Дело № 5-1633/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Санкт-Петербург 30 декабря 2022 года

Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Рахматуллиной А.И.,

рассмотрев в зале №11 Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТранзитГарант-ЭМ» (далее – ООО «ТранзитГарант-ЭМ»), УНП XXX, зарегистрированного по адресу: 220100, ... (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей №XXX от XX.XX.XXXX), привлекаемого по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Вину ООО «ТранзитГарант-ЭМ» в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов, а именно:

XX.XX.XXXX на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) через пункт таможенного оформления (далее – ПТО) УРБАНЫ Витебской таможни Государственного таможенного комитета Республики Беларусь прибыло транспортное средство с государственными регистрационными знаками HZK701/PZ197, под управлением представителя перевозчика UAB «European Transit Service» (Minsko pl. 202, Bareikiskiu k, LT-13176, Vilnius), со следующими наименованиями товаров: «ВОРОТОК», «ЧЕРТИЛКА», «ЛИНЕЙКА, НАБОР ЩУПОВ, МЕТР СКЛАДНОЙ», «ЛИНЕЙКА ЛЕКАЛЬНАЯ, УГЛОМЕР», «УРОВЕНЬ, «ШТАНГЕНЦИРКУЛЬ, МИКРОМЕТР», «ЦИРКУЛЬ», «УДЛИНИТЕЛЬ ДЛЯ МЕТЧИКА», «ИНДИКАТОР ЧАСОВОГО ТИПА» расположенных на 3 грузовых местах разных кодов ТНВЭД ЕАЭС, весом брутто 1157 кг.

Товар прибыл по следующим транспортным и коммерческим документам (далее - документы): счет-фактура (инвойс) № XXX от XX.XX.XXXX, транспортная накладная, предусмотренная Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 года (CMR) №XXX от XX.XX.XXXX.

Согласно документам, отправитель товара KINEX Measuring, s.r.o. (...). Получатель товара: ООО «Мастер-Эксперт» (192283, ..., ИНН XXX).

В ПТО УРБАНЫ Витебской таможни осуществлена замены перевозчика и транспортного средства с UAB «European Transit Service» тягач/ полуприцеп № XXX, на перевозчика ООО «ЕТС» (197374, Санкт-Петербург, ...) тягач/полуплицеп № XXX.

XX.XX.XXXX должностными лицами Витебской таможни указанная товарная партия помещена под таможенную процедуру таможенного транзита, оформлена транзитная декларация XXX и направлена на Южный таможенный пост Санкт-Петербургской таможни.

Согласно сведениям из транзитной декларации, таможенный орган отправления: ПТО УРБАНЫ Витебской таможни; таможенный орган назначения: Южный таможенный пост Санкт-Петербургской таможни; лицом, осуществившим декларирование таможенной процедуры таможенного транзита, является таможенный представитель ООО «Транзит Гарант-ЭМ», на основании договора транспортной экспедиции с перевозчиком UAB «European Transit Service» № XXX от XX.XX.XXXX.

Товар, в транзитной декларации XXX заявлен следующим образом: «ВОРОТОК», «ЧЕРТИЛКА», «ЛИНЕЙКА, НАБОР ЩУПОВ, МЕТР СКЛАДНОЙ», «ЛИНЕЙКА ЛЕКАЛЬНАЯ, УГЛОМЕР», «УРОВЕНЬ, «ШТАНГЕНЦИРКУЛЬ, МИКРОМЕТР», «ЦИРКУЛЬ», «УДЛИНИТЕЛЬ ДЛЯ МЕТЧИКА», «КАТАЛОГ» в 3 грузовых местах, весом брутто 1157 кг.

XX.XX.XXXX в постоянную зону таможенного контроля (далее – ПЗТК) склада временного хранения ООО «ТАМАРИКС», расположенную по адресу: 196626, Санкт-Петербург, <...>, литер В, находящуюся в регионе деятельности Южного таможенного поста Санкт-Петербургской таможни, прибыло транспортное средство № XXX с товарами под исправными средствами идентификации, оформлено подтверждение о прибытии XXX.

По факту возможного недостоверного заявления сведений о товарах в транзитной декларации назначен таможенный досмотр (поручение на таможенный досмотр XXX).

XX.XX.XXXX по результатам таможенного досмотра товарной партии (акт таможенного досмотра XXX) был обнаружен не указанный в ТД XXX товар, а именно: «ИНДИКАТОР ЧАСОВОГО ТИПА», МАРКИРОВКА:1155-02-010, 0-10ММ, 60ММ, 0,01ММ, В КОЛИЧЕСТВЕ 15 ШТУК.

Таким образом, в результате фактического контроля уставлено, что в ТД

XXX, вышеуказанный товар - отсутствуют.

Дата совершения административного правонарушения – XX.XX.XXXX в 14 час. 10 мин.

Место совершения административного правонарушения – пункт таможенного оформления Урбаны Витебской таможни Государственного таможенного комитета Республики Беларусь (211980, Республика Беларусь, Витебская область, Браславский район, Урбаны).

