Решение по делу № 2-103/2025 от 23.01.2025 - о признании незаконными действий (бездействия) по нерассмотрению рапортов, неисполнению решения суда, отказу в предоставлении отпусков и компенсации переработки, оказанию давления с целью склонения к повторному написанию рапорта на увольнение без описания основания, нарушению конституционного права на труд и принуждению к труду, систематическому привлечению к сверхурочной работе, о компенсации морального вреда, возложении обязанности выполнить заявленные в рапорте требования, о признании незаконными и отмене приказов об увольнении со службы в органах внутренних дел, компенсации морального вреда.

Дело № 2-103/2025 (2-2097/2024, 2-2147/2024)

УИД № 69RS0036-01-2024-003552-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года город Тверь

Заволжский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Почаевой А.Н.

при секретаре судебного заседания Беловой А.А.

с участием истца ФИО10,

представителя ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области ФИО11,

представителя ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО12,

прокурора Андреевой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО10 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области и Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери о признании незаконными действий (бездействия) по нерассмотрению рапортов, неисполнению решения суда, отказу в предоставлении отпусков и компенсации переработки, оказанию давления с целью склонения к повторному написанию рапорта на увольнение без описания основания, нарушению конституционного права на труд и принуждению к труду, систематическому привлечению к сверхурочной работе, о компенсации морального вреда, возложении обязанности выполнить заявленные в рапорте требования, о признании незаконными и отмене приказов об увольнении со службы в органах внутренних дел, компенсации морального вреда,

установил:

23 мая 2024 года ФИО10 обратился в суд с иском к УМВД России по Тверской области и УМВД России по г. Твери, в котором просит:

- признать незаконными действия (бездействие) УМВД России по г. Твери по нерассмотрению поданных им рапортов от 01 и 22 февраля 2024 года, по неисполнению решения Заволжского районного суда г. Твери от 15 ноября 2023 года по делу № 2-2082/2023, по отказу в предоставлении отпусков и компенсации переработки,

- признать незаконными действия УМВД России по г. Твери по оказанию на него давления с целью склонения к повторному написанию рапорта на увольнение без описания обоснования,

- признать незаконными действия (бездействие) УМВД России по Тверской области по нерассмотрению поданных им рапортов на увольнение,

- признать незаконными нарушение конституционного права (права на труд) и принуждение его к труду, выразившееся в неиздании приказа о его увольнении УМВД России по Тверской области,

- признать незаконным систематическое привлечение его к выполнению служебных обязанностей сверх нормальной (установленной законом) продолжительности рабочего времени в год свыше 120 часов,

- взыскать компенсацию морального вреда с каждого из ответчиков в размере по 150000 рублей,

- обязать ответчиков выполнить заявленные им в рапорте от 22 февраля 2024 года требования,

а также взыскать судебные издержки.

В основании исковых требований ссылается на то, что назначен на должность следователя СУ УМВД России по г. Твери 30 сентября 2016 года. 15 ноября 2023 года решением Заволжского районного суда г. Твери его требования удовлетворены частично (дело № 2-2082/2023) - признаны незаконными бездействие ответчика по неведению учета служебного времени, признано не утраченным право на получение отпусков за 2023 год и 2022 год, а также компенсаций за переработку в 2022 году и 2023 год. 10 апреля 2024 года апелляционная жалоба частично удовлетворена. 09 октября 2023 года по делу № 2-1992/2023 в решении суда указано, что он имеет право уволиться. 13 декабря 2023 года в очередной раз обратился к работодателю - начальнику УМВД России по г. Твери ФИО13 о предоставлении отпусков за 2022 год, компенсаций за переработку в 2022 году и в 2023 году – отказано. 22 февраля 2024 года повторно обратился с аналогичной просьбой к начальнику УМВД России по г. Твери ФИО13, начальнику СУ УМВД России по Тверской области ФИО14 и начальнику УМВД России по Тверской области ФИО20, где также высказал просьбу об увольнении после предоставления отпусков и отгулов согласно решения суда - рапорта не рассмотрены. О том, что не уволен, узнал 22 мая 2024 года из беседы с начальником ОК УМВД России по г. Твери и работником кадрового подразделения ФИО15. Первый пояснил, что он прогуливает работу с 09 апреля 2024 года и настойчиво рекомендовал ему переписать рапорт на увольнение, указав формулировку «по собственному желанию». 03 мая 2024 года устно сообщил руководителю ФИО19, что подал соответствующий рапорт (описан выше) и что его надлежит уволить. 01 апреля 2024 года лично передал работнику отдела кадров - Юн рапорт о продлении отпуска за 2024 год - не рассмотрен, 09 и 10 апреля 2024 года был на рабочем месте, довел до сведения начальницы Гульнары, и до заместителя ФИО16, что решает проблемы в суде и на работу выходить не намерен.

Полагает незаконным действия (бездействие) УМВД России по г. Твери по нерассмотрению поданных им рапортов, по неисполнению решения суда, по отказу в предоставлении отпусков и компенсации переработки, по оказанию на него давления с целью склонения по повторному написанию рапорта на увольнения без описания обоснования.

Полагает незаконными бездействия УМВД России по Тверской области по нерассмотрению поданных им рапортов на увольнение, нарушающими его конституционные права (право на труд) и принуждение его к труду, выразившееся в неиздании приказа о его увольнении УМВД России по Тверской области.

Из-за противоправных действий ответчиков у него нарушился сон, резко ухудшилось здоровье, не может устроиться на другую работу, ему не выдана трудовая книжка, не может оформить пенсию и получать ее, т.к. его не увольняют, вынужден уволиться из-за предвзятого отношения,

21 июня 2024 года ФИО10 обратился в суд с иском к УМВД России по Тверской области, в котором просит признать незаконным приказ № 326 от 30 мая 2024 года об увольнении со службы и отменить его, взыскать компенсацию морального вреда в размере 15000000 рублей.

