Дело № 2-3328/2022

УИД 59 RS0011-01-2022-004402-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Березники 07 ноября 2022 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе судьи С.А. Мардановой,

при секретаре судебного заседания А.И. Мишариной,

с участием представителя истца О.А. Фалеевой, действующей на основании ордера,

представителя ответчика ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Березники Пермского края гражданское дело по иску ФИО2 к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,

установил :

истец ФИО2 обратилась в суд с иском, указывая, что проходит службу в должности ..... с ..... по настоящее время. Между сторонами заключен трудовой договор. Приказом от ..... № ей присвоено специальное звание – ...... Ранее истец проходила службу в органах внутренних дел РФ с ..... по ....., уволена по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ с должности ...... До поступления на службу в органы внутренних дел с ..... по ..... она обучалась заочно в НОУ СПО «.....». Согласно справке о выслуге лет от ..... ОРЛС ГСУ ГУ МВД России по Пермскому краю, стаж службы истца на дату увольнения из СО МВД России по БГО ..... составлял ..... лет ..... месяца ..... дней. В данный стаж включен период обучения в высшем юридическом колледже из расчета 1:0,5 на основании п. 10 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941. Таким образом, стаж службы в органах внутренних дел истца на ..... составил ..... лет ..... месяца ..... дней. С ..... по месту службы Следственным комитетом истцу стали выплачивать надбавку за выслугу лет в размере 70% от оклада, которая назначается при наступлении 20-летнего стажа, тем самым за истцом было признано наличие такого стажа. Однако ежемесячную надбавку в размере 50% от предполагаемой пенсии, также положенную при наступлении 20 лет выслуги, и предусмотренную ч. 14 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», ответчик истцу не выплачивает. Истец неоднократно обращалась к ответчику с просьбой произвести перерасчет выслуги лет и назначить ей денежную выплату в размере 50% от предполагаемой пенсии, однако ее требование ответчиком добровольно не удовлетворено. По мнению ответчика, у истца отсутствует предусмотренная вышеуказанной нормой выслуга лет, поскольку в зачет стажа службы не подлежит период ее обучения в ВЮК. Свою позицию ответчик основывает на том, что на момент поступления истца на службу в Следственный комитет действующим правовым регулированием (с .....) предусмотрена возможность включения в выслугу лет периодов обучения только по очной форме. Поскольку истец проходила обучение по заочной форме, поступила на службу после ....., оснований для включения периода обучения в стаж, дающий право на назначение ей соответствующей доплаты в размере 50% предполагаемой пенсии, не имеется. Истец с такой позицией ответчика не согласна. Указывает, что ответчик, отказывая ей в назначении 50% доплаты, нарушает ее права, а потому в силу ст. 237 ТК РФ обязан возместить ей причиненный моральный вред. С учетом уточнения исковых требований истец просит суд признать незаконным решение руководителя следственного управления Следственного комитета России по Пермскому краю от ..... об отказе в назначении и выплате ежемесячной надбавки к денежному содержанию в размере 50% пенсии, которая могла быть ей назначена с ....., возложить на ответчика обязанность назначить ей ежемесячную пенсионную надбавку в размере 50% пенсии, которая могла быть ей назначена с .....; взыскать с ответчика невыплаченную надбавку к денежному содержанию в размере 50% пенсии, которая могла быть ей назначена за период с ..... по ноябрь 2022 года включительно, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ранее на доводах искового заявления настаивала.

Представитель истца адвокат Фалеева О.А. в судебном заседании исковые требования в уточненном виде поддержала, просила удовлетворить. Полагает, что, поскольку по предыдущему месту службы в СО МВД России по БГО период учебы был включен в стаж, у ответчика отсутствовали основания для пересмотра данного стажа и исключения периода учебы. Положениями Закона о пенсионном обеспечении сотрудников органов внутренних дел, Постановления Правительства РФ № 941 предусмотрено включение периода учебы по заочной форме обучения в стаж службы при условии поступления на службу до 01 января 2012 года. Истцом соблюдены все предусмотренные законом условия, необходимые для назначения ежемесячной 50% надбавки. Полагает, что ответчик неверно толкует правовые нормы. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, представила письменные возражения, из которых следует, что ответчик не согласен с позицией истца. Не оспаривая расчет выслуги лет, произведенный истцу при увольнении из органов внутренних дел, ответчик считает, что вопрос о назначении ежемесячной надбавки в размере 50% предполагаемой пенсии во время прохождения службы в Следственном комитете урегулирован иными правовыми нормами – Законом от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении …», Постановлением Правительства РФ от 02 мая 2012 года № 411 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации», из совокупности которых следует, что при условии поступления на службу 01 января 2012 года и позднее в выслугу лет для назначения пенсии подлежит зачету время обучения до поступления на службу по основным образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования только по очной форме. ФИО2 поступила на службу в Следственный комитет после 01 января 2012 года, обучение проходила по заочной форме, соответственно время обучения не подлежит учету при исчислении стажа службы для определения права на выплату ей 50% ежемесячной надбавки. Согласно расчету ответчика такое право возникнет у нее ...... При этом ответчик отмечает, что довод истца о назначении ей с ..... 70% надбавки за выслугу лет, которая полагается при наступлении 20 лет выслуги, является несостоятельным, поскольку стаж службы для назначения данной надбавки и стаж службы для назначения спорной ежемесячной 50% доплаты урегулирован разными правовыми нормами, исчисляется по разным правилам. Полагает, что решение следственного управления об отказе истцу в выплате пенсионной надбавки является правомерным, требования истца не основаны на законе, просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Между истцом ФИО2 и ответчиком Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю заключен трудовой договор № от ....., согласно которому ФИО2 принята на федеральную государственную службу в следственное управление Следственного комитета РФ по Пермскому краю для замещения должности федеральной государственной службы ...... Датой начала службы является ..... (л.д 17-18).

