Дело № 2-1434-2022

УИД 75RS0023-01-2022-002909-14

РЕШЕНИЕ(не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

«30» июня 2022 года г. Чита

Судья Черновского районного суда г. Читы Коренева Н.А. при секретаре судебного заседания Арутюнян Э.О., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и выдаче справки установленного образца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» - признать отказ в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении необоснованным и обязать поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и выдаче справки установленного образца.

В обоснование заявленных требований, истец указал, что 06 апреля 2022 года подал заявление в администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита» о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, выдаче справки, чтобы встать на очередь в «Специализированный дом ветеранов войны и труда», так как является ветераном труда. Иных помещений для проживания у истца не имеется.

15 апреля 2022 года ответчик отказал истцу в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, мотивируя отказ наличием уровня дохода, превышающим установленный решением Думы административного района городского округа «Город Чита» от 24 июня 2021 года № минимальный порог.

Со ссылкой на статью 54 ЖК РФ, пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», истцом заявлены указанные требования.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, суду пояснил, что на данный момент проживает в жилом помещении г. Читы на основании договора найма. Через месяц заканчивается договор аренды квартиры, собственник жилого помещения отказывает в продлении договора найма. В дальнейшем арендовать жилое помещение не представляется возможным, поскольку стоимость найма жилья увеличена вдвое. По месту регистрации – , не проживает, поскольку жилое помещение принадлежит бывшей супруге, совместное проживание с ней не возможно, так как ФИО1 вступил в брак. Регистрация в данном жилом помещении сохранена, поскольку по иному адресу зарегистрирован быть не может. Истец является ветераном труда, что является основанием для вселения в жилое помещение специализированного фонда – «Дом ветеранов», однако, нужна справка о том, что истец состоит на учете как нуждающийся в жилом помещении, однако, в выдаче указанной справки ответчиком отказано. Отказ незаконен, так как истец нуждается в получении справки о нуждаемости в жилом помещении как ветеран труда для вселения в жилое помещение социального фонда, поскольку жилого помещения не имеет, для предоставления справки как ветерану труда оценивать имущественное положение заявителя необходимости не имеется. Административным органом не рассмотрена категория, определенная частью 2 статьи 49 ЖК РФ, что привело к ненадлежащему рассмотрению заявления и незаконному отказу в его удовлетворении.

Относительно наличия в его собственности жилых помещений площадью кв.метра по адресу: ; площадью кв. метра, расположенного по адресу: пояснил, что жилые помещения переданы родственникам, которые на данный момент распорядились принадлежащими ему жилыми помещениями, в связи с чем, он поименован как собственник указанных жилых помещений, не знает.

Представитель ответчика – администрация Черновского административного района г. Читы, ФИО2 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, направил отзыв относительно заявленных требований, где просил в их удовлетворении отказать, мотивируя следующим.

Истец обратился с иском к администрации Черновского района городского округа «Город Чита» о признании недействительным отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Распоряжением администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» № от 13 апреля 2022 года ФИО1 и члену его семьи – ФИО3 отказано в признании малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В соответствии с решением Думы городского округа «Город Чита» от 24 июня 2021 года № 65 «Об установлении пороговых значений размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», установленное пороговое значение размера дохода для семьи, состоящей из двух и более человек (на каждого члена семьи) составляет 19 044 рубля 28 копеек. Согласно представленным документам, размер дохода семьи У-вых (на каждого члена семьи) составляет 30 441 рубль 77 копеек, что является основанием к отказу в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, выслушав истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

06 апреля 2022 года ФИО1 обратился в администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита» о признании его и членов его семьи малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с отсутствием жилья. В качестве члена семьи заявителя указана его супруга – ФИО3.

15 апреля 2022 года администрацией Черновского административного района городского округа «Город Чита» со ссылкой на пункт 3 решения Думы городского округа «Город Чита», на пункт 6 закона Забайкальского края от 18 декабря 2009 года № 309-ЗЗК «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, статью 54 ЖК РФ в удовлетворении заявления ФИО1 отказано.

Основанием отказа послужило предоставление заявителем документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях – доход на каждого члена семьи заявителя превышает установленное пороговое значение (свыше 19 044 рублей 28 копеек).

Истец оспаривает отказ администрации Черновского административного района в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении исходя из того, что ответчиком неверно выбрано основание для отказа.

Истец полагает, что он как ветеран труда имеет право на обеспечение жилой площадью, предоставляемой по договору социального найма, как субъект, право которого определено федеральным законом, в силу положений которого, оценочные категории, регламентированные жилищным законодательством к получению лицом статуса нуждающегося в жилом помещении, применению не подлежат.

