Дело № 2а-2289/2023
УИД: 33RS0002-01-2023-001972-57
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
25 мая 2023 года
Октябрьский районный суд <...> в составе:
Председательствующего судьи Игнатовича М.С.,
при секретаре ФИО2,
с участием прокурора ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> административное исковое заявление Владимирского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и РФ к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области) о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной,
УСТАНОВИЛ:
Владимирский транспортный прокурор, действующий в интересах РФ и неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта выявлен ряд интернет-ресурсов (WEB-сайты) посредством которых осуществляется информирование неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о возможности проезда ж/д транспортом в местах, не приспособленных для этого.
Указанная на сайтах информация пропагандирует деятельность «зацеперов», представлены правила и способы рискованных действий опасных для жизни при передвижении снаружи пассажирских вагонов, способы избежания обнаружения, проезда на крыше и других не приспособленных для проезда пассажиров местах. Доступ к сайтам неограничен, общедоступен.
Прокурор просит признать информацию, распространяемую в сети «Интернет» на сайтах:
- https:// www.youtube.com/shorts/2X3e5T7BaI0
- https:// www.youtube.com/watch?v=OLnkqEdZJt4
- https:// www.youtube.com/watch?v=veZNnivtPvk
- https:// www.youtube.com/watch?v=LgT3OE2dooQ
- https:// www.youtube.com/watch?v=kcoZxNC9GOI
- https:// www.youtube.com/ watch?v=u9jwb0hpkz0
и их отображениях - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; направить копию вступившего в законную силу решения в адрес Управления Роскомнадзора по Владимирской области для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части признания незаконной информации на сайте: https:// www.youtube.com/watch?v=OLnkqEdZJt4 прекращено в связи с отказом прокурора от иска в этой части.
В судебном заседании прокурор требования поддержал с учетом изменений.
Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Владимирской области в судебное заседание не явился, просит о рассмотрении дела в их отсутствие, представил отзыв, в котором указал на открытый доступ к остальным сайтам.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.
Статьей 1 ГК РФ регламентировано, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
На основании п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.
Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии со ст. 15 вышеуказанного Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии с пунктами 1, 5 части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, а также оправдывающая противоправное поведение.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Пунктом 12 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 18 установлены действия граждан, которые не допускаются при пользовании железнодорожным подвижным составом, среди прочих запрещается: подходить к вагонам до полной остановки поезда; прислоняться к стоящим вагонам; осуществлять посадку и (или) высадку во время движения; стоять на подножках и переходных площадках; задерживать открытие и закрытие автоматических дверей вагонов; высовываться из окон вагонов и дверей тамбуров; проезжать в местах, не приспособленных для проезда; повреждать железнодорожный подвижной состав; подлезать под железнодорожным подвижным составом и перелезать через автосцепные устройства между вагонами; подниматься на крыши железнодорожного подвижного состава.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Статьей 9 Закона указанного выше Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Судом установлено, что Владимирским транспортным прокурором в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта выявлен ряд интернет-ресурсов (WEB-сайты) посредством которых осуществляется информирование неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о возможности проезда ж/д транспортом в местах, не приспособленных для этого.
Согласно справке о результатах проверки к таким интернет-ресурсам отнесены сайты:
- https:// www.youtube.com/shorts/2X3e5T7BaI0
- https:// www.youtube.com/watch?v=veZNnivtPvk
- https:// www.youtube.com/watch?v=LgT3OE2dooQ
- https:// www.youtube.com/watch?v=kcoZxNC9GOI
- https:// www.youtube.com/ watch?v=u9jwb0hpkz0.
Указанная на сайтах информация пропагандирует деятельность «зацеперов», представлены видеоролики рискованных действий опасных для жизни при передвижении снаружи пассажирских вагонов, проезда на крыше локомотивов и других не приспособленных для проезда пассажиров местах. Доступ к сайтам неограничен, общедоступен. Сведений о владельце данных интернет ресурсов не имеется.
В материалы дела представлены скриншоты (фототаблицы) указанного сайта.
Сведений Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено о данных сайтах не имеет. Сведения о владельце интернет-ресурса отсутствуют.
Анализируя содержания страниц сайта, суд установил, что на них содержатся сведения, фото и видеоролики, пропагандирующие проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом на не предназначенных для проезда частях подвижного состава (на подножках, зацепах и крышах поездов), нарушающие условия безопасного для жизни и здоровья проезда пассажиров и призывающие к совершению противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.
Размещены запрещенные способы проезда на железнодорожном транспорте, пропагандирующие среди граждан (в том числе несовершеннолетних) запрещенные способы проезда на железнодорожном транспорте, создающие угрозу жизни и здоровью, а также оправдывают противоправное поведение - нарушение требований законодательства о железнодорожном транспорте.
Названные нарушения выявлены при изучении указанных выше веб-страниц.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Этими Правилами определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в единый реестр сайтов в сети "Интернет".
Отсутствие действий уполномоченного органа, направленных на включение в указанный реестр указателей страниц названных сайтов, не препятствует прокурору, в пределах своих полномочий обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе об ограничении доступа к информации, запрещенной к распространению в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Положениями ст. 9 вышеуказанного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 ФЗ N 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (Роскомнадзор) включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.
При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения административного иска, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.
Административный иск прокурором подан в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 и ст. 39 КАС РФ.
С учетом изложенного, заявление Владимирского транспортного прокурора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Владимирского транспортного прокурора удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую в сети «Интернет» на сайтах:
- https:// www.youtube.com/shorts/2X3e5T7BaI0
- https:// www.youtube.com/watch?v=veZNnivtPvk
- https:// www.youtube.com/watch?v=LgT3OE2dooQ
- https:// www.youtube.com/watch?v=kcoZxNC9GOI
- https:// www.youtube.com/ watch?v=u9jwb0hpkz0
и их отображениях - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Направить копию вступившего в законную силу решения в адрес Управления Роскомнадзора по Владимирской области для включения указателей страниц сайтов:
- https:// www.youtube.com/shorts/2X3e5T7BaI0
- https:// www.youtube.com/watch?v=veZNnivtPvk
- https:// www.youtube.com/watch?v=LgT3OE2dooQ
- https:// www.youtube.com/watch?v=kcoZxNC9GOI
- https:// www.youtube.com/ watch?v=u9jwb0hpkz0
в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца.
Судья М.С.Игнатович