XX.XX.XXXX государственным таможенным инспектором Южного таможенного поста ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении XXX по факту сообщения таможенным представителем ООО «ТранзитГарант-ЭМ» таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов: ТД XXX.

XX.XX.XXXX в отношении ООО «ТранзитГарант-ЭМ» составлен протокол об административном правонарушении XXX по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

На основании определения заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни ФИО2 от XX.XX.XXXX дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга.

Законный представитель ООО «ТранзитГарант-ЭМ» - директор ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, направил до начала судебного заседания письменную позицию по делу (вх.34452-э от XX.XX.XXXX), в которой содержится просьба о рассмотрении административного дела в отсутствие представителей Общества.

В письме от XX.XX.XXXX исх. XXX директор ФИО3 сообщает, что Общество признает вину в совершении административного правонарушения и просит прекратить производство по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ.

В обоснование указывает, что оформление ТД XXX осуществлялось специалистом по таможенному декларированию ФИО4 на основании счет-фактуры (инвойса) № XXX от XX.XX.XXXX и CMR №XXX от XX.XX.XXXX.

Товар «Индикатор часового типа ИЧ-10 0-» относится к колу товара 9017809000. Кроме того, в CMR №XXX от XX.XX.XXXX указано: «Инструменты согласно спецификации к инвойсу XXX от 04.08.2022».

В обоснование представил копию письма ООО «Мастер-Эксперт» от XX.XX.XXXX о том, что товар «Индикатор часового типа ИЧ-10 0-», артикул 1155-02-010 в количестве 15 штук, по своим техническим характеристикам, области применение и значения относятся к коду ТН ВЭД 9017809000.

Специалист по таможенному декларированию указала описание товаров согласно присланной спецификации, так как в предоставленном заказчиком инвойсе не указаны коды ТН ВЭД.

В связи с отсутствием специалиста по таможенному декларированию на месте загрузки не представлялось возможным провести визуальный осмотр товара и проверку наименований.

Таким образом, допущенная специалистом по таможенному декларированию по неосторожности техническая ошибка повлекла предоставление недостоверных сведений в транзитной декларации XXX.

Изучив материалы административного дела, суд полагает, что вина таможенного представителя ООО «ТранзитГарант-ЭМ» в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов, подтверждается всей совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом XXX от XX.XX.XXXX об административном правонарушении, в котором указаны обстоятельства совершения ООО «ТранзитГарант-ЭМ» указанного правонарушения (л.д.78-81);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «ТранзитГарант-ЭМ» XXX от XX.XX.XXXX (л.д.1-11);

- копией подтверждения о прибытии транспортного средства в ПЗТК склада временного хранения ООО «ТАМАРИКС» XXX (л.д.22-23);

- копиями товаросопроводительных документов: транспортной накладной (CMR) №М-22-002044 от XX.XX.XXXX, согласно которой предметами международной перевозки из Литвы в Санкт-Петербург (получатель: РФ, ООО «Мастер-Эксперт») являются инструменты согласно спецификации к инвойсу № XXX от XX.XX.XXXX (л.д.12); инвойса № XXX от XX.XX.XXXX, согласно которому предметами внешнеэкономической сделки являются разные инструменты, среди которых товар – «индикатор часового типа ИЧ-10 0-», артикул 1155-02-010, в кол-ве 15 штук (позиция 13 в инвойсе) (л.д.13-15);

- копией акта таможенного досмотра 10210100/040922/101363 от XX.XX.XXXX, в котором указано на то, что информация о товаре «индикатор часового типа ИЧ-10 0-» отсутствует в транзитной декларации XXX (л.д.27-44);

- копией ЭТД № XXX, согласно которой под процедуру таможенного транзита помещена товарная партия, состоящая из 9 наименований товаров. В графе 31 ЭТД товар, перечисленный в инвойсе и выявленный в ходе таможенного досмотра, не указан (л.д. 16-19);

- копией договора транспортной экспедиции № NR-3-А от XX.XX.XXXX, заключенного между экспедитором ООО «ТранзитГарант-ЭМ» и фирмой перевозчиком UAB «European Transit Service» (л.д.47-49);

- согласно ответу Витебской таможни от XX.XX.XXXX XXX, ТД XXX была подана таможенным представителем ООО «ТранзитГарант-ЭМ» с использованием программного обеспечения XX.XX.XXXX в 14-09 часов, подписана подписью декларанта ФИО7 (л.д.68);

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от XX.XX.XXXX, согласно которому был изъят товар, являющийся предметом АП (л.д.9-11) и по акту приема-передачи от XX.XX.XXXX передан на ответственное хранение на СВХ ООО «ТАМАРИКС» по адресу: СПб, <...>, лит.В (л.д.50).

Оценив вышеперечисленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что указанные доказательства отвечают требованиям статей 26.2, 28.2 КоАП РФ, оснований им не доверять у суда не имеется.