Исковые требования мотивирует тем, что 10 июня 2024 года в день получения письма из УМВД России по Тверской области узнал об обжалуемом приказе. В иске ссылается на те же факты обращения к начальнику УМВД России по г. Твери с рапортами от 01 и 22 февраля 2024 года, 22 февраля 2024 года с рапортами к начальнику СУ УМВД России по Тверской области ФИО14 и начальнику УМВД России по Тверской области ФИО20, на рапорт от 01 апреля 2024 года, который он лично передал работнику отдела кадров Юн, о продлении отпуска за 2024 год, то обстоятельство, что узнал о том, что не уволен, 22 мая 2024 года, а также, что 10 апреля 2024 года был на рабочем месте, 22 мая 2024 года составил исковое заявление и обратился в суд.

Полагает нарушающим его конституционные права (право на труд) и принуждением его к труду бездействие ответчика, выразившееся в неиздании приказа о его увольнении УМВД России по Тверской области, из-за чего у него нарушился сон, резко ухудшилось здоровье, не может устроиться на другую работу, ему до настоящего времени не выдана трудовая книжка, не может оформить пенсию и получать ее.

Оспариваемый приказ полагает незаконным, так как он вызван стремлением уволить его по иным обстоятельствам, не связанным с поданным им 22 февраля 2024 года рапортом, стремлением не выполнить ранее вынесенное решение суда, чтобы в момент обращения сообщить о невозможности его выполнения ввиду его увольнения, декларация подавалась еще в феврале 2024 года лично в руки руководству, о проведении в отношении него служебной проверки по данному факту ему не известно, каких-либо уведомлений от работодателя о том, что их не устраивает или ими не получена или им не подавалась налоговая декларация, ему почтой не направлялось, иным законным способом по данному факту он не уведомлялся, решение о его увольнении должно было быть принято, а за время с 22 февраля 2024 года по 09 апреля 2024 года работодатель мог направить уведомление о прохождении медицинской комиссии почтой с указанием дня явки в медицинское учреждение, таким образом, работодатель тянул время, чтобы умышленно уволить его по негативным обстоятельствам в назидание другим сотрудникам, чтобы они никогда не обращались в суд за защитой своих прав.

Дополнив заявленные исковые требования, ФИО10 просит также признать незаконным и отменить приказ № 43 от 30 мая 2024 года.

Определением суда от 09 сентября 2024 года гражданские дела по данным искам объединены.

В возражениях ответчика УМВД России по Тверской области на исковые заявления указано, что ФИО10 не мог быть уволен на основании рапорта, поступившего 01 марта 2024 года, поскольку указанное им основание увольнения (в связи с грубым и систематическим нарушением работодателем условий контракта) отсутствует в статье 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, определяющей основания прекращения или расторжения контракта. ФИО10 также в рапорте не приведена ссылка на норму закона, предусматривающую основание его увольнения со службы в органах внутренних дел. Действующее законодательство не предусматривает направления письменных ответов на поданные сотрудниками рапорты о предоставлении отпусков, данные вопросы решаются в рабочем порядке. Истец результатами рассмотрения поданного им рапорта, в том числе датой его поступления в УМВД России по Тверской области, не интересовался. При этом ФИО10 просил предоставить ему отпуска с последующим увольнением с 26 февраля 2024 года, однако рапорт поступил в УМВД России по Тверской области только 01 марта 2024 года, следовательно, требования ФИО10 заведомо не могли быть исполнены. Усматривается злоупотребление правом при подаче рапорта об увольнении со службы в органах внутренних дел. Направляя почтовой связью рапорт от 22 февраля 2024 года за три дня до предполагаемой даты увольнения, ФИО10 не мог не понимать, что оставшегося времени недостаточно для передачи имущества и документов, расчета всех выплат при увольнении и выслуги лет для назначения пенсии, подготовки необходимых документов, проведения беседы. Считает, что данный рапорт подавался истцом не с целью уволиться со службы в органах внутренних дел, а для создания очередной конфликтной ситуации.

В нарушение части 7 статьи 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ ФИО10 как увольняемый со службы в органах внутренних дел сотрудник не сдал закрепленное за ним оружие, иное имущество и документы в соответствующее подразделение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, а служебное удостоверение и жетон с личным номером в соответствующее кадровое подразделение, тем самым не предпринял действий, свидетельствующих о намерении быть уволенным на основании поданного им рапорта от 22 февраля 2024 года

Пунктом 11 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел от 30 сентября 2016 года предусмотрено, что при возникновении спора о выполнении условий настоящего контракта и недостижении соглашения между сторонами служебный спор подлежит разрешению в порядке, установленном Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». ФИО10 за разрешением служебного спора о выполнении условий заключенного с ним контракта не обращался, следовательно, факт нарушения уполномоченным руководителем условий контракта не может считаться установленным. Кроме того, в 2023 году ФИО10 обращался с исковым заявлением в Заволжский районный суд г. Твери (гражданское дело № 2-2082/2023), в том числе с требованиями о признании незаконными действий (бездействия) УМВД России по Тверской области, УМВД России по городу Твери по систематическому отказу в рассмотрении рапортов, неведению учета рабочего времени и табелей учета рабочего времени, об обязании соблюдать трудовые права, в том числе, право на труд и право на отдых, не чинить препятствий в реализации данных прав. Решением Заволжского районного суда г. Твери от 15 ноября 2023 года c учетом апелляционного определения Тверского областного суда от 10 апреля 2024 года в удовлетворении данных требований отказано.

Рапорт ФИО10 от 01 февраля 2024 года в УМВД России по Тверской области на регистрацию не поступал. Истец с 2019 года до декабря 2023 года надлежащим образом оформленных рапортов о предоставлении ему отпусков не предоставлял. При этом ему неоднократно должностными лицами УМВД России по городу Твери разъяснялись требования, предъявляемые к содержанию такого рапорта.

С 16 мая 2023 года Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 1 февраля 2018 года № 50 (далее - «Порядок организации прохождения службы»), дополнен п. 298(4), который устанавливает, что если сотрудник в определенный законом срок не обратился с рапортом о предоставлении ему отпуска, отпуск предоставляется на основании графика отпусков и приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику дней отпуска, изданного не позднее десяти календарных до даты начала отпуска, определенной непосредственным руководителем (начальником). На основании данной нормы ФИО10 приказом УМВД России по городу Твери от 28 сентября 2023 года № 54л/с (в редакции приказа от 1 декабря 2023 года № 64л/с) предоставлен основной отпуск за 2023 год и дополнительный отпуск за стаж службы с 9 октября по 6 декабря 2023 год. Также приказом УМВД России по городу Твери от 1 декабря 2023 года № 64л/с ФИО10 предоставлен дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2023 год с 7 по 13 декабря 2023 года. Приказом УМВД России по городу Твери от 26 декабря 2023 года № 220л/с в связи с временной нетрудоспособностью ФИО10 в период нахождения в отпусках их срок продлен до 3 января 2024 года, что согласуется с пунктом 1 части 1 статьи 59 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ. При увольнении ФИО10 выплачена компенсация з все отпуска, которые им не были использованы в период службы в органах внутренних дел.

В связи с окончанием отпусков истца в 2024 году рапорт ФИО10 от 13 декабря 2023 года о предоставлении ему основного и дополнительных отпусков за 2022 год с присоединением к нему дополнительных дней отдыха за переработку не мог быть удовлетворен, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 57, частью 2.1 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, пункта 313 Порядка организации прохождения службы основной и дополнительные отпуска сотруднику предоставляются в текущем либо в следующем году. Нахождение сотрудника органов внутренних дел в двух отпусках одновременно действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с пунктами 102, 104 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 марта 2021 года № 181, при увольнении из органов внутренних дел сотрудникам выплачивается компенсация за все неиспользованные отпуска. ФИО10 в соответствии с приказом Следственного управления УМВД России по Тверской области от 30 мая 2024 года № 43л/с выплачена компенсация за все отпуска, которые им не были использованы в период службы в органах внутренних дел. В соответствии с приказом УМВД России по городу Твери от 21 февраля 2024 года № 33л/с ФИО10 находился в основном отпуске за 2024 год с 29 февраля 2024 года по 8 апреля 2024 года. К исполнению служебных обязанностей после отпуска должен был приступить 9 апреля 2024 года г. Твери. Однако 9 апреля 2024 года истец к исполнению служебных обязанностей не приступил, сообщив и.о. начальника отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой Московским отделом полиции УМВД России по городу Твери, следственного управления УМВД России по городу Твери подполковнику юстиции ФИО17, что он находится на больничном, в каком именно медицинском учреждении, не пояснил. При этом согласно части 12 статьи 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности не допускается. После 9 апреля 2024 года, исходя из объяснений подполковника юстиции ФИО17, майор юстиции ФИО10 на службе не появлялся, на телефонные звонки не отвечал. По факту отсутствия ФИО10 на службе УМВД России по городу проведена служебная проверка.

ФИО10 пропущен срок обращения в суд по требованиям о признании незаконным бездействия УМВД России по Тверской области по нерассмотрению поданных им рапортов на увольнение, признании незаконным нарушения конституционного права (права на труд) и принуждения его к труду, выразившееся в неиздании приказа о его увольнении УМВД России по Тверской области, обязании ответчиков выполнить заявленные требования в поданном 22 февраля 2024 года рапорте. 25 февраля 2024 года ФИО10 было достоверно известно, что процедура увольнения не реализуется.

ФИО10 исполнительный лист по делу № 2-2082/2023, по рассмотренному Заволжским районным судом г. Твери, в УМВД России по городу Твери не предъявлял. Кроме того, на момент написания истцом рапорта от 22 февраля 2024 года решение по гражданскому делу № 2-2082/2023 в законную силу не вступило по причине подачи апелляционных жалоб (ч. 1 ст. 209 ГПК РФ), поэтому исполнению не подлежало, вступило в силу 10 апреля 2024 года.

Вопреки доводам искового заявления, действующее законодательство (ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, пп. 274 - 293 Порядка организации прохождения службы) не ограничивает 120 часами в год возможность привлечения сотрудников органов внутренних дел к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Положение части 6 статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации об ограничении продолжительности сверхурочной работы для каждого работника Российской Федерации, 120 часами в год в отношении сотрудников органов внутренних дел неприменима ввиду следующего. В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами, указанными в ч. 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства. Таким образом, указанным Федеральным законом предусмотрено субсидиарное применение норм трудового законодательства к отношениям, связанным со службой в органах внутренних дел. Поскольку порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни полностью урегулирован специальным законодательством, оснований для применения норм трудового законодательства не имеется.

В нарушение части 1 статьи 56 ГПК РФ доводы истца об оказании на него УМВД России по городу Твери давления с целью склонения по повторному написанию рапорта на увольнение без описания обоснования не подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами.

Также истцом не доказано нарушение ответчиками его личных неимущественных прав и, следовательно, наличие оснований для взыскания компенсации морального вреда.

Увольнение истца со службы произведено в соответствии с законом, оспариваемые приказы изданы в соответствии с положениями законодательных актов Российской Федерации и нормативных правовых актов МВД России. Истцом не доказан факт передачи руководству справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год, который не нашел своего подтверждения в ходе проведенной в отношении него проверки.

