Решение по делу № 2А-1323/2023 от 12.09.2023

Дело №2а-1323/2023

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос.Парфино 12 сентября 2023 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Третьякова Д.В., при секретаре Лукиной О.В., с участием помощника прокурора Парфинского района Новгородской области Кунанбаевой Ж.З., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Парфинского района в защиту интересов Российской Федерации, Парфинского муниципального района и неопределенного круга лиц, к Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района о признании бездействия Администрации Федорковского сельского поселения незаконным и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Парфинского района Новгородской области, действуя в интересах Российской Федерации, Парфинского муниципального района и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района Новгородской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Парфинского района совместно с представителем ОГИБДД ОМВД РФ по Парфинскому району проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В деятельности Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района выявлены нарушения в содержании дорог, а именно: установлены дефекты дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин по <адрес> около <адрес> от <адрес> - 20, по <адрес> около перекрестка с <адрес> около <адрес>. Наличие на данных автомобильных дорогах вышеуказанных дефектов, является нарушением пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Кроме того, около <адрес> дорожный знак «Ограничение максимальной скорости 20» имеет надписи красного цвета, что является нарушением абзаца 2 пункта 1.5 Правил дорожного движения.

Лицевая поверхность дорожного знака около <адрес> «Искусственная неровность» обращена на проезжую часть <адрес>, что является нарушением пункта 5.1.5 ГОСТ Р 52289-2019.

Аналогичные нарушения выявлены около <адрес>, где лицевая поверхность дорожного знака «Искусственная неровность» обращена в противоположном направлении движения, а лицевая поверхность предупреждающего дорожного знака «Дети» обращена в сторону дома.

Искусственная неровность около <адрес> имеет дефект в виде разрушения, что является нарушением пункта 6.8.2 ГОСТ Р 50597-2017.

Обочина около <адрес> имеет дефект в виде отдельной просадки, что стало нарушением пункта 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Также, у <адрес> расположен неработающий светильник, что является нарушением пункта 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Непринятие органом местного самоуправления мер по устранению указанных нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения, что может привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь за собой наступление тяжких и трагических последствий с причинением вреда здоровью и гибелью людей.

В судебном заседании помощник прокурора Парфинского района Новгородской области Кунанбаева Ж.З. поддержала исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель Администрации Федорковского сельского поселения – Глава поселения ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования прокурора признал частично, не согласившись со сроком устранения нарушений.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Пунктами 1,6, 11 ст.13 Закона №257 - ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели и др.

Частью 3 статьи 15 указанного Закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. При этом дорожная деятельность определена законом как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно пунктам 5, 26 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья людей.

Частью 2 статьи 12 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» определено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.

Пункт 1 ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие с его требованиями.

Пунктами 5.2.4, 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 закреплено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, а стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов в виде отказа в работе наружных осветительных установок.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному комиссией в составе: помощника прокурора Парфинского района Новгородской области Кунанбаевой Ж.З. и государственного инспектора ГИБДД ОМВД России по Парфинскому району ФИО9, на участках автомобильных дорог <адрес> выявлены следующие нарушения:

по <адрес> около <адрес> от <адрес> - 20, по <адрес> около перекрестка с <адрес> около <адрес> имеются многочисленные выбоины. Наличие на данных автомобильных дорогах вышеуказанных дефектов, является нарушением пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Обочина около <адрес> имеет дефект в виде отдельной просадки, что стало нарушением пункта 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Также, у <адрес> расположен неработающий светильник, что является нарушением пункта 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов ФИО5 сельского поселения, утвержденного Решением Совета депутатов Федорковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, указанные участки дорог являются автомобильными дорогами общего пользования в границах населенных пунктов Федорковского сельского поселения.

В судебном заседании установлено, что на указанных выше участках автомобильных дорог в границах населенного пункта <адрес> Федорковского сельского поселения, имеются дефекты дорожного покрытия, обязанность по содержанию которых возложена на Администрацию Федорковского сельского поселения. При этом заявленный прокурором двенадцатимесячный срок для устранения указанных нарушений с момента вступления решения суда в законную силу, признается судом достаточным и разумным.

Учитывая изложенное, суд находит административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Парфинского района Новгородской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района незаконным, нарушающим интересы Российской Федерации, Парфинского муниципального района и неопределенного круга лиц.

Обязать Администрацию Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района, ОГРН <***>, в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

устранить дефекты дорожного покрытия в виде выбоин по <адрес> около <адрес> от <адрес> - 20, по <адрес> около перекрестка с <адрес> около <адрес>;

устранить нарушения в виде надписей на дорожном знаке «Ограничение максимальной скорости 20», расположенном около <адрес> д.<адрес>;

привести в соответствии с требованиями пункта 5.1.5 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» дорожный знак «Искусственная неровность» около <адрес>, предупреждающий дорожный знак «Дети», дорожный знак «Искусственная неровность», около <адрес> д.<адрес>;

устранить дефект в виде разрушения искусственной неровности около <адрес> д.<адрес>;

устранить дефект в виде отдельной просадки обочины около <адрес> д.<адрес>;

привести стационарное электрическое освещение <адрес> д.<адрес> в соответствии с требованием пункта 6.9.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда, в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного судебного решения.

Мотивированное судебное решение изготовлено 19 сентября 2023 года.

Председательствующий судья Д.В. Третьяков