Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 декабря 2025 года г. Жуковский Московская область

Судья Жуковского городского суда Московской области Коновалова Е.А., с соблюдением требований, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. 24.2, 24.3, 24.4, 25.1, 29.7 КоАП РФ, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>. Место регистрации: <адрес>, документирован паспортом № от ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОМВД России по г.о. ФИО4 МВД России по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь директором <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, то есть являясь должностным лицом, в обязанности которого входит обеспечение безопасности при проведении официальных мероприятий, в нарушение п. 14, п. 19 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований", допустил нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, а именно, перед проведением футбольного матча лиги Б2 первенства Московской области по футболу между футбольными командами «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» (<адрес>), который проходил с 14 часов 00 минут по 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на стадионе «<данные изъяты>», в срок не позднее 10 дней до начала соревнований не уведомил ОМВД по городскому округу Жуковский о месте, дате и сроке проведения соревнований, не разработал и не утвердил план мероприятий на объекте спорта.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ старшим УУП ОМВД России по гор. округу Жуковский возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ и начато административное расследование.

Должностное лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, директор <данные изъяты> ФИО1 в судебном заседание не явился, при извещении о дате и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем с материалах дела представлено заявление (л.д. 9), факт и вину в совершении административного правонарушения признал, обстоятельства, изложенные в протоколе и других материалах дела, не оспаривал.

Представитель ОМВД России по г.о. Жуковский в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и приложенные к нему материалы дела, судья приходит к следующему.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 329-ФЗ) устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации, определяет основные принципы законодательства о физической культуре и спорте.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона N 329-ФЗ организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий определяют условия их проведения, несут ответственность за организацию и проведение таких мероприятий, имеют право приостанавливать и прекращать такие мероприятия, изменять время их проведения и утверждать их итоги, а также при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают совместно с собственниками, пользователями объектов спорта меры общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с настоящим Федеральным законом и Правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 353 (далее - Правила).

В соответствии с ч. 1.6 ст. 20 Федерального закона N 329-ФЗ место проведения официальных спортивных соревнований, не отвечающее требованиям правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, не может использоваться для проведения указанных соревнований.

Согласно ч. 1.9 ст. 20 Федерального закона N 329-ФЗ ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. п. 4, 14, 19 Правил, обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований осуществляется их организаторами совместно с собственниками (пользователями) объектов спорта во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; план мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта по согласованию с территориальными органами внутренних дел, указанными в пункте 13 настоящих Правил, в соответствии с типовым планом мероприятий и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований; организатор обязан уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; организовывать взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в решении вопросов обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований; разрабатывать и утверждать план мероприятий в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

Согласно пп. "а", "о" п. 19 Правил, организатор соревнования обязан уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; приостанавливать соревнования до устранения нарушений положения (регламента) о соревнованиях, групповых нарушений общественного порядка в местах проведения соревнований либо угрозы для жизни и здоровья граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено в судебном заседании, на основании рапорта заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по городскому округу Жуковский ФИО2 старшим УУП ОМВД России по гор. округу Жуковский ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ и в рамках административного расследования проведена проверка в отношении <данные изъяты>

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> было организовано официальное спортивное соревнование «<данные изъяты>». Во время проведения матча, в местах размещения зрителей, болельщиками одной из команд были применены пиротехнические изделия в виде дымовых шашек, в связи с чем произошло задымление зрительской трибуны, что является нарушением п.п. «М» п. 5 Правил поведения зрителей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных соревнований».

Данные нарушения были допущены в связи с ненадлежащей организацией контрольно-пропускного режима в месте проведения официальных спортивных соревнований в период их проведения, а так же в не принятии мер организатором по соблюдению правил противопожарного режима, что является нарушением п.п. ж,л., п. 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», что в соответствии с п. 19 указанного постановления Правительства Российской Федерации является обязанностью организатора официального спортивного соревнования.

В нарушении требований п. 1.7 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Щ329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» организатор, в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, соблюдения административных запретов на посещение мест проведения указанного официального спортивного соревнования в дни его проведения в срок до тридцати дней до начала проведения данного соревнования не уведомил ОМВД России по городскому округу Жуковский о месте, дате и сроке его проведения.

Кроме того, в нарушение п. 14 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на футбольный матч, План мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта, при проведении указанного официального спортивного соревнования не разрабатывался, не утверждался и на согласование в ОМВД России по городскому округу Жуковский не поступал. В связи с чем произошло групповое нарушение общественного порядка в местах размещения зрителей.

Указанные нарушения и послужили основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ определения о возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

ФИО1 на основании Распоряжения Администрации городского округа Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ № назначен на должность директора <данные изъяты> (далее <данные изъяты>). ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Администрацией городского округа Жуковский заключен трудовой договор №, который впоследствии был продлен по ДД.ММ.ГГГГ включительно постановлением Администрации городского округа Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 5.5 Устава <данные изъяты> утвержденного постановлением Администрации городского округа Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ №, директор учреждения является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляет текущее руководство его деятельностью; в соответствии с п. 5.12 Устава директор обеспечивает и несет ответственность за соблюдение требований законодательства.

Ненадлежащее ведение контроля за обеспечением выполнения правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований директором <данные изъяты> ФИО1 на которого, как на руководителя юридического лица, возлагается ответственность за соблюдение возглавляемым им юридическим лицом требований закона, предъявляемых к осуществляемой организацией деятельности, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

Помимо признания вины указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- рапортом заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по городскому округу Жуковский ФИО2;

- определением старшего УУП ОМВД России по гор. округу Жуковский ФИО3 возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ и проведении административного расследования;

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении;

-объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями на ФИО1 из учетов СООП, ГИСМУ, из интегрированного банка данных;

- Уставом <данные изъяты> утвержденным постановлением Администрации городского округа Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе <данные изъяты>;

- Свидетельством о государственной регистрации юридического лица <данные изъяты>;

- Трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением Администрации городского округа Жуковский № от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока действия трудового договора;

- заявлением о привлечении к административной ответственности ФИО1;

- Извлечением из Положения по технической эксплуатации «<данные изъяты>».

Перечисленные документы оформлены надлежащим образом, в силу ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ признаются судьей допустимыми и достаточными доказательствами, подтверждающими факт совершении административного правонарушения и виновность директора <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Таким образом, деяние директора <данные изъяты> ФИО1, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

Таким образом, судья приходит к выводу, что действия директора <данные изъяты> ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, как нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, поскольку, перед проведением футбольного матча лиги Б2 первенства Московской области по футболу между футбольными командами «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» (<адрес>), не был разработан план мероприятий соревнований на объекте спорта и с учетом положения (регламента) о соревнованиях не направлялся на согласование в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, что нарушает п. 14, п. 19 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований".

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

К смягчающим ответственность, обстоятельствам суд относит полное признание вины, совершение правонарушения впервые. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Санкция ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Суд не находит оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, поскольку допущенное нарушение при проведении официальных спортивных соревнований могло повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, однако, с учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств полагает возможным назначить штраф в минимальном размере санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – директора <данные изъяты> ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа УФК по Московской области (ОМВД России по г.о. Жуковский Московской области), КПП №, ИНН №, ОКТМО №, номер счета №, БИК №, Кор.счет №, КБК №, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Московский областной суд в порядке, установленном ст. ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, через Жуковский городской суд Московской области.

Судья Е.А. Коновалова