В письменных возражениях ответчика УМВД России по городу Твери на исковые заявления указано, что рапорта ФИО10 от 01 и 22 февраля 2024 года не поступали. В марте 2024 года в УМВД поступило входящее письмо от ФИО10 В связи с тем, что в описи вложения указано количество документов 5, как и фактическое количество, сотрудник ОДиР УМВД не составил акт. 25 июля 2024 года врио начальника УМВД полковником полиции ФИО18 утверждено заключение по результатам служебной проверки, по результатам которой установлено, что в действиях сотрудника ОДиР УМВД имеются нарушения требований ведомственного приказа, выразившиеся в нерегистрации входящего письма от ФИО10, отправленного 22 февраля 2024 года, и несоставлении акта при обнаружении недостачи прилагаемых документов. Таким образом, у УМВД отсутствовала возможность рассмотрения рапорта ФИО10 от 22 февраля 2024 года в связи с тем, что документ в письме отсутствовал.

Просил применить срок исковой давности к требованию о признании незаконным действий (бездействий) УМВД, выразившихся в нерассмотрении его рапортов от 01 и 22 февраля 2024 года, поскольку не обратился в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

04 мая 2024 года начальником УМВД полковником полиции ФИО13 по рапорту начальника следственного управления УМВД подполковника юстиции ФИО19 назначено проведение служебной поверки в связи с отсутствием на службе ФИО10 с 09 апреля 2024 года. Служебная проверка проведена в соответствии с Приказом МВД России от 26 марта 2013 года № 161 «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации», в ходе которой ФИО10 было предложено дать письменные объяснения по факту отсутствия на службе, выйти на службу, если у него не имеется законных оснований отсутствия на службе. Доказательств уважительности причин отсутствия на службе ФИО10 сотрудникам ОРЛС УМВД не предоставлено, от дачи письменных объяснений ФИО10 отказался. Заключение служебной проверки утверждено 25 июля 2024 года врио начальника УМВД полковником полиции ФИО18 ФИО10 к дисциплинарной ответственности не привлекался в связи с его увольнением из органов внутренних дел приказом следственного управления УМВД России по Тверской области от 30 мая 2024 года № 43л/с.

Занесенным в протокол судебного заседания от 29 августа 2024 года определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца привлечена ГИТ в Тверской области, от 11 октября 2024 года – прокурор для дачи заключения по делу.

В судебном заседании истец ФИО10 уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, пояснив, что, находясь в отпуске, справку о доходах подготовил, о чем свидетельствует информация, содержащаяся на его рабочем компьютере, и отдал ее непосредственно в отдел кадров, не мог быть уволен до разрешения поданных им рапортов и исполнения решения суда.

Представитель ответчика УМВД России по Тверской области ФИО11 исковые требования не признал в полном объеме, полагая, что увольнение истца произведено в соответствии с законодательством, поддержал возражения на иск, каких-либо нарушений прав истца по нерассмотрению его рапортов не допущено, оснований для компенсации морального вреда не имеется.

Представитель ответчика УМВД России по г. Твери ФИО12 возражала по исковым заявлениям по доводам письменных возражений, полагая, что, каких-либо нарушений прав истца по нерассмотрению его рапортов не допущено, истец уволен в соответствии с требованиями закона, оснований для компенсации морального вреда не имеется.

Третье лицо ГИТ в Тверской области представителя в суд не направило, просило о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании статьи 167 ГПК РФ судом определено рассмотрении дела в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Прокурором Андреевой К.И. дано заключение об отсутствии оснований для восстановления истца на службе.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, с учетом заключения прокурора, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 2 названного федерального закона), Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с пунктами 1 - 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации (пункты 1, 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

В силу положений части 2 статьи 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно пункту 10 части 1 статьи 27 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции обязан представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Аналогичные требования содержатся в пункте 9 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, а также в статье 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», действие которого в части ограничений, запретов и обязанностей государственных служащих распространяется на сотрудников полиции в силу части 2 статьи 29 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ.

В соответствии с пунктом 13 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 82.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 82.1 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления сотрудником органов внутренних дел сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Согласно статье 51.1 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» взыскания, предусмотренные статьями 50.1 и 82.1 Федерального закона № 342-ФЗ, налагаются на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадрового подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационную комиссию), - и на основании рекомендации указанной комиссии.

При наложении взысканий, предусмотренных статьями 50.1 и 82.1 настоящего Федерального закона, учитываются характер совершенного сотрудником органов внутренних дел коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение сотрудником органов внутренних дел других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты выполнения сотрудником органов внутренних дел своих служебных обязанностей.

Взыскания, предусмотренные статьями 50.1 и 82.1 настоящего Федерального закона, налагаются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении сотрудником органов внутренних дел коррупционного правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы и направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июня 1995 года № 7-П, от 21 марта 2014 года № 7-П, от 11 ноября 2014 года № 29-П и др.).

Закрепляя особенности правового статуса сотрудников органов внутренних дел, федеральный законодатель определяет и правовые последствия несоблюдения предъявляемых к ним требований, включая прекращение служебных отношений.

Одним из центральных направлений современной Российской внутренней политики, ориентированной, в том числе на повышение качества и эффективности государственного управления, является противодействие коррупции.

Часть 2 статьи 51.1 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является элементом правового регулирования, направленного на предотвращение и преодоление коррупции, обусловленного спецификой государственной службы, поступая на которую гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду (статья 37 часть 1 Конституции Российской Федерации) и добровольно избирает профессиональную деятельность, предполагающую наличие определенных запретов и обязанностей, связанных с реализацией особых публично-правовых полномочий. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от 6 июня 1995 года № 7-П; определения от 21 декабря 2004 года № 460-О, от 16 апреля 2009 года № 566-О-О и от 25 ноября 2010 года № 1547-О-О).

Закрепляя особенности правового статуса сотрудников органов внутренних дел и устанавливая соответствующие требования, федеральный законодатель определяет правовые последствия их несоблюдения и вправе рассматривать совершение сотрудником какого-либо нарушения в качестве основания для прекращения служебных отношений как меры реагирования на такое поведение лица, проходящего службу в органах внутренних дел.

Учитывая, что к сотрудникам правоохранительных органов законодатель предъявляет повышенные требования по соблюдению действующего законодательства, увольнение сотрудника органов внутренних дел при вышеприведенных нарушениях действующего законодательства является установленным законом способом пресечения нарушения антикоррупционного законодательства. Профилактика коррупционных правонарушений и борьба с выявленными проступками коррупционного характера является приоритетом в деятельности государства. Иное толкование приведенных норм права приводило бы - вопреки принципам правового государства (статья 1 часть 1 Конституции Российской Федерации) и предназначению деятельности правоохранительных органов - к предоставлению защиты лицам, которые опорочили себя совершением проступка, выявленного в течение установленного законодателем разумного срока, и вследствие этого утратили моральное право продолжить службу в правоохранительных органах.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению со службы в безусловном порядке в связи с утратой доверия в случае совершения коррупционного правонарушения, в частности, непринятия им мер к предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, а также представления недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга). Увольнение сотрудника органов внутренних дел за утрату доверия обусловлено особым правовым статусом указанных лиц. Увольнение при вышеприведенных нарушениях действующего законодательства является единственным установленным законом способом пресечения нарушения антикоррупционного законодательства.

В силу Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года № 1065, кадровые службы территориальных органов федеральных государственных органов осуществляют проверку самостоятельно. Целью проведения проверки является установление достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными служащими.

В силу пункта 15 названного Положения при осуществлении проверки, предусмотренной подпунктом «а» пункта 13 настоящего Положения, должностные лица кадровых служб вправе проводить беседу с гражданином или государственным служащим; изучать представленные гражданином или государственным служащим сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы; получать от гражданина или государственного служащего пояснения по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам; направлять в установленном порядке запрос (кроме запросов, касающихся осуществления оперативно-розыскной деятельности или ее результатов) в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения (далее - государственные органы и организации) об имеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или государственного служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; о соблюдении государственным служащим требований к служебному поведению; наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия; осуществлять анализ сведений, представленных гражданином или государственным служащим в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО10 проходил службу в органах внутренних дел с 26 ноября 2001 года по 30 мая 2024 года в должности следователя отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой Московским отделом полиции УМВД России по городу Твери, следственного управления УМВД России по городу Твери - с 30 сентября 2016 года по 30 мая 2024 года на основании контракта от 30 сентября 2016 года о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом УМВД России по городу Твери от 28 сентября 2023 года №54л/с (в редакции приказа от 01 декабря 2023 года № 64л/с) ФИО10 предоставлен основной отпуск за 2023 год и дополнительный отпуск за стаж службы с 09 октября 2023 года по 06 декабря 2023 года.

Решением Заволжского районного суда г. Твери от 15 ноября 2023 года по гражданскому делу № 2-2082/2023 постановлено:

«исковые требования ФИО10 (паспорт гражданина РФ №) к Управлению Министерства внутренних дел России по городу Твери (6950103140), Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области (ИНН <***>) о признании действий (бездействия) по систематическому отказу в рассмотрении рапортов, неведению учета рабочего времени и табелей рабочего времени незаконным, обязании соблюдать трудовые права, в том числе, право на труд и право на отдых, не чинить препятствий в реализации данных прав, возложении обязанности предоставить в полном объеме отпуска за 2019-2023 годы включительно, признании отработанного сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени сверхурочной работой, обязании предоставить дополнительное время отдыха в виде компенсации за сверхурочную работу, работу в выходные и нерабочие праздничные дни, взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу, работу в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери, выразившееся в неведении учета служебного времени (табелей учета служебного времени).

Признать 402 часа в 2022 году и 392 часа за 9 месяцев 2023 года временем, отработанным ФИО10 вследствие его привлечения к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, что является основанием для предоставления ФИО10 соответствующей компенсации по правилам, установленным главой XIII Порядка организации прохождения служба в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 N50 (с изм. и доп.).

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел России по городу Твери (6950103140) в пользу ФИО10 (паспорт гражданина РФ №) компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, а также 117 руб. 62 руб. в счет возмещения почтовых расходов, всего 10 117 руб. 62 коп.

В удовлетворении остальных исковых требований, а также требований о возмещении судебных расходов, в том числе к ответчику Управлению Министерства внутренних дел Российской федерации по Тверской области отказать».

В ходе рассмотрения названного дела судом было установлено, что истцом ФИО10 право на использование ежегодных оплачиваемых отпусков (основных и дополнительных) за 2019, 2020, 2021, 2022 годы службы в УМВД России по городу Твери реализовано не было. Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействия ответчиков, выразившегося в непредставлении отпусков за период с 2019-2023 год, возложении на ответчиков обязанности предоставить истцу все неиспользованные отпуска за указанный период, соблюдать право истца на отдых и не чинить препятствий в его реализации при использовании отпусков, суд первой инстанции исходил из того, что истец отпуска за 2019-2021 годы не использовал, в настоящее время продолжает службу, право на их использование в натуре (путем предоставления в настоящем или будущем времени) он утратил, но имеет право на получение соответствующей денежной компенсации при увольнении со службы.

Приказом УМВД России по городу Твери от 01 декабря 2023 года №64л/с ФИО10 предоставлен дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2023 год с 7 по 13 декабря 2023 года.

13 декабря 2023 года ФИО10 составлен рапорт, который поступил в УМВД России по г. Твери 19 декабря 2023 года, о предоставлении ему основного отпуска за 2022 год вместе с дополнительным отпуском за ненормированный служебный день за 2022 год, дополнительным отпуском за стаж службы в органах внутренних дел за 2022 год с присоединением к нему компенсации за ранее отработанное время сверх установленной продолжительности рабочего времени в виде свободных дней отдыха в количестве 402 часов за 2022 год и в количестве 392 часа за 2023 год (всего 99 рабочих дней и 2 часа) из расчета 8-часового рабочего дня и 40-часовой рабочей недели с 31 декабря 2023 года с выездом за пределы г, Твери в г. Липецк, в г. Владивосток, в г. Санкт-Петербург на личном автотранспорте и железнодорожном транспорте.

14 декабря 2023 года УМВД России по городу Твери утвержден график отпусков личного состава, в котором отпуск ФИО10 запланирован на февраль, ноябрь, имеется отметка о нахождении с 26 февраля по 08 апреля 2024 года.

Приказом УМВД России по городу Твери от 26 декабря 2023 года №220л/с в связи с временной нетрудоспособностью ФИО10 в период нахождения в отпусках их срок продлен до 03 января 2024 года.

29 декабря 2023 года УМВД России по г. Твери ФИО10 дан ответ о том, что ему отпуск за 2023 год продлен до 3 января 2024 года, в предоставлении основного и дополнительного отпусков за 2022 год отказано в связи с тем, что такие отпуска в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, в 2024 году не могут быть предоставлены, в предоставлении компенсации в виде дополнительных дней отдыха в количестве 402 часов в 2022 году и 392 часов за 9 месяцев 2023 года отказано, так как решение Заволжского районного суда города Твери №2-2092/2023 не вступило в законную силу.

Приказом УМВД России по городу Твери от 21 февраля 2024 года №33л/с ФИО10 предоставлен основной отпуск за 2024 год с 29 февраля по 08 апреля 2024 года.

22 февраля 2024 года ФИО10 составлен рапорт на имя начальника УМВД России по Тверской области ФИО20, который поступил в УМВД России по Тверской области 01 марта 2024 года. В рапорте им описывается ход расследования порученных ему уголовных дел, содержится критика действий начальника УМВД России по Тверской области и других прямых руководителей, а также указаны требования о предоставлении всех его отпусков (в том числе по решению суда), в полном объеме всей компенсации по рапорту (в том числе за декабрь 2023 года), немедленно либо при отсутствии возможности с 26 февраля 2024 года с последующим увольнением из органов внутренних дел в связи с грубым и систематическим нарушением работодателем условий контракта.

01 апреля 2024 года ФИО10 составлен рапорт, который поступил в УМВД России по г. Твери в тот же день, о продлении в связи с его нахождением на амбулаторном лечении во время отпуска с 11 по 26 марта 2024 года на время нахождения на больничном, а именно на 15 суток и предоставлении неиспользованных 9 суток, начиная со следующего дня после окончания отпуска за 2024 год.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда 10 апреля 2024 года решение Заволжского районного суда г. Твери от 15 ноября 2023 года в части признания незаконным бездействия ответчика УМВД России по городу Твери, выразившегося в неведении учета служебного времени (табелей учета служебного времени), отменено, постановлено в указанной части новое решение об отказе ФИО10 в удовлетворении данных требований, в части количества часов привлечения ФИО10 к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни изменено, уменьшено количество часов за 2022 год с 402 часов до 299 часов и за 9 месяцев 2023 года с 392 часов до 163 часов, в остальной части - оставлено без изменения.

Как указано выше, 23 мая 2024 года ФИО10 подан иск к УМВД России по Тверской области и УМВД России по г. Твери о признании незаконными действий (бездействия) по нерассмотрению рапортов, неисполнению решения суда, отказу в предоставлении отпусков и компенсации переработки, оказанию давления с целью склонения к повторному написанию рапорта на увольнение без описания основания, нарушению конституционного права на труд и принуждению к труду, систематическому привлечению к сверхурочной работе, о компенсации морального вреда, возложении обязанности выполнить заявленные в рапорте требования.

Приказом Следственного управления УМВД России по Тверской области от 30 мая 2024 года № 43л/с с ФИО10 расторгнут контракт и он уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 13 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - «Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ»), в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 82.1 настоящего Федерального закона, выплатив ему денежную компенсацию за дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2016 год за фактически отработанное время - 1,75 календарного дня, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2018 год - 7 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2018 год - 10 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2019 год - 7 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2019 год - 10 календарных дней, основной отпуск за 2019 год - 30 календарных дней, основной отпуск за 2020 год - 30 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2020 год - 10 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2020 год - 7 календарных дней, основной отпуск за 2021 год - 30 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2021 год - 15 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2021 года календарных дней, основной отпуск за 2022 год - 30 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2022 год календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2022 год - 15 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2024 год за фактически отработанное время - 5 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2024 год за фактически отработанное время - 2,33 календарного дня. Указано, не выплачивать премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей в месяце увольнения (основание: пункт 36 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 марта 2021 года № 181). Выслуга лет по состоянию на 30 мая 2024 года в календарном исчислении составляет - 22 года 06 месяцев 04 дня, для назначения пенсии составляет - 26 лет 01 месяц 21 день.

Основанием для издания данного приказа стал доклад о результатах проверки соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами от 28 мая 2024 года, приказ УМВД России по Тверской области от 30 мая 2024 года № 326 «О привлечении к ответственности за совершение коррупционного правонарушения».

Как указано выше, 21 июня 2024 года ФИО10 подан иск к УМВД России по Тверской области о признании незаконным и отмене приказа УМВД России по Тверской области от 30 мая 2024 года № 326 «О привлечении к ответственности за совершение коррупционного правонарушения», компенсации морального вреда, который впоследствии уточнен требованием о признании незаконным и отмене приказа Следственного управления УМВД России по Тверской области от 30 мая 2024 года № 43л/с.

