Дело № 2а-1553/2025
УИД 61RS0020-01-2025-001695-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 августа 2025 года. г. Новошахтинск
Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Пушкаревой В.М.,
при секретаре Магомеджановой К.М.,
с участием помощника прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области В.А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а - 1553/2025 по административному исковому заявлению Г.А.Ю. к Отделу МВД России по Родионово-Несветайскому району о частичной отмене установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просит частично отменить административные ограничения, установленные решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 05 марта 2018 года, а именно: запрещении выезда за пределы г. Новочеркасска Ростовской области и об обязательной явке на регистрацию в орган внутренних дел с четырех раз до одного раза в месяц.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 05 марта 2018 года удовлетворено исковое заявление начальника отдела полиции № 2 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» об установлении в отношении него административного надзора.
В отношении административного истца установлен административный надзор с применением на весь срок надзора следующих ограничений:
- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;
- обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение выезда за пределы г. Новочеркасска Ростовской области.
Административный надзор в отношении него установлен на срок 9 лет 9 месяцев 6 дней.
Срок административного надзора в отношении него исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
После принятия данного решения административный истец состоял под административным надзором по месту своего пребывания в <адрес>.
С 07 августа 2024 года по 07 августа 2025 года местом его пребывания является <адрес>, что подтверждается свидетельством №.... о регистрации по месту пребывания, выданным 07 августа 2024 года начальником ОВМ ОМВД России по <адрес>.
После установления административного надзора с 09 ноября 2020 года и по настоящее время Г.А.Ю. работает в филиале Акционерного общества «Донэнерго» Западные межрайонные электрические сети, что подтверждается справкой №.... от .....
Согласно выданной ему характеристике проявил себя как инициативный работник, компетентен, работоспособен, организован, исполнителен, старателен, в работе аккуратен. К порученным заданиям относится ответственно, выполняя их качественно и своевременно, рационально используя рабочее время.
Старшим УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Родионово-Несветайскому району капитана полиции Ш.А.В. в характеристике указано, что по месту жительства административный истец характеризуется положительно. За время нахождения под административным надзором к административной ответственности не привлекался.
Соседи по месту его проживания в характеристике указали, что за период проживания зарекомендовал себя с положительной стороны, никаких отрицательных ситуаций не было. С соседями добр, вежлив и учтив. Всегда готов оказать помощь и содействие, отзывчивый человек. Участвует в общественной жизни улицы, общественный порядок не нарушал.
За время отбывания административного надзора у него имелось лишь одно нарушение - 02 августа 2021 года Г.А.Ю. отсутствовал по месту жительства в ночное время. Отсутствовал по уважительной причине, но не смог своевременно уведомить об этом сотрудника полиции.
Других нарушений установленных судом ограничений им допущено за все время административного надзора не было.
На день подготовки настоящего заявления половина срока административного надзора, установленного решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 05 марта 2018 года, истекла.
В судебном заседании административный истец поддержал свои требования и просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что просит частично отменить административные ограничения ввиду необходимости ухода за пожилой матерью, проживающей в <адрес>.
Представитель административного ответчика Н.А.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований в части, а именно полагала разумным снизить количество обязательных явок поднадзорного лица в ОМВД до 2-х раз в месяц.
Выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, проверив и изучив материалы дела, заслушав участвующего посредством видео-конференц связи в судебном заседании заключение помощника прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области В.А.В., полагавшего административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ).
В соответствии со ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу п. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 05 марта 2018 года в отношении Г.А.Ю. как лица, имеющего судимость за совершение особо тяжких преступлений при опасном рецидиве, установлен административный надзор сроком на 9 лет 9 месяцев 6 дней со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, с применением следующих административных ограничений: запрещение выезда за пределы муниципального образования <адрес>; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне избранного места жительства (пребывания) после 22 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин. следующего дня.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Г.А.Ю. с 09.09.2020 официально трудоустроен, по месту жительства и работы характеризуется положительно, за время нахождения под административным надзором допустил одно нарушение порядка его отбывания – отсутствовал в ночное время по месту жительства, на момент обращения в суд истекло более половины срока административного надзора.
Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что Г.А.Ю. отбыта половина установленного судом срока административного надзора, данные характеризующие его личность и характер совершенного преступления при опасном рецидиве, отнесенного к категории умышленного, особо тяжкого, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, приходит к выводу о необходимости дальнейшего осуществления органами внутренних дел наблюдения за Г.А.Ю. с целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия.
Вместе с тем, анализируя установленные судом обстоятельства, а также принимая во внимание тот факт, что на протяжении нескольких лиц поднадзорное лицо не допускало правонарушений, имеет положительную характеристику как с места работы, так и с места пребывания, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные административным истцом требования частично, а именно снизить количество обязательных явок в ОМВД с 4 до 2 раз в месяц, полагая данное административное ограничение разумным и достаточным для осуществления административного надзора органами внутренних дел.
Однако в части отмены административного ограничения в виде запрета выезда за пределы <адрес> суд полагает необходимым административному истцу отказать ввиду следующего.
Согласно п.п. 3, 4 ст. 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право: обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона; обжаловать действия (бездействие) органа внутренних дел при осуществлении административного надзора.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 12 Закона № 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории.
Таким образом, указанными выше правовыми нормами предусмотрены основания и порядок выдачи разрешений в случаях необходимости получения поднадзорным лицом медицинской помощи не по месту его жительства.
В связи с чем, доводы административного истца о наличии у него больных родственников, а также возможных ночных выездов, связанных с выполнением трудовых функций, в результате чего ему не представляется возможным соблюдать рассматриваемое административное ограничение, не могут являться основанием для отмены установленного решением суда административного ограничения.
Поскольку административный истец ранее был неоднократно судим, в том числе за совершение преступлений против личности, в его действиях судом установлено наличие особо опасного рецидива. В указанной части заявленных административным истцом требований суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку не считает положительную характеристику и истечение половины срока административного надзора достаточными для исключения рассматриваемого административного ограничения из установленных поднадзорному лицу.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Г.А.Ю. к Отделу МВД России по Родионово-Несветайскому району о частичной отмене установленных административных ограничений – удовлетворить частично.
Изменить ранее установленные Г.А.Ю., .... года рождения (паспорт гражданина РФ серия №....), административные ограничения, уменьшив количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации до 2 раз в месяц.
В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий В.М. Пушкарева
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 07.08.2025.
Председательствующий В.М. Пушкарева