Часть 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Как следует из примечания 2 к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Объективную сторону административного правонарушения по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ составляет сообщение таможенному органу недостоверных сведений о товарах.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, является лицо, фактически представившее таможенным органам недействительные документы. Это может быть как перевозчик, таможенный представитель, так и любое другое лица, действующее по его поручению. К ответственности может быть привлечен также экспедитор, если он является лицом государства - члена Союза, в случае представления им таможенному органу недействительных документов при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита (абз. 5 подп. 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

Согласно п.1 ст. 142 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), таможенная процедура таможенного транзита это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

При помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию (ч.1 ст.104 ТК ЕАЭС).

Подпунктом 2 пункта 1 и пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС установлено, что транзитная декларация является одним из видов таможенных деклараций и используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

В соответствии с пунктом 1 статьи 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации указываются сведения, в частности, о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков, о весе товаров брутто, о количестве грузовых мест.

Форма транзитной декларации утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации».

В соответствии с пунктом 10 Инструкции о порядке заполнения транзитной декларации, сведения, заявляемые декларантом в транзитной декларации, являются необходимыми для таможенных целей. В графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указывается общее наименование товара, а также дается его описание в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, достаточное для его идентификации таможенным органом; для товаров, имеющих упаковку, указывается количество грузовых мест, в графе 44 указываются номера документов, прилагаемых к транзитной декларации.

В соответствии с п. 4 «Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 438 (далее – «Порядок»), дата и время подачи транзитной декларации фиксируется таможенным органом в журнале, форма которого устанавливается законодательством государств - членов ТС, и в информационной системе таможенного органа отправления с использованием информационных технологий.

Согласно п. 7 Порядка, регистрация транзитной декларации осуществляется уполномоченным должностным лицом таможенного органа отправления путем присвоения ей регистрационного номера в соответствии с порядком заполнения транзитной декларации.

В соответствии с п. 8 Порядка, с момента присвоения регистрационного номера, транзитная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Из прилагаемого к ТД XXX комплекта документов установлено, что она подана таможенному органу таможенным представителем ООО «ТранзитГарант-ЭМ» на основании договора транспортной экспедиции с перевозчиком UAB «European Transit Service» № NR-3-A/УЭО от XX.XX.XXXX.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ТранзитГарант-ЭМ» в обязанности которого входит предоставление в таможенный орган достоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, не было ограничено в возможности проверки подаваемых в таможенный орган сведений, кроме того, Общество обладало счет-фактурой (инвойсом) № XXX от XX.XX.XXXX, содержащим достоверные сведения о перемещаемых товарах.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении.

Информация о том, что товар «Индикатор часового типа ИЧ-10 0-» относится к коду товара 9017809000 (линейка лекальная, угломер) (письмо получателя товара от XX.XX.XXXX), на выводы суда не влияет, так как подробные сведения о перемещаемых товарах в целях правильного заполнения транзитной декларации необходимо было запросить до подачи ТД, и заявить о товаре надлежащим образом, а не после её подач.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, является формальным.

Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, суд квалифицирует действия ООО «ТранзитГарант-ЭМ» по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В связи с вышеизложенным, оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Санкция ч.3 ст.16.1 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания для юридических лиц - предупреждение или наложение административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Наказание должно отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность суд учитывает, что Общество впервые привлекается к административной ответственности, факт правонарушения и вину - признает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, в связи с чем, считает возможным назначить ООО «ТранзитГарант-ЭМ» наказание только в виде административного штрафа без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении – отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.16.1, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ТранзитГарант-ЭМ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Разъяснить ООО «ТранзитГарант-ЭМ», что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Информация о получателе административного штрафа:

для безналичных расчётов в рублях РФ получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, банк получателя – Операционный департамент Банка России //Межрегиональное операционное УФК г.Москва; БИК 024501901, ОКТМО 45328000, КБК 15311601161010000140, номер счета банка получателя средств – 40102810045370000002; номер счета получателя средств – 03100643000000019502, поля 21 – пятая очередь, в поле «101» расчетного документа указывается двухзначный показатель статуса плательщика: «06» - участники ВЭД – юридическое лицо; в графе «назначение платежа» указать «оплата штрафа по делу об АП XXX за ООО «ТранзитГарант-ЭМ», в поле (107) указывается код таможенного органа – 10000010, УИН для оплаты штрафа 15XXX

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1.5. статьи 32.2 КоАП административный штраф, предусмотренный частями 1 - 1.4 настоящей статьи, может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию квитанции об оплате штрафа представить в канцелярию по административным делам Василеостровского районного суда г.Санкт-Петербурга со ссылкой на номер дела об административном правонарушении.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения:

«индикатор часового типа», маркировка: 1155-02-010, 0-10мм, 60 мм, 0,01 мм., 15 гтук, 1 грузовое место, весом 3,470 кг., изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от XX.XX.XXXX и переданный на ответственное хранение на СВХ ООО «ТАМАРИКС» – вернуть законному владельцу для надлежащего таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Санкт – Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем принесения жалобы через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: