Административное дело № 2а-1047/2023

УИД <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскиз 15 декабря 2023 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Сивец О.Г.,

при секретаре Топоевой В.Р.,

с участием представителя административного истца – ОМВД России по Аскизскому району Республики Хакасия в лице ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

помощника прокурора Аскизского района Республики Хакасия Гусейнова Р.Ф.о.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аскизскому району к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аскизскому району (далее - ОМВД России по Аскизскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование административного иска административный истец ссылается на то, что решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок 8 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ с установлением следующих административных ограничений: 1) обязательная явка 1 (один) раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 час. до 06.00 час.; запрещение посещения мест общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков. Решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 дополнены административные ограничения, установленные решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ: административное ограничение в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, увеличив общее количество явок до 2 (двух) раз в месяц; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования <адрес>. Решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 дополнено, установленное решением Аскизского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, увеличив общее количество явок до трех раз в месяц. Решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 дополнено, установленное решением Аскизского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, увеличив общее количество явок до четырех раз в месяц. Находясь под административным надзором, ФИО1 на путь исправления не встала в течение года 3 раза привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. В связи с изложенным, административный истец просит дополнить ФИО1, установленные решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, решениями Аскизского районного суда Республики Хакасия, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, административные ограничения – административным ограничением в виде запрещения посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Аскизскому району ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. При этом в ходе рассмотрения дела не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия необходимо запретить посещать и принимать в них участие ФИО3

Административный ответчик ФИО3 административные исковые требования не признала, указав, что у нее есть дети, в отношении которых она собирается восстанавливаться в родительских правах, в связи, с чем ей необходимо посещение соответствующих мест.

Участвующий в судебном заседании помощник прокурора Аскизского района Республики Хакасия Гусейнов Р.Ф. поддержал заявление ОМВД России по Аскизскому району.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) предусмотрено, что административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 22.12.2022) часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15).

Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Хакасия, зарегистрирована по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была осуждена Аскизским районным судом Республики Хакасия по <данные изъяты> УК РФ, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В соответствии с ч. 1 ст. 82 УК РФ реальное отбывание наказания в виде лишения свободы, назначенное ФИО3, отсрочено до достижения ее ребенком ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 14-летнего возраста.

Приговором мирового судьи судебного участка № 3 Аскизского района Республики Хакасия ФИО3 осуждена по <данные изъяты> УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 8 месяцев. В соответствии со ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору Аскизского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В соответствии с ч. 1 ст. 82 УК РФ реальное отбывание наказание в виде лишения свободы, назначенное ФИО3, отсрочено до достижения ее младшим ребенком ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 14-летнего возраста.

Постановлением Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 отменена отсрочка отбывания наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 3 Аскизского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, она направлена для отбывания наказания по данному приговору в виде лишения свободы на срок 2 года 4 месяца в исправительную колонию общего режима. Срок наказания ФИО3 постановлено исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Преступление, за которое осуждена ФИО3, совершено при опасном рецидиве преступлений, в силу ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 условно-досрочно освобождена из мест лишения свободы.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ установлен в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 8 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ с установлением следующих административных ограничений: 1) обязательной явкой 1 (один) раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; 2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 час. до 06.00 час.; 3) запрещения посещения мест общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков. При этом при установлении последнего административного ограничения судом было учтено, что ФИО1 совершила преступление в состоянии алкогольного опьянения, что и явилось основанием для установления соответствующего административного ограничения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлена на профилактический учет в ОМВД России по Аскизскому району, в отношении нее заведено дело административного надзора. ФИО3 разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные статьями 10-12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ФИО3 также была предупреждена об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора.

Решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 дополнены административные ограничения, установленные решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ: административное ограничение в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, увеличив общее количество явок до 2 (двух) раз в месяц; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования <адрес> Республики Хакасия.

Решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 дополнено, установленное решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, увеличив общее количество явок до трех раз в месяц.

Решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 дополнено, установленное решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, увеличив общее количество явок до четырех раз в месяц.

Согласно справке – характеристике, ФИО3 проживает по адресу: <адрес>, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб в его адрес не поступало. ФИО3 привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушения против порядка управления. ФИО3 состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Аскизскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Судом установлено и не оспаривалось административным ответчиком, что в течение года ФИО3 3 раза привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ в 01 час. 01 мин. отсутствовала по месту своего жительства: <данные изъяты>); ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 26 мин. отсутствовала по месту своего жительства: <данные изъяты>); ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ не явилась на регистрацию в пункт полиции по пгт. Вершина Теи ОМВД России по Аскизскому району).

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Однако обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия необходимо запретить посещать и принимать в них участие ФИО3, учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий, как и не представлено доказательств наличия оснований для установления в отношении поднадзорного лица заявленного административного ограничения, учитывая при этом, что ФИО3 не привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Удовлетворение административного искового заявления по заявленным требованиям в нарушение приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации будет носить произвольный характер, что является недопустимым, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аскизскому району к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Мотивированное решение изготовлено 15.12.2023.

Председательствующий: