Дело № 5-20/2025

УИД: 69RS0018-01-2025-000238-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 мая 2025 г. г. Лихославль

Судья Лихославльского районного суда Тверской области Самохвалова И.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «РУСТЕХСТРОЙ ПЛЮС», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес места нахождения: <...>, помещение VI,

УСТАНОВИЛ:

ООО «РУСТЕХСТРОЙ ПЛЮС» допустило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, при этом такой патент требуется в соответствии с федеральным законом при следующих обстоятельствах:

07.02.2025 в 12 час. 30 мин. ООО «РУСТЕХСТРОЙ ПЛЮС» незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшего в Российскую Федерацию в безвизовом режиме, выполнявшего работу по отделке стен с помощью прикручивания уголков с помощью монтажного клея на первом этаже здания ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>, при отсутствии у гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, патента, который необходим в силу требования, установленного пунктом 4 статьи 13, пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», дающего право на временное осуществление на территории Тверской области трудовой деятельности, тем самым ООО «РУСТЕХСТРОЙ ПЛЮС» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «РУСТЕХСТРОЙ ПЛЮС» ФИО4 не оспаривал наличие вины Общества в совершенном правонарушении.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток

В примечании к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 20.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2022 № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Пунктом 4.2 статьи 13 названного Федерального закона установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Вина ООО «РУСТЕХСТРОЙ ПЛЮС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом № 041229/11 от 16.04.2025 об административном правонарушении (л.д. 4-8); определением о передаче дела об административном правонарушении №041229/11 от 16.04.2025 (л.д.9-11); определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 11 и проведении административного расследования от 07.02.2025 (л.д. 12-14); рапортом от 07.02.2025 (л.д.15); рапортом от 07.04.2025 (л.д.16); протоколом об административном правонарушении ПВМ №041228/10 от 07.02.2025 в отношении ФИО1 (л.д.19-21); постановлением по делу об административном правонарушении № 041228/10 от 07.02.2025 в отношении ФИО1 (л.д.22-27); копией чека по операции от 10.02.2025 (л.д.28); объяснениями от 07.02.2025 ФИО1 (л.д.29); копией паспорта гражданина Респ. Узбекистан на имя ФИО1 (л.д. 30-32); миграционными сведениями на имя ФИО1 (л.д.33-35); фотоматериалами (л.д.36-39); Контрактом №119/24 на разработку проектной документации и выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства в сфере здравоохранения (помещений рентгеновского и флюорографического кабинетов поликлиники №1 ГБУЗ ТО «Лихославльская ЦРБ» от 17.06.2024 (л.д.40-62); доверенностью от 17.06.2024 (л.д.63); копией паспорта на имя ФИО3 (л.д.64-65);; объяснением от 20.02.2025 ФИО5(л.д.77); рапортом от 07.03.2025 (л.д.83); определением об истребовании сведений и документов, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 20.03.2025 (л.д.87); сведениями из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д.96-98); уставом ООО «РУСТЕХСТРОЙ ПЛЮС» (л.д.99-108); рапортом от 03.04.2025 (л.д.109); приказом о приеме работника на работу ФИО6 от 01.07.2023 (л.д.110), типовым договором № 18 от 01.07.2023 (л.д.111-112); должностной инструкцией главного инженера строительной организации ООО «РУСТЕХСТРОЙ ФИО2» (л.д.113-114); объяснением ФИО6 От 15.04.2025 (л.д.118-119); справкой от 16.04.2025 (л.д.125), которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «РУСТЕХСТРОЙ ПЛЮС» судом квалифицируются по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшего в Российскую Федерацию в безвизовом режиме, выполнявшего работу по отделке стен на первом этаже здания ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ», расположенного по адресу: <...>, при отсутствии у гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения патента, в нарушение требования, установленного ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Приходя к данному выводу, суд исходит из обстоятельств, установленных в судебном заседании.

Исследованные в ходе судебного заседания доказательства признаются судом допустимыми доказательствами, подтверждающими вину ООО «РУСТЕХСТРОЙ ПЛЮС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, поскольку они получены в соответствии с законом, последовательны и согласуются между собой.

Санкция части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает за совершение указанного административного правонарушения административное наказание для юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Признание вины признаётся смягчающим обстоятельством, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, то обстоятельство, что ранее ООО «РУСТЕХСТРОЙ ПЛЮС» подвергалось административному взысканию за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, полагает необходимым назначить ему наказание в виде приостановления деятельности в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Срок давности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, до настоящего времени не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

С учетом объекта посягательства, суд не усматривает оснований для признания совершенного ООО «РУСТЕХСТРОЙ ПЛЮС» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «РУСТЕХСТРОЙ ПЛЮС», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес места нахождения: <...>, помещение VI, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «РУСТЕХСТРОЙ ПЛЮС», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес места нахождения: <...>, помещение VI, надлежит исчислять с момента фактического приостановления деятельности лица по адресам, указанным в выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «РУСТЕХСТРОЙ ПЛЮС».

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить в Заволжский районный отдел судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Тверской области.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Самохвалова