Дело №2а-24/2023
УИД №14RS0028-01-2023-000021-60
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Хандыга 27 февраля 2023 года
Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Михайлова А.В.,
при секретаре Лазаревой И.Ю.,
с участием: административного истца - заместителя прокурора Томпонского района РС (Я) ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности,
установил:
Заместитель прокурора Томпонского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к административному ответчику, указывая на то, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.ст. 25, 27 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ФИО2 имеет водительское удостоверение серии *Номер* *Номер*, выданное *Дата* с разрешенной категорией управления транспортными средствами *...*, действительное по *Дата*. Согласно информации МВД по РС(Я) в результате сверки выявлен факт состояния на учете ФИО2 в *...*, *...*, в связи с чем, имеет противопоказания к управлению транспортными средствами. Нахождение на учете у врача в *...* указывает на имеющиеся противопоказания к управлению транспортными средствами, в связи с чем, ФИО2 может быть допущен к управлению транспортными средствами только после прохождения полного курса лечения и получения заключения медицинской комиссии учреждения здравоохранения о возможности управления транспортными средствами. Наличие у ФИО2 права на управление транспортными средствами ставит под угрозу жизнь, здоровье неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, как по МР «*Адрес*», так и на всей территории Российской Федерации. Учитывая положения законодательства, административный истец полагает, что наличие у ФИО2 противопоказаний препятствует управлению им транспортными средствами, что в силу ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами.
В судебном заседании заместитель прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 административный иск поддержал по вышеуказанным основаниям, просил прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, имеющего водительское удостоверение серии *Номер* *Номер*, выданное *Дата*, возложить на него обязанность сдать указанное водительское удостоверение.
Административный ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени и судебного заседания извещен по последнему известному месту жительства. Судебная повестка не доставлена, согласно рапорту курьера суда не проживает, со слов соседей летом переехал на Кубань. Согласно адресной справке, выданной МП Отд МВД России по Томпонскому району от *Дата*, ФИО2, *Дата* года рождения, зарегистрирован по месту жительства, указанному в иске: *Адрес*, с *Дата*.
В целях установления местонахождения административного ответчика ФИО2 судом направлен запрос в администрацию ГП «Поселок Хандыга». Так, согласно справке *Номер* ГП «Поселок Хандыга» от *Дата* ФИО2 проживает по адресу: *Адрес*.
В связи с тем, что указанный адрес – это последнее известное место жительство административного ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика в порядке ст. 102 КАС РФ.
Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД по Томпонскому району в суд не явился, надлежаще извещены, ходатайств об отложении судебного заседания не направили.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности начать и окончить рассмотрение дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса, по имеющимся материалам.
Выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимность и достаточность всех доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований заместителя прокурора Томпонского района РС (Я) по следующим основаниям.
Часть 1 ст.39 КАС РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
На основании части 2 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
При рассмотрении административного дела в судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что ФИО2, *Дата* года рождения, зарегистрированный по адресу: *Адрес*, имеет водительское удостоверение серии *Номер* *Номер*, выданное *Дата* с разрешенными категориями управления транспортными средствами *...*, действительное до *Дата*.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 (ред. от 23.09.2002) «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для деятельности, связанной с управлением авто - и мототранспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Согласно части 5 статьи 46 ФЗ от дата № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно представленной справке врача *...* *...* ФИО2, *Дата* года рождения состоит на диспансерном учете у врача *...* в *...* с диагнозом: *...*.
Суд учитывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что административный ответчик ФИО2 снят с диспансерного учета у *...* в установленном законом порядке. Каких-либо данных, с бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении ФИО2, материалы дела не содержат.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у ФИО2 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Оценив представленные доказательства и материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем, действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, подлежит прекращению, следовательно, водительское удостоверение серии *Номер* *Номер*, выданное *Дата*, подлежит изъятию.
Согласно ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина в размере 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил :
административный иск заместителя прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, *Дата* года рождения, уроженца *...*, имеющего водительское удостоверение серии *Номер* *Номер*, выданное *Дата*.
Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение серии *Номер* *Номер*, выданное *Дата*, в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отделения МВД России по Томпонскому району.
Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: А.В. Михайлов
Решение суда принято в окончательной форме 03 марта 2023 года.