Как следует из копии материала служебной проверки в отношении ФИО10, доклад, составленный по ее результатам, утвержден врио начальника УМВД России по Тверской области 28 мая 2024 года.

Из материала служебной проверки в отношении истца следует, что 13 мая 2024 года отделением по работе с личным составом (далее - ОРЛС) СУ УМВД России по Тверской области установлено отсутствие справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год ФИО10

13 мая 2024 года врио начальника УМВД России по Тверской области ФИО21 на основании подпункта «в» пункта 7, подпункта «а.1» пункта 10 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065 (далее также - Положение), назначена проверка соблюдения следователем отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой Московским отделом полиции УМВД России по городу Твери, следственного управления УМВД России по городу Твери майором юстиции ФИО10 ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

13 мая 2024 года в адрес ФИО10 направлено уведомление о том, что в отношении него начата проверка соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами (исх. от 13 мая 2024 г. № 2/1390), а также запрос на предоставление объяснения с указанием перечня вопросов (исх. от 13 мая 2024 г. № 2/1393).

13 мая 2024 года и 14 мая 2024 года помощником начальника СУ УМВД России по Тверской области - начальником ОРЛС ФИО22, специалистом ОРЛС СУ УМВД России по Тверской области ФИО23 и специалистом-экспертом инспекции по личному составу Управления по работе с личным составом УМВД России по Тверской области ФИО24 осуществлены выезды по месту жительства ФИО10 по адресу: <адрес> для вручения ему уведомления о назначении в отношении него проверки.

B рамках проведенной проверки получены объяснения от руководителей ФИО10, сотрудников кадровых подразделений УМВД России по городу Твери и Следственного управления УМВД России по Тверской области. Сотрудниками ОРЛС СУ УМВД России по Тверской области ФИО1, ФИО2 и ФИО3 даны объяснения о том, что справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год от ФИО10 в ОРЛС СУ УМВД России по Тверской области для приобщения к материалам личного дела не поступала. Сотрудники УМВД России по городу Твери, а именно заместитель начальника УМВД России по городу Твери - начальник следственного управления ФИО3, и.о. начальника отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой Московским отделом полиции УМВД России по городу Твери, СУ УМВД России по городу Твери ФИО4, заместитель начальника отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой Московским отделом полиции УМВД России по городу Твери, СУ УМВД России по городу Твери ФИО5, заместитель начальника УМВД России по городу Твери - начальник отделения по работе с личным составом Юн С.Е. и старший специалист группы кадров отделения по работе с личным составом УМВД России по городу Твери ФИО6 в своих объяснениях сообщили, что ФИО10 не предоставлялись сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год.

Согласно объяснениям руководителей истца ФИО4 и ФИО5 следователи отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой Московским отделом полиции УМВД России по городу Твери, следственного управления УМВД России по городу Твери были уведомлены о необходимости предоставления в ОРЛС Следственного управления УМВД России по городу Твери справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год.

Объяснения от ФИО10 по факту непредоставления вышеуказанных сведений в адрес УРЛС УМВД России по Тверской области до окончания проверки не поступало.

В ходе судебного разбирательства ходатайств о допросе перечисленных лиц в качестве свидетелей ни от одной из сторон по делу не поступило.

Доказательств, опровергающих вышеперечисленные обстоятельства, истцом не представлено.

Врио начальника УМВД России по городу Твери ФИО7 28 мая 2024 года утвержден доклад по результатам проверки соблюдения ФИО10 ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, в рамках которой установлен факт непредставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год. О результатах данной проверки ФИО10 сообщено письмом, за подписью начальника управления по работе с личным составом ФИО8 (исх. № 1/1567 от 28.05.2024).

Факт передачи истцом его руководству справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год в ходе проведенной проверки своего подтверждения не нашел.

На основании приказа УМВД России по Тверской области от 30 мая 2024 года № 326 составлено представление к увольнению ФИО10 из органов внутренних дел.

30 мая 2024 года сотрудниками Следственного управления УМВД России по Тверской области и Следственного управления УМВД России по городу Твери (ФИО3, ФИО9 и ФИО4) осуществлен выезд по месту жительства ФИО10 - <адрес>, с целью его ознакомления с приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности, представлением к увольнению и для проведения беседы в связи с предстоящим увольнением. Составлен акт о том, что дверь квартиры никто не открыл, на телефонный вызов по номеру № ФИО10 не ответил.

Письмом врио помощника начальника СУ УМВД России по Тверской области ФИО3 (исх. № 8/3116 от 30 мая 2024 г.) ФИО10 сообщено об увольнении из органов внутренних дел и о необходимости прибытия в ОРЛС СУ УМВД России по Тверской области для получения трудовой книжки и выписки из приказа об увольнении либо о сообщении адреса, по которому направить данные документы.

На основании вышеуказанных установленных по делу обстоятельств и в соответствии с положениями перечисленных действующих нормативных правовых актов, регулирующих спорные отношения, суд приходит к выводу о доказанности факта непредставления ФИО10 работодателю справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год, повлекшего его увольнение со службы в органах внутренних дел на основании пункта 2 части 1 статьи 82.1 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при этом процедура увольнения ФИО10 из органов внутренних дел соблюдена.

В связи с тем, что в ходе судебного разбирательства подтвердился факт непредставления ФИО10 справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год, а нарушений действующего законодательства при проведении в отношении него служебной проверки не установлено, суд признает, что ФИО10 был законно уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, оснований для признания незаконными приказа УМВД России по Тверской области № 326 от 30 мая 2024 года и приказа СУ УМВД России по Тверской области № 43 л/с от 30 мая 2024 года не имеется.

Поскольку в ходе судебного разбирательства подтвердился факт законности увольнения истца со службы и оснований для признания оспариваемых истцом приказов о его увольнении со службы в органах внутренних дел незаконными не имеется, восстановлению на службе он не подлежит, а требование о компенсации морального вреда надлежит оставить без удовлетворения.

Принимая такое решение, суд учитывает, что не имеется оснований для удовлетворения заявленных им исковых требований о признании незаконными действий (бездействия) ответчиков по нерассмотрению рапортов, неисполнению решения суда, отказу в предоставлении отпусков и компенсации переработки, оказанию давления с целью склонения к повторному написанию рапорта на увольнение без описания основания, нарушению конституционного права на труд и принуждению к труду, систематическому привлечению к сверхурочной работе, о компенсации морального вреда, возложении обязанности выполнить заявленные в рапорте требования, о признании незаконным

Так, в связи с окончанием отпусков ФИО10 в 2024 году его рапорт от 13 декабря 2023 года о предоставлении ему основного и дополнительных отпусков за 2022 год с присоединением к нему дополнительных дней отдыха за переработку не мог быть удовлетворен, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 57, частью 2.1 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, пункта 313 Порядка организации прохождения службы основной и дополнительные отпуска сотруднику предоставляются в текущем либо в следующем году.

Доказательств составления и направления ответчикам рапорта от 01 февраля 2024 года истцом в материалы дела не представлено.

В связи с тем, что в рапорте истца от 22 февраля 2024 года не приведено ни одно из предусмотренных законом оснований для увольнения сотрудника органов внутренних дел со службы, оснований для увольнения истца по приведённым в нем основаниям у ответчика не имелось.

С учетом того, что действующим законодательством предусмотрена возможность принудительного исполнения судебного решения, не исполняемого должником в добровольном порядке, то есть законом установлен способ защиты права взыскателя в таком случае, дополнительного признания его действий по неисполнению судебного решения незаконными не требуется, тот факт, что при увольнении ФИО10 выплачена компенсация за все отпуска, которые им не были использованы в период службы в органах внутренних дел, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, а потому в удовлетворении требований истца о признании незаконными действий (бездействия) УМВД России по неисполнению решения Заволжского районного суда г. Твери от 15 ноября 2023 года по делу № 2-2082/2023 надлежит отказать.

Доказательств склонения сотрудниками УМВД России по г. Твери истца к повторному написанию рапорта на увольнение без описания обоснования истцом не представлено, а потому основания для признания незаконными действий ответчика по оказанию на него давления не имеется. То обстоятельство, что сотрудниками УМВД России по г. Твери разъяснялось истцу о порядке написания рапорта на увольнение и предусмотренных законом основаниях увольнения со службы в органах внутренних дел, не свидетельствует о нарушении ими закона.

Ввиду того, что решением суда, приведённым выше, разрешены требования истца о признании действий (бездействия) по систематическому отказу в рассмотрении рапортов, неведению учета рабочего времени и табелей рабочего времени незаконным, обязании соблюдать трудовые права, в том числе, право на труд и право на отдых, не чинить препятствий в реализации данных прав, возложении обязанности предоставить в полном объеме отпуска за 2019-2023 годы включительно, признании отработанного сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени сверхурочной работой, обязании предоставить дополнительное время отдыха в виде компенсации за сверхурочную работу, работу в выходные и нерабочие праздничные дни, взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу, работу в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации морального вреда, истцом по настоящему делу не конкретизирован период, за который он просит признать незаконным систематическое привлечение его к выполнению служебных обязанностей сверх нормальной (установленной законом) продолжительности рабочего времени в год свыше 120 часов, оснований для удовлетворения данного требования истца также не имеется, поскольку не доказан факт привлечения его к выполнению служебных обязанностей сверх нормальной (установленной законом) продолжительности рабочего времени в год свыше 120 часов после вынесения судебного решения от 15 ноября 2023 года.

Ввиду того, что в ходе судебного разбирательства на подтвердился факт нарушения ответчиками трудовых прав истца, оснований для взыскания с них в пользу истцу компенсации морального вреда не имеется.

Вместе с тем, доводы стороны ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд основаны на неверном толковании норм материального права.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи сего увольнением сведений о трудовой деятельности (ст. 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы (статья 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.

Согласно части 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации срок оспаривания увольнения составляет 1 месяц со дня вручения работнику копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности у работодателя по последнему месту работы.

Ссылки истца на то, что узнал, что не уволен на основании поданных им ранее рапортов, 22 мая 2024 года из беседы с начальником ОК УМВД России по г. Твери и работником кадрового подразделения ФИО15, опровергаются доводами самого истца, указывающего на то, что 01 апреля 2024 года лично передал работнику отдела кадров Юн рапорт о продлении отпуска за 2024 год, 09 и 10 апреля 2024 года был на рабочем месте, довел до сведения непосредственного руководства, что на работу выходить не намерен, 03 мая 2024 года устно сообщил руководителю ФИО19, что подал соответствующий рапорт и что его надлежит уволить.

Предусмотренный законом трехмесячный срок на обращение в суд истцом не пропущен.

Однако, приводимые в обоснование иска обстоятельства свидетельствуют о понимании истцом того факта, что он не был уволен работодателем со службы как по состоянию на 01 апреля 2024 года, так и на 03 мая 2024 года, и осознании отсутствия оснований для освобождения его от обязанности исполнения возложенных на него в силу прохождения службы в органах внутренних дел и принятых на себя обязательств, в том числе по представлению справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в удовлетворении иска отказано, требование о взыскании судебных расходов также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

исковые требования ФИО10, требование о возмещении судебных издержек оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд года Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Почаева

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2025 года.

Председательствующий А.Н. Почаева