Приказом от ..... № ФИО2 присвоено специальное звание ..... (л.д. 19).

На основании приказа от ..... № истцу установлена ежемесячная доплата за выслугу лет в процентном отношении к должностному окладу и доплате за специальное звание в размере 70% с ..... (л.д. 20). Данная выплата установлена истцу на основании п.2 Правил исчисления выслуги лет, утвержденных приказом СК РФ от ..... №, при этом согласно расчету выслуги лет ответчиком зачтены периоды службы в органах внутренних дел, следственного управления Следственного комитета РФ по Пермскому краю, а также период обучения в НОУ СПО «.....» (заочная форма) – ..... года ..... месяца ..... дней (л.д. 33).

Факт обучения истца в вышеуказанном учебном заведении по заочной форме подтверждается архивной справкой ПОЧУ СПО «.....», копией диплома (л.д. 34, 35).

Согласно справке ГУ МВД России по Пермскому краю от ..... ФИО2 проходила службу в органах внутренних дел РФ с ..... по ..... Приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от ..... уволена со службы по п. 2 ч. 2 ст. 82 Закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел..» с должности ...... Стаж службы на дату увольнения составляет ..... лет ..... месяца ..... дней. В данный стаж входит служба в органах внутренних дел в указанный период (из расчета 1:1) и учеба в высшем юридическом колледже (из расчета 1:0,5) (л.д. 22-23).

..... истец обратилась к ответчику с заявлением о разъяснении ей причины не выплаты ежемесячной надбавки в размере 50% предполагаемой пенсии к денежному содержанию, несмотря на то, что стаж ее службы составляет 20 лет (л.д. 24-25).

На данное заявление ответчиком направлен ответ от ....., содержащий решение об отказе в назначении и выплате ежемесячной надбавки в размере 50% предполагаемой пенсии по основанию отсутствия у истца необходимого стажа службы для ее назначения (л.д. 26-27). Из данного ответа следует, что в соответствии в действующим законодательством при условии поступления истца на службу в следственное управление Следственного комитета РФ по Пермскому краю впервые после ....., период ее обучения в НОУ СПО «.....» с ..... по ..... не может быть включен в выслугу лет для назначения пенсии сотруднику следственного комитета. При этом включение данного периода при расчете стажа службы в органах внутренних дел на расчет стажа службы в следственном комитете не влияет. Право на назначение ежемесячной надбавки к денежному содержанию в размере 50% пенсии, которая могла быть назначена, возникает у истца с ...... Согласно расчету ответчика выслуга лет истца для возникновения права на пенсию и, соответственно, установления вышеуказанной ежемесячной надбавки составляет на ..... ..... лет ..... месяца ..... дней и включает в себя службу в органах внутренних дел с ..... по ..... (..... лет ..... месяцев ..... дней) и службу в следственном управлении Следственного комитета РФ по Пермскому краю с ..... по ..... (..... года ..... месяцев ..... дней) (л.д. 29 – 31).

Согласно п. 13 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» пенсионное обеспечение сотрудников Следственного комитета и членов их семей осуществляется применительно к условиям и нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»), с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Лицам, проходившим службу в Следственном комитете, в выслугу лет для назначения пенсии, исчисленную в соответствии с законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей, также засчитывается срок их службы в федеральных органах исполнительной власти или федеральных государственных органах в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета с учетом особенностей прохождения службы в Следственном комитете определяется Правительством Российской Федерации.

Пунктом 14 статьи 35 вышеуказанного закона установлено, что проходящим службу сотрудникам Следственного комитета, имеющим выслугу не менее 20 лет и право на предусмотренное частью 13 настоящей статьи пенсионное обеспечение, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть им назначена.

Постановлением Правительства РФ от 02 мая 2012 года № 411 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации» утверждены Правила исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации с учетом особенностей прохождения службы в Следственном комитете Российской Федерации.

Согласно подп. «а, г» п. 2 названных Правил в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета в соответствии с пунктом «а» части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» засчитывается время службы (работы, обучения) в Следственном комитете в должностях, по которым предусмотрено присвоение специального (воинского) звания, со дня назначения на должность; указанное (в том числе в льготном исчислении) в постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», которое подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (за исключением абзаца двадцатого пункта 1 и абзаца четвертого пункта 1(1) указанного постановления).

