Дело № 2-2963/2022
23RS0006-01-2022-003825-49
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 августа 2022 г. г. Армавир
Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Запорожец И.В.,
при секретаре – Борисенко В.Е.,
с участием: истца ФИО1,
представителя ответчика ГКУ КК – УСЗН в городе Армавире по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Краснодарского края – управлению социальной защиты населения в городе Армавире о признании незаконными действия, выразившиеся в отказе назначения пособия на ребенка, о признании права на ежемесячную выплату на ребенка, возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
Истец ФИО1 обратился в суд к ответчику Государственному казенному учреждению – Управлению социальной защиты населения в городе Армавире (ГКУ КК – УСЗН в городе Армавире) с требованиями, уточненными в порядке ст. 39 ГПК РФ, согласно которым просила признать незаконными действия ГКУ КК – УСЗН в городе Армавире, выразившееся в отказе в назначении выплат на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, признании права на ежемесячную выплату на ребенка, возложении обязанности совершить определенные действия. Требования мотивированы тем, что является матерью несовершеннолетней дочери П, года рождения. обратилась в ГКУ КК – УСЗН в городе Армавире с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно. в телефонном разговоре узнала, что ей отказано в данной выплате из-за превышения среднедушевого дохода, так как в мае 2020г. она продала жилье, то есть в доход вошла стоимость проданного жилого помещения. Жилье было продано с целью улучшения жилищных условий, поскольку в июле было приобретено другое единственное жилье. По факту отказа в назначении ежемесячной выплаты на ребенка, истец обращалась в различные инстанции, но также получила отказ. Считает данный отказ незаконным, нарушающим ее права, в связи с чем, просит обязать ответчика произвести назначение и выплату указанного пособия на ребенка.
В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ГКУ КК – УСЗН в городе Армавире, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных требований, пояснив, что истцу было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на П, года рождения, по причине превышения среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения. При поступлении заявления ФИО1, в соответствии с п. 12 Основных требований были направлены межведомственные запросы о получении документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной выплаты. Согласно сведениям, поступившим в порядке межведомственного взаимодействия, среднедушевой доход семьи ФИО1, за расчетный период с по (с учетом дохода от реализации имущества) превысил величину прожиточного минимума, установленную в крае на душу населения в 2021 году (11 397 рублей). По заявлениям ФИО1, поступившим через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) , , приняты также отказные решения в связи с превышением среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума, установленного в крае на душу населения. По заявлению ФИО1, поступившему через ЕПГУ , назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на период с по в размере 50% величины прожиточного минимума на детей, установленного в на 2022 год. Выплата произведена по включительно. В удовлетворении уточненных исковых требований просила отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 является матерью несовершеннолетней П, года рождения.
Согласно договору купли-продажи от ФИО1 продала принадлежащее ей на праве собственности жилое строение, расположенное в , с/т «Ротор», , за 1 050 000 рублей.
Согласно договору купли-продажи от ФИО1 купила 7/100 доли в праве общей долевой собственности на жилые дома, находящиеся по адресу: , за 1 430 000 рублей.
ФИО1 было подано заявление в ГКУ КК – УСЗН в городе Армавире о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет.
Истцу было отказано в предоставлении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, в связи с тем, что размер среднедушевого дохода семьи (определенный в размере 11397 руб.) превысил установленную величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в на 2021 год, что подтверждается уведомлением об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно от .
ФИО1, не согласившись с принятым решением об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, обратилась в суд, полагая, что у нее имеется право на получение указанной выплаты.
Однако данные требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Указом Президента Российской Федерации от N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в целях повышения доходов семей, имеющих детей, установлена с ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.
Ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (п. 1, пп. "а" п. 3 данного Указа).
Постановлением Правительства Российской Федерации от г. N 384 утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - Постановление N 384).
В силу п. 2 Указа Президента Российской Федерации от N 140 "О некоторых вопросах, связанных с осуществлением ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в 2021 году гражданам, которым назначена ежемесячная выплата, производится перерасчет размера ежемесячной денежной выплаты (п. 2(1) Постановления N 384).
Заявление подается в соответствии с типовой формой, утвержденной Постановлением N384, согласно п. 19 постановления, в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, подавший заявление о назначении ежемесячной выплаты, его супруг, несовершеннолетние дети.
Пунктом 21 постановления N 384 (в редакции от 31.03.2021г.) предусмотрено, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме: а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения; б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления; в) стипендии, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научно-педагогических кадров, докторантам образовательных организаций высшего образования и научных организаций и лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям; г) сумма полученных алиментов; д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; ж) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии); з) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей; и) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации; к) проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях; л) доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от осуществления частной практики; м) доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества; н) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности; о) доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход"; п) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку; р) единовременное пособие при увольнении с военной службы, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности Российской Федерации, органах государственной охраны Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, других органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью; с) доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации.
Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п. 22 постановления N 384).
Согласно приказу Министерства труда и социального развития от N 162 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в на 2021 год" величина прожиточного минимума в на душу населения на 2021 год составила 11 397 рублей.
Согласно п. 2 Основных требований (в редакции от ) ежемесячная выплата осуществляется в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума на душу населения);
75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;
100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.
Стороны не оспаривали, что единственным основанием, послужившим отказу в назначении выплаты, являлось именно превышение среднедушевого дохода семьи величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в .
Согласно п. 21 Основных требований (в редакции от г.) при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме, в том числе доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества (п. "м").
На основании п. 22, 26 Основных требований (в редакции от г.) среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из представленной информации о доходах ФИО1 за период с по (на дату обращения истца ), доход за указанный период составил 1 066 854 рубля, который состоит из суммы дохода от продажи ФИО1 жилого помещения в 2020 году в размере 1 050 000 рублей, а также дохода от получения истцом пособий на ребенка в сумме 16 854 рублей.
Состав семьи истца - два человека, соответственно, среднедушевой доход семьи составил 44 452,25 рубля, что выше величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в (11397 рублей).
Доводы истца, что она фактически не получила дохода, поскольку на полученные от продажи жилого помещения деньги приобрела на эту сумму другое жилое помещение, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку истец неверно применяет нормы материального права при определении суммы полученного дохода. Из п. 21 вышеуказанных Основных требований следует, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитывается доход от продажи имущества. Доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить (ст. 40 Налогового кодекса Российской Федерации). ФИО1 получила доход от продажи имущества, дальнейшие ее действия по использованию полученных денежных средств не имеют правового значения для определения ее права на получение ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет. Вопросы налогообложения, уменьшения налогооблагаемой базы, получение имущественного вычета касаются отношений в сфере налоговых правоотношений в части уплаты налогов с полученных доходов, и не могут повлечь за собой снижение суммы полученного дохода при установлении соответствующего их уровня у претендентов на получение социальной выплаты при разрешении вопросов социального обеспечения. Вопросы, связанные с исчислением совокупного дохода семьи в целях предоставления выплаты на детей, нормы Налогового кодекса Российской Федерации не регулируют.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения уточненных исковых требований ФИО1 не имеется, в их удовлетворении следует отказать, поскольку сумма дохода на одного члена семьи истца в месяц превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в , что исключает назначение и осуществление истцу ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению Краснодарского края – управлению социальной защиты населения в городе Армавире о признании незаконными действия, выразившиеся в отказе назначения пособия на ребенка, о признании права на ежемесячную выплату на ребенка, возложении обязанности совершить определенные действия, отказать.
Решение изготовлено 22.08.2022.
Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья
И.В.Запорожец