№ 33-2470/2023 (2-1225/2023) судья Черносвитова Н.А.

УИД 62RS0002-01-2023-000276-55

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 сентября 2023 года г. Рязань

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Максимкиной Н.В.,

судей Соловова А.В., Фоминой С.С.,

при помощнике судьи Ивановой Е.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску ФИО6 к администрации г.Рязани о признании права собственности на перераспределение земельного участка, с апелляционной жалобой представителя ответчика администрации города Рязани – ФИО7 на решение Московского районного суда г.Рязани от 20 июня 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования ФИО6 (паспорт №) к администрации г. Рязани (ОГРН №) о признании права собственности на перераспределение земельного участка удовлетворить.

Признать за ФИО6 право на перераспределение земельного участка с кадастровым номером № площадью 478 +\- 7 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, принадлежащего на праве частной собственности, и земельного участка площадью 215 кв.м, находящегося в муниципальной собственности, а всего площадь земельного участка составит 693 кв.м, в следующих границах: от северо-западной точки земельного участка 1, с координатами <скрыто>, по ограждению в сторону юго-востока до точки 2 с координатами <скрыто> на расстоянии <скрыто> м; далее от точки 2 по ограждению в сторону юго-востока до точки 3 с координатами <скрыто> на расстоянии <скрыто> м; далее от точки 3 по ограждению со смежеством земельного участка с кадастровым номером № в сторону юго-запада до точки 4 с координатами <скрыто> на расстоянии <скрыто> м; далее от точки 4 по ограждению со смежеством земельного участка с кадастровым номером № в сторону юго-запада до точки 5 с координатами <скрыто> на расстоянии <скрыто> м; далее от точки 5 по ограждению в сторону северо-запада до точки 6 с координатами <скрыто> на расстоянии <скрыто> м; далее от точки 6 по ограждению в сторону северо-запада до точки 7 с координатами <скрыто> на расстоянии <скрыто> м; далее от точки 7 по ограждению со смежеством земельного участка с кадастровым номером № в сторону северо-востока до точки 8 с координатами <скрыто> на расстоянии 5,58 м; далее от точки 8 по ограждению со смежеством земельного участка с кадастровым номером № в сторону северо-запада до точки 9 с координатами <скрыто> на расстоянии <скрыто> м; далее от точки 9 по ограждению со смежеством земельного участка с кадастровым номером <скрыто> в сторону северо-востока до точки I 0 с координатами <скрыто> на расстоянии <скрыто> м; далее от точки 10 по ограждению со смежеством земельного участка с кадастровым номером № в сторону северо-востока до точки 11 с координатами <скрыто> на расстоянии <скрыто> м; далее от точки 11 по ограждению со смежеством земельного участка с кадастровым номером № в сторону северо-востока до точки 12 с координатами <скрыто> на расстоянии <скрыто> м; далее от точки 12 по ограждению со смежеством земельного участка с кадастровым номером № в сторону северо-востока до точки 13 с координатами <скрыто> на расстоянии <скрыто> м; далее от точки 13 по ограждению со смежеством земельного участка с кадастровым номером № в сторону северо-востока до точки 14 с координатами <скрыто> на расстоянии <скрыто> м; далее от точки 14 по ограждению в сторону северо-востока граница земельного участка замыкается на точке 1 на расстоянии <скрыто> м.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Соловова А.В., выслушав объяснения представителя истца ФИО6 по доверенности ФИО8, представителя ответчика администрации г.Рязани по доверенности ФИО7, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО6 обратилась в суд с иском к администрации г.Рязани о признании права собственности на земельный участок в порядке перераспределения.

В обоснование заявленных требований указала, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону за истцом ранее была зарегистрирована 234/360 или 39/60 долей в праве общей долевой собственности на одноэтажный жилой дом общей площадью 73,8 кв.м., площадью дома 59,5 кв.м., в том числе жилой 43,8 кв.м., по адресу: <адрес> надворными строениями и сооружениями. Наследником указанной доли жилого дома истец стала в порядке наследования по закону после смерти своего отца ФИО3, умершего 18.10.1963 года, и после смерти сестры ФИО1, умершей 28.02.2000 года. Ранее указанный целый жилой дом принадлежал на праве собственности отцу истицы ФИО3 Земельный участок для строительства индивидуального жилого дома был предоставлен ФИО3 на основании Решения Исполнительного Комитета Рязанского районного Совета депутатов трудящихся № от 24 октября 1956 года «Об отводе земельного участка для индивидуального жилстроительства шоферу Рязанской автороты ФИО3» и был выделен приусадебный земельный участок для строительства индивидуального жилого дома площадью 0,03 га из земель автороты. Первоначально на период предоставления 24.10.1956 года земельного участка разрешенное использование земельного участка и его фактическое использование при домовладении № являлось: для индивидуального жилищного строительства. Строительство жилого дома было завершено в 1958 году. В настоящее время ФИО6 на основании решения Московского районного суда г. Рязани от 04 февраля 2021 года является собственником жилого помещения Ж1, площадью 60,8 кв.м, этаж 1. Иных помещений в жилом доме не имеется как фактически так и юридически ввиду того, что на основании вышеуказанного решения суда прекращено право общей долевой собственности за ФИО2, на долю жилого дома в размере 21/60 долей и исключена запись о регистрации права собственности за ФИО2 в сведениях ЕГРН на 21/60 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес> ввиду разрушения помещений в жилом доме, соответствующих доле в размере 21\60 доли. В выписке из ЕГРН от 06.05.2022 года на жилой дом № сведений о регистрации права собственности за ФИО2 не имеется. На основании этого же решения истцу в собственность выделена часть жилого дома площадью 60,8 кв.м, а также строения: сарай, душ. На основании Постановления администрации г. Рязани № от 20.08.2009 года «О предоставлении в собственность ФИО6 земельного участка для обслуживания индивидуального жилого дома» истец является собственником самостоятельного земельного участка с кадастровым номером №, площадью 478 кв.м., разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома. Земельный участок состоит на государственном кадастровом учете с установленными границами. В указанном жилом доме ранее всегда имелись две самостоятельных части, которые разделены капитальной стеной, два входа, отдельные коммуникации. Согласно выписке из ЕГРН от 03.08.2020 года на жилой дом другим сособственннком жилого дома № ранее была указана ФИО2, доля в праве 21/60 долей, право собственности было зарегистрировано 03.10.2000 года. Согласно техническому паспорту БТИ по состоянию на 25.05.2000 года указанный жилой дом 1958 года постройки фактически расположен на земельном участке площадью 644 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером № площадью 478 кв.м, принадлежащий истцу на праве собственности, является смежным с участком, который находится в муниципальной собственности, в едином ограждении, на указанном участке находится её сад, огород, строения: душ, сарай, которые принадлежат на праве собственности в порядке наследования по закону и следуют судьбе главной вещи - жилому дому и являются вспомогательными по отношению к жилому дому. Кроме того, постройки выделены истице в собственность на основании судебного акта. При жизни сособственник жилого дома ФИО2 земельный участок на каком либо праве не оформляла. Всего площадь участка по заключению кадастрового инженера с учетом смежных участков, состоящих на государственном кадастровом учете, составляет 693 кв.м. Испрашиваемый в порядке перераспределения участок площадью 215 кв.м. находится во владении и пользовании семьи ФИО6 с 1956 года, так как участком ФИО2 не пользовалась. Испрашиваемый участок из владения истца не выбывал, обрабатывается до настоящего времени, находится в ограждении как единый участок с участком ФИО6, имеются ее плодовые насаждения, строения. Согласно схеме расположения земельного участка все смежные участки состоят на государственном кадастровом учете. Ввиду того, что испрашиваемый в порядке перераспределения участок всегда относился к жилому дому №, участок находится в фактическом пользовании и законном владении истицы, она приняла решение подать заявление о перераспределении земель из земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером № площадью 478 кв.м., находящегося в частной собственности. При первоначальном оформлении участка ФИО6 в порядке бесплатной приватизации в 2009 году было отказано в предоставлении всего участка собственность ввиду того, что жилой дом принадлежал на праве общей долевой собственности и в администрации города Рязани ей пояснили, что ФИО2 вправе оформить участок в собственность в порядке бесплатной приватизации в размере доли, пропорциональной доле на жилой дом, и ей не может быть передан весь участок при домовладении №. Письмом от 12.10.2021 года ФИО6 в заключении соглашения отказано в силу пп. 3 п.1 ст. 39.28 Земельного Кодекса РФ, а также по основанию, что испрашиваемый участок расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами 5-12 этажей и выше, кроме того в администрации <адрес> имеются сведения о регистрации жилого дома № на праве общей долевой собственности за истцом - 234/360 долей и третьим лицом – 21/60 долей и, что истцом не представлено заявление другого собственника ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который она хотела присоединить. Заявление иного собственника по требованию ответчика истица не имеет возможности предоставить ввиду смерти ФИО2 в 2012 году и разрушения ее доли жилого дома. После получения от ответчика отказа в заключении с ФИО6 соглашения о перераспределении земельных участков было получено заключение специалиста - кадастрового инженера от 31 марта 2022 года. Из которого следует, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 478 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования: для обслуживания индивидуального жилого дома, категория земель: земли населенных пунктов. В представленной заказчиком работ схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории общая площадь образованного земельного участка с условным номером :ЗУ 1 составляет 693 кв.м., в том числе 215 кв.м., присоединяемых земель не разграниченной муниципальной собственности. Согласно камеральной обработке представленных заказчиком работ образованный земельный участок с условным номером: ЗУ1 располагается в территориальной зоне Ж-1, для которой предельные параметры минимального размера земельного участка составляют 2000 кв.м. (0,2 га), за исключением земельных участков, указанных в пункте 10 ст.39 Правил землепользования и застройки города Рязани, т.е. для земельных участков, которые образуются при перераспределении в соответствии с главой V.4 Земельного Кодекса РФ, во всех территориальных зонах минимальные размеры не нормируются. Также согласно ст. 39.28 главы V.4 Земельного кодекса РФ перераспределению земельного участка с землями муниципальной собственности подлежат земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, при этом согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от 10.11.2020 года под наименованием вида разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» имеется описание вида использования, а именно: размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости): выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек. Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории соответствует нормам Земельного Кодекса РФ, так как соблюдены все нормы в том числе, касающиеся вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, в виду тождественного равенства вида разрешенного использования «Для обслуживания индивидуального жилого дома» ввиду