Дело №2а-483/2023

УИД 75RS0001-02-2022-009438-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2023 года г.Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Шестакова Д.А. при секретаре Понкратове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «Город Чита», ФКУ «Военный комиссариат по Забайкальскому краю» о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

административный истец ФИО1 обратился с указанным исковым административным заявлением, ссылаясь на следующее. Он состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Читы. В период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в Забайкальском государственном университете, в связи с чем, ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. ДД.ММ.ГГГГ Призывной комиссией городского округа «г.Чита» в отношении него принято решение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований. Во время обучения по семейным обстоятельствам он брал академический отпуск, поэтому он не уложился в срок для защиты диплома. Поскольку решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ нарушает его право на получение диплома и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, просил признать решение незаконным и обязать ответчика рассмотреть вопрос о принятии решения о продлении отсрочки для защиты диплома.

Протокольным определением от 06.12.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края».

В письменных возражениях представитель административного ответчика ФИО2, полагая, что общий срок отсрочки на время обучения не может быть увеличен на срок более чем на один год, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебное заседание представители ответчиков Призывной комиссии городского округа «Город Чита», ФКУ «Военный комиссариат по Забайкальскому краю» не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, пояснил, что в исковом заявлении фактически оспаривает решение о призыве на военную службу.

Выслушав административного лица, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности).

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Закона о воинской обязанности призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Статьей 26 Закона о воинской обязанности предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4).

Правовой статус призывных комиссий определяется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53- ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в соответствии с которым призывные комиссии наделены полномочиями по призыву граждан на военную службу, и решения призывных комиссий могут быть обжалованы в суд (ст. 26, 28, 29).

Согласно абз.4 п.1 ст.26 настоящего Федерального закона организация призыва граждан на военную службу возложена на военные комиссариаты, которые в соответствии с п.4 и 6 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 года № 1609, являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и являются юридическими лицами.

В соответствии с п.2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта, посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации. Военный комиссариат города Читы является структурным подразделением военного комиссариата Забайкальского края.

Таким образом, призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты субъектов, являющиеся территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и являющиеся юридическими лицами, за счет средств федерального бюджета. При этом согласно п. 20 и подп. 24 п. 21 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 года N 1609, военный комиссариат субъекта возглавляет военный комиссар субъекта, который организует работу по судебной защите прав и законных интересов Министерства обороны Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решение о призыве гражданина в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации принимается коллегиальным органом - призывной комиссией муниципального образования (в данном случае городского округа). Затем, призывной комиссией Забайкальского края решение комиссии муниципального образования утверждается (либо не утверждается). После этого уже осуществляется отправка граждан в ряды Вооруженных Сил РФ (со сборного пункта военного комиссариата Забайкальского края).

Итоговое решение о призыве оформляется протоколом заседания призывной комиссии, согласно п. 15. Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате городского округа «Город Чита» с ДД.ММ.ГГГГ, категория годности №, годен к военной службе.

ФИО1 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ был зачислен в ФГБУ ВО «ЗабГУ» в число студентов первого курса бакалавриата очной формы обучения с полной компенсацией затрат за обучение по направлению 44.03.05 «Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки)» профиль «Информатика и физика» гр.ИФ-16 (с оплатой обучения).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании подп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ (справка с ФГБОУ ВО «ЗабГУ»), срок окончания обучения в ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат поступила выписка из приказа ФГБОУ ВО «ЗабГУ» от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ФИО1 студент факультета Естественных наук, математики и физики переведен на факультет строительства и экологии на второй курс очной формы обучения направления подготовки 08.05.01 Строительство уникальных зданий и сооружений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании подп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ на основании справки ФГБОУ ВО «ЗабГУ» об окончания ФИО1 обучения в ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат г.Чита поступила выписка из приказа ФГБОУ ВО «ЗабГУ» № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен академический отпуск по семейным обстоятельствам (обучался на 4 курсе).

ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат г.Чита поступила выписка из приказаФГБОУ ВО «ЗабГУ» № от ДД.ММ.ГГГГ о выходе ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ академического отпуска на третий курс (срок окончания учебы в ДД.ММ.ГГГГ году)

Таким образом, планируемый срок окончания обучения ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ.

При данных обстоятельствах у ФИО1 срок обучения увеличился на 2 года, что противоречит п.2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 указанного Федерального закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год (абз. 14 пп. а п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно пункту 17 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663 при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В соответствии с правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 26 марта 2020 г. N 586-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г.В.Н. на нарушение его конституционных прав абзацами третьим и десятым подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", конституционный принцип равенства всех перед законом, который распространяется не только на права, непосредственно закрепленные Конституцией Российской Федерации, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона, в том числе право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с получением профессионального образования, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории, и не исключает установление различных условий для различных категорий субъектов права. Такие различия должны основываться на объективных характеристиках соответствующих субъектов. Иное означало бы нарушение вытекающего из статьи 19 Конституции Российской Федерации принципа равного исполнения гражданами Российской Федерации своих конституционных обязанностей, в том числе конституционной обязанности гражданина Российской Федерации по защите Отечества посредством несения военной службы по призыву.

Как следует из материалов дела, ФИО1 предоставлялся академический отпуск на один год, а впоследствии после выхода из академического отпуска в учебное заведение срок его обучения увеличился более чем на один год.

Таким образом, право на дополнительную отсрочку от призыва на военную службу для обучения по 2023 год ФИО1 не имеет.

С учетом изложенного, призывной комиссией городского округа «Город Чита» ДД.ММ.ГГГГ обоснованно принято решение о призыве ФИО1 на военную службу.

Оспариваемое решение вынесено уполномоченным органом, в рамках предоставленных полномочий и с соблюдением установленного порядка.

Соответственно не усматривается оснований для признания решения о призыве ФИО1 на военную службу незаконным и для возложения обязанности на ответчика по рассмотрению вопроса о предоставлении дополнительной отсрочки на период дальнейшего обучения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд города Читы.

Судья Шестаков Д.А.

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2023