незаконными и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФССП по Ростовской области ФИО2 от 05.05.2025 года, о возобновлении исполнительного производства №-ИП, и постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФССП по Ростовской области ФИО2 от 05.05.2025 года, о возбуждении исполнительного производства №-ИП.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Соломаха
Мотивированный текст решения изготовлен 20.06.2025.