Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-003222-26

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

10RS0011-01-2025-003222-26

№2а-3918/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2025 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н., при секретаре Черненко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия по тем основаниям, что она 25.09.2024 года подала ответчику заявление о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов по основаниям пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ. Письмом от 31.01.2025 года ответчик отказал истцу в удовлетворении заявления, сославшись на то, что на испрашиваемом земельном участке находится объект вспомогательного использования. Вместе с тем на испрашиваемом истцом земельном участке с кадастровым номером №, вид разрешенного использования «Приюты для собак», находящемся в аренде истца, находятся хозяйственные строения, 25 вольеров для животных, выгулы для собак, нежилое здание с кадастровым номером № фактически используется для возможностей обеспечения содержания бездомных животных и приюте, приготовления и хранения корма, временного содержания больных животных, пребывания персонала. Указанное строение подпадает под признаки объекта для оказания услуг по содержанию и лечению бездомных животных. Истец, указывая на то, что Земельный кодекс РФ под строениями понимает как объекты капитального строительства, так и некапитальные объекты, приходит к выводу о том, что ответчик при разрешении заявления истца не учел фактическое использование земельного участка в связи с чем просит признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия об отказе в удовлетворении ее заявления, оформленное письмом от 31.01.2025 №1971/12.5-21, обязать ответчика рассмотреть заявление истца о предоставлении земельного участка в собственность без торгов и в случае отсутствия иных оснований для отказа – удовлетворить заявление истца.

Определением суда к участию в деле привлечено заинтересованное лицо Управление Росреестра по Республике Карелия.

В судебном заседании стороны не участвовали, о рассмотрении дела извещены, ответчик просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия направлен письменный отзыв на иск, ответчик с иском не согласен.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений статьи 10.1 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ), пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Республики Карелия.

Из материалов дела следует, что 01.10.2024 года в адрес ответчика поступило заявление истца от 25.09.2024 года (вх.№3347) о предоставлении истцу в собственность земельного участка с кадастровым номером № по основаниям пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Указанный земельный участок, имеющий вид разрешенного использования «Приюты для животных. Территориальная зона – Пк III-V. Зона коммунально-складских объектов III-V классов опасности», по договору аренды от 07.06.2022 года №61-м/01 предоставлен истцу в аренду для эксплуатации хозяйственного строение №1 с кадастровым номером №, 25 вольеров для животных, хозяйственных строений 2 и 3, двух выгулов для собак.

В соответствии с пп. 9 п.2 ст. 39.3 Земельного Кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Рассмотрев заявление истца, Министерство приняло решение, выраженное в письме от 31.01.2025 года №1971/12.5-21, об отказе в предоставлении земельного участка, указав на то, что на земельном участке имеется только объект вспомогательного использования – хозяйственного строение с кадастровым номером №.

Иск подан в суд с соблюдением установленного законом трехмесячного срока на обжалование решения органа государственной власти.

Формально оспариваемое решение принято полномочным лицом, оформлено в надлежащей форме, вместе с тем основания отказа, изложенные в оспариваемом решении, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Действительно по сведениям ЕГРН здание с кадастровым номером №, расположенное на испрашиваемом земельном участке и принадлежащее истцу на праве собственности, имеет назначение «нежилое», поименовано как «хозяйственное строение (объект вспомогательного назначения)».

Вместе с тем согласно заключению кадастрового инженера ФИО2 (аттестат кадастрового инженера № 10-2012-0141 от 19.10.2012 года (приложение № 1) от 25.04.2025 года, по которому 03.04.2024 года был произведён выезд на земельный участок с кадастровым номером №, по результатам которого установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположен единый комплекс, представленный в виде совокупности физически и технически связанных между собой строений и сооружений, эксплуатируемых в качестве приюта для животных (собак), созданного в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности, на которых владельцы отказались.

В указанный комплекс входят следующие сооружения и территории: деревянное строение общей площадью 100 кв.м., предназначенное для размещения 25 вольеров для животных; деревянное, хозяйственное строение, общей площадью 33,4 кв.м., с кадастровым номером №, используемое в качестве помещения для временного пребывания персонала, приготовления пищи животным, а также пребывания животных, находящихся на лечении. Строение описано следующим образом: фундамент блочный. Обшивка - металлический профнастил. Строение подключено к электросетям, отопление печное, водоснабжение и водоотведение отсутствует; деревянное хозяйственное строение, общей площадью 20 кв.м., предназначенное для временного пребывания животных, находящихся на лечении, а также хранения корма; строение подключено к электросетям; деревянное хозяйственное строение, общей площадью 16 кв.м., предназначенное для хранения хозяйственного инвентаря, корма и иных материалов; два выгула для собак, территория которых огорожена металлическим забором.

В заключении указано, что согласно методическим рекомендациям «Решение экспертных вопросов, связанных с установлением принадлежности строительного объекта к множеству капитальных: методические рекомендации для экспертов», разработанных А.Р. Чудиёвичем, ФИО3, ФИО4, экспертами выделяются четыре признака объекта капитального строительства: отсутствие сборно-разборных несущих и ограждающих конструкций, которые технически возможно разобрать на составляющие элементы, переместить и установить на иное место без нанесения несоразмерного ущерба их назначению; наличие заглубленных (в том числе малозаглубленных) фундаментов, для возведения которых требуется проведение земляных и строительно-монтажных работ; постоянное (стационарное) подключение к инженерно-техническим сетям в объеме, соответствующем функциональному назначению объекта; традиционная (в том числе предусмотренная проектом) значительная длительность эксплуатации строительного объекта (несколько десятилетий), сопоставимая с периодом времени, в течение которого объект сохраняет способность воспринимать эксплуатационные нагрузки без разрушения и сверхнормативных деформаций.

По выводам кадастрового инженера деревянное строение с кадастровым номером №, учитывая соотношение технического описания объекта и вышеприведенные критерии, является объектом капитального строительства. Учитывая техническую и физическую взаимосвязь всех сооружений, их характеристики, прочную связь с землей и невозможность без соразмерного ущерба произвести их перемещение, а также единое целевое использование, можно сделать вывод о том, что данные строения и сооружения обладают признаками единого недвижимого комплекса.

Указанное заключение административному ответчику истцом не представлялось, вынесено после получения отказа в передаче земельного участка в собственность, вместе с тем оно опровергает выводы ответчика об отсутствии на испрашиваемом земельном участке основного строения и невозможности предоставления земельного участка, на котором расположен только объект вспомогательного использования.

При таких обстоятельствах доводы иска о необоснованности оспариваемого решения нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Способом восстановления нарушенных прав истца является понуждение административного ответчика повторно рассмотреть заявление истца от 01.10.2024 года (вх.№3347) с учетом заключения кадастрового инженера ФИО2 от 25.04.2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 178 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным и нарушающим права ФИО1 решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 31.01.2025 №1971/12.5-21.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение месяца с момента получения копии вступившего в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 01.10.2024 года (вх.№3347) с учетом заключения кадастрового инженера ФИО2 от 25.04.2025 года и уведомить об исполнении решения в тот же срок суд и административного истца.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1, расходы по оплате государственной пошлины 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 14.05.2025 года