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 13 Закон РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с пунктом «а» части первой статьи 13 Закона следует засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г.

Из положений абзаца 6 пункта 2 вышеуказанного Постановления следует, что при поступлении на службу в органы внутренних дел после 01 января 2012 года, в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается время обучения в указанных учебных заведениях по очной форме.

Оценивая установленные по делу обстоятельства с учетом вышеизложенных правовых норм суд приходит к выводу, что доводы искового заявления заслуживают внимания.

Из анализа норм, регламентирующих расчет выслуги лет сотруднику Следственного комитета РФ в целях установления права на пенсию, в их взаимосвязи, следует, что в стаж службы подлежит включению период службы в органах внутренних дел, исчисленный по правилам, установленным Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 и Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 № 941, которые, в свою очередь, предусматривают включение в стаж службы сотрудника органов внутренних дел период обучения в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования, как по очной, так и по заочной форме при условии поступления на службу до 01 января 2012 года.

Согласно расчету стажа службы в органах внутренних дел выслуга лет истца составила ..... лет ..... месяца ..... дней, в том числе период обучения, поскольку истец поступила на службу до ...... При расчете выслуги лет для назначения пенсии в период службы истца в Следственном комитете РФ в данный расчет подлежит включению период службы в органах внутренних дел в целом, без каких либо исключений. Соответственно, в выслугу лет истца следует засчитывать период ее службы в органах внутренних дел ..... лет ..... месяца ..... дней (на .....) и период службы в следственном управлении Следственного комитета РФ по Пермскому краю, который на ..... составлял ..... год ..... месяцев ..... дней (л.д. 33).

Учитывая, что истец после окончания обучения последовательно проходила службу в органах внутренних дел (по .....), с ..... - в Следственном комитете РФ, принимая во внимание, что вопросы исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсии как для органов внутренних дел, так и для Следственного комитета регламентированы одними и теми же правовыми актами, правовых оснований для исключения периода обучения истца из ее стажа службы в органах внутренних дел при подсчете выслуги лет для определения права на пенсию в Следственном комитете не имеется. Факт поступления истца на службу в Следственный комитет после 01 января 2012 года основанием для исключения периода учебы из расчета выслуги лет не является. Суд полагает, что позиция ответчика основана на неверном толковании правовых норм.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на ..... выслуга лет истца составляла 20 лет, истец продолжила службу в Следственном комитете РФ, в соответствии с п. 14 ст. 35 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» у нее возникло право на получение ежемесячной надбавки в размере 50% пенсии, которая могла быть ей назначена, с ...... Таким образом, требования истца суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст.15 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации на сотрудников Следственного комитета (кроме военнослужащих) распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Исходя из разъяснений Верховного Суда РФ (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда РФ .....), прохождение ФИО2 службы в следственных органах Следственного комитета Российской Федерации является формой реализации права на труд, осуществляемого в виде профессиональной служебной деятельности по обеспечению исполнения полномочий федерального государственного органа.

Поскольку между сторонами возник служебный спор относительно правильности и полноты начисления и выплаты истцу заработной платы, в состав которой подлежала включению ежемесячная надбавка в размере 50% предполагаемой пенсии, при этом судом установлено нарушение прав истца со стороны ответчика как работодателя, в силу ст. 237 ТК РФ требования истца о компенсации морального вреда суд признает обоснованными.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что со стороны ответчика допущено нарушение права истца на оплату труда, учитывая конкретные обстоятельства дела, характер допущенного работодателем нарушения трудовых прав истцов, значимость нарушенного права, степень вины ответчика, степень причиненных истцу нравственных страданий, в том числе, в связи с необходимостью обращения в суд за защитой своих трудовых прав, а также учитывая требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 3000 руб.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При определении размера расходов на оплату услуг представителя, понесенных истцом в связи с ведением дела, суд принимает во внимание его сложность, необходимость в подготовке к судебному разбирательству, в составлении искового заявления, сборе документов и иных доказательств, определении правовой позиции по иску, необходимость, степень и время участия представителя истца в рассмотрении дела, соотносимость понесенных расходов с объемом защищаемого права. Учитывая принцип разумности и справедливости, а также факт удовлетворения исковых требований, суд признает понесенные истцом расходы в размере 20 000 руб. разумными и обоснованными и считает возможным взыскать с ответчика данную сумму в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным решение руководителя отдела кадров следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю, изложенное в письме от ..... № об отказе в признании права на выплату ежемесячной надбавки к денежному содержанию в размере 50% пенсии.

Возложить на Следственное управление Следственного комитета Российской федерации по Пермскому краю обязанность назначить ФИО2 ежемесячную надбавку к денежному содержанию в размере 50% пенсии, которая могла быть ей назначена, с ..... и производить выплату данной ежемесячной надбавки, начиная с ......

Взыскать со Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (.....).

Судья подпись С.А. Марданова

Копия верна, судья