Решение по делу № 2А-1902/2023 от 28.08.2023 - о признании незаконным бездействие должностных лиц службы судебных приставов и выдаче копии документов из материалов исполнительного производства.

Дело № 2а-1902/2023 -КОПИЯ-

УИД 03RS0013-01-2023-002341-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шахмуратова Р.И,

при секретаре судебного заседания Максютовой Д.Д.,

с участием административного ответчика и представителя административного ответчика ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4, заместителю начальника отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО5, Отделению судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействие должностных лиц службы судебных приставов и выдаче копии документов из материалов исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором указал следующее.

07 сентября 2014 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО6 на основании исполнительного документа № от 30 ноября 2022 г. о взыскании 68396,04 руб. в пользу ФИО3 ФИО6 умер. 09 февраля 2023 г. административным истцом направлено ходатайство в ОСП по г. Нефтекамску о предоставлении инфолрмации по исполнительному производству, на который получен отказ на основании постановления от 27 февраля 2023 г. 28 февраля 2023 г. им вновь было направлено ходатайство с просьбой предоставить взыскателю реестр направленных запросов и полученных электронных ответов в отношении указанного должника. Постановлением от 15 марта 2023 г. данное ходатайство было удовлетворено, однако копии документов им получены не были. 12 мая 2023 г. через сайт ФССП им направлена жалоба, поданная в порядке подчиненности на отказ в предоставлении запросов и ответов. На данную жалобу им получено постановление от 18 мая 2023 г., но ответы на запросы так и не получены. До настоящего времени информация о направленных запросах и полученных ответах у взыскателя отсутствует. До сих пор не установлен круг наследников, не определена стоимость наследственной массы. Таким образом, судебный пристав-исполнитель, равно как и начальник соответствующего подразделения, неправомерно бездействуют на протяжении длительного времени.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, обязать ОСП по г. Нефтекамску и Краснокамскому району ГУФССП по РБ выдать взыскателю копии запросов, направленных нотариусу ФИО7 по наследственном делу № и полученных ответов о наследниках.

В порядке подготовке к судебному разбирательству в качестве административных соответчиков были привлечены судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1, заместитель начальника отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, старший судебный пристав Отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО5, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.

Определением суда от 16 августа 2023 г. в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4

В ходе судебного заседания административный ответчик и представителя административного ответчика ФИО1 - ФИО2 с доводами административного истца не согласился, указав, что на все обращения ФИО3 ими были своевременно даны ответы, обязанности по направлению взыскателю не процессуальных документов (запросов и ответов на них) на них не возложены, кроме того ФИО3 при обращении в службу судебных приставов был ознакомлен с материалами исполнительного производства 16 августа 2023 г.

Другие участники судебного процесса надлежаще извещались о времени и месте рассмотрения дела, однако в суд не явились.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав явившееся лицо, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что 04 сентября 2014 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП по РБ ФИО8 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа № № от 14 июля 2014 г., выданного Нефтекамским городским судом РБ по делу №, вступившему в законную силу 22 августа 2014 г., предмет исполнения задолженность в размере 68396,04 руб. в отношении должника ФИО6 в пользу взыскателя ФИО3

28 февраля 2023 ФИО3 обратился в ОСП по г. Нефтекамск и Краснокамску району ГУФССП по РБ с заявлением, в котором он просит направить нотариусу ФИО7 запрос для получения информации о наследниках по наследственному делу ФИО6 Также просит предоставить ему копию отправленного запроса к нотариусу ФИО7 и её ответа на запрос; предоставить копии всех писем, направленных ранее ему по данному исполнительному производству и информацию об обращении судебного пристава-исполнителя в суд для замены стороны исполнительного производства.

На данное обращение судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление от 15 марта 2023 г. об удовлетворении заявления ФИО3 и о направлении в рамках исполнительного производства №-ИП с целью установления наследников запросы в нотариальные палаты. Указанное постановление направлено взыскателю посредством электронного документооборота в тот же день.

12 мая 2023 г. ФИО3 обратился в ОСП по г. Нефтекамску и Краснокамскому району ГУФССП по РБ с жалобой на имя начальника ОСП, в которой просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя и направить запросы либо требование к нотариусу ФИО7 для получения информации о наследниках должника ФИО6

Постановлением Врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по г. Нефтекамску и Краснокамскому району ГУФССП по РБ ФИО2 от 18 мая 2023 г. жалоба ФИО3 на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 признана обоснованной в части. Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в отсутствии объективного, всестороннего рассмотрения обращения, не предоставлении ответа по существу вопросов, постановленных в обращении, в удовлетворении остальной части требований отказано. Данное постановление направлено взыскателю посредством электронного документооборота в тот же день.

Из ответа нотариуса ФИО7 № 207 от 17 мая 2023 г. следует, что в её производстве имеется наследственное дело к имуществу ФИО6, умершего 23 октября 2016 г. Наследниками, подавшими заявление о принятии наследства, являются: супруга ФИО9, дочь ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь ФИО11 Наследство состоит из доли в праве общей совместной собственности на квартиру, находящуюся по адресу: РБ, <адрес>. Информация об ином имуществе, в том числе о движимом, отсутствует. Свидетельство о праве на наследство не выдавалось.

15 августа 2023 г. судебный пристав-исполнитель ФИО4 обратилась в Нефтекамский городской суд РБ с заявлением об определении правопреемства.

16 августа 2023 г. ФИО3 ознакомился с материалами исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО6

Административный истец, обращаясь в суд с указанным исковым заявлением, указывает на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в связи с не предоставлением ему запросов, направленных в адрес нотариуса и самих ответов на данные запросы.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объеме требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принять все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Меры принудительного исполнения определены в части 3 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ.

Системное толкование выше приведенных норм закона указывает на то, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения, исходя из своих прав и обязанностей и перечня исполнительных и иных действий, самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Рассмотрение заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, регламентировано статьей 64.1 Федерального закона об исполнительном производстве, согласно которой заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2); если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

Для признания действий (бездействия) органа или должностного лица, наделенного публичными полномочиями, незаконным в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимо установить наличие одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия) органа или должностного лица нормам закона, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение этим бездействием прав и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что обращение и жалоба ФИО3 рассмотрены в полном объеме, бездействие судебного пристава-исполнителя признано незаконным. Каких-либо сведений о создании препятствий административными ответчиками для ознакомления с материалами исполнительного производства в ходе рассмотрения дела не представлено.

При этом нормами действующего законодательства не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя по направлению запросов и ответов на запросы в адрес взыскателя по обращению, поданному в рамках статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о бездействии, как со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО1, так и со стороны Врио начальника отделения ФИО2 при разрешении заявления и жалобы ФИО3 не представлено и в материалах дела не имеется. Из исследованных доказательств следует, что административные ответчики действовали в пределах своих полномочий в рамках действующего законодательства, обращения должника рассмотрены, приняты постановления об удовлетворении заявления и частичном удовлетворении жалобы на действия судебного пристава-исполнителя, которые направлены заявителю в предусмотренные законом срок.

Исходя из характера и объема заявленных ФИО3 требований, принимая во внимание, что получение ответов на его обращения административным истцом подтверждено, административным истцом не указано, какие его права, свободы и законные интересы нарушены вследствие предоставления ответа на вышеуказанные обращения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4, заместителю начальника отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО5, Отделению судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействие должностных лиц службы судебных приставов и выдаче копии документов из материалов исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтекамский городской суд РБ.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 сентября 2023 г.

Председательствующий Р.И. Шахмуратов

Копия верна.

Судья Р.И. Шахмуратов