В силу пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК РФ, споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Учитывая характер спора, связанного с предоставлением гражданину жилья по договору социального найма, он не подлежит рассмотрению в порядке регламентированным КАС РФ. Статьей 49 ЖК РФ определены категории лиц, которым предоставляется жилое помещение по договору социального найма, в число которых входят и граждане, имеющие данное право, определенное федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Однако, вопреки заявлению истца, данные категории граждан должны быть признаны по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях ( часть 3 статьи 49 ЖК РФ).

Категории граждан, нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определены в статье 51 ЖК РФ.

Как следует из пояснений истца, он нуждается в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку не является нанимателем, ни членом семьи нанимателя, жилого помещения по договору социального найма, договорам найма жилых помещения жилищного фонда социального использования, ни собственником (членом семьи собственника) жилых помещений.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Таким образом, для разрешения данного спора надлежит установить совокупность таких признаков, как наличие у истца права, определенного федеральным законом на получение жилого помещения по договору социального найма и отсутствие у истца жилого помещения в пользовании по договору социального найма, либо отсутствие жилого помещения на праве собственности.

ФИО1 приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края № 237 от 15 февраля 2022 года присвоено звание ветерана труда.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ (далее Закона № 5-ФЗ) с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 13 Закона № 5-ФЗ социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе предоставление жилых помещений.

В силу статьи 22 Закона № 5-ФЗ меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки ветеранов труда, определены в статье 2 Закона Забайкальского края от 04 июля 2016 № 1365-ЗЗК «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае», в их число не входит право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, соответственно, выяснение наличия данного права, определяется по правилам, определенным действующим жилищным законодательством.

В соответствии с Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 17 октября 2012 года № 260 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, документов для признания граждан малоимущими, а также в целях постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и снятия граждан с такого учета» правом на прием заявлений о признании гражданина-заявителя малоимущим в целях предоставления ему жилых помещений по договорам социального найма и принятием решения по данному заявлению наделена, в том числе, администрация Черновского административного района городского округа «Город Чита» (пункты 10, 11 указанного Постановления).

Административный регламент регулирует отношения, возникающие в связи с принятием заявлений граждан на признание их малоимущими и постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; постановку граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; снятие граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях (пункт 2).

Таким образом, установление права гражданина на получение жилого помещения в порядке части 2 статьи 49 ЖК РФ, не входит в компетенцию администрации Черновского района городского округа «Город Чита», в связи с чем, административным органом, обоснованно, дана оценка имущественному положению заявителя ФИО1, исходя из представленных им документов.

Заключение по результатам обращения ФИО1 принято на основании решения Думы городского округа «Город Чита» от 24 июня 2021 года № 65 «Об установлении пороговых значений размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», которым установлено пороговое значение размера дохода для семьи, состоящей из двух и более человек (на каждого члена семьи) составляет 19 044 рубля 28 копеек и анализа представленных заявителем документов, которыми не подтверждено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях – доход на каждого члена семьи заявителя превышает установленное пороговое значение и равен 30 441 рубля 77 копеек на каждого члена семьи.

Исходя из изложенного, у суда не имеется оснований для признания обжалуемого распоряжения незаконным.

Более того, как следует из выписки Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, ФИО1 на праве собственности владеет жилым помещением площадью кв.метра по адресу: , жилым помещением площадью кв. метра, расположенным по адресу: г. Чита, .

Доводы истца о том, что указанные жилые помещения фактически выбыли из его владения и на данный момент ему на праве собственности не принадлежат, не подтверждены достоверными доказательствами, как того требуют правила, предусмотренные статьей 56 ГПК РФ.

Наличие у истца на праве собственности жилых помещений, является одним из оснований к отказу в признании его малоимущим и постановке на учет как нуждающегося в предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма.

Согласно пояснений истца, он нуждается в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, для предоставления ему жилого помещения в «Специализированном доме ветеранов войны и труда».

«Специализированный дом ветеранов войны и труда» является отделением ГУСО «Ингодинский комплексный центр социального обслуживания населения «Милосердие» Забайкальского края.

Порядок получения жилого помещения по договору найма в специализированном жилищном фонде размещен на сайте Учреждения (miloserdie.zabguso.ru), где указано, что основанием для заселения граждан в Отделение является решение жилищной комиссии Министерства социальной защиты населения Забайкальского края.

Процедура предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, определена главой 8.2 ЖК РФ.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об обращении истца по вопросу заключения найма жилого помещения в жилищном фонде социального использования к ненадлежащему административному органу.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г. Читы.

Судья Н.А. Коренева

Резолютивная часть решения оглашена 30 июня 2022 года

Решение в окончательной форме составлено 01 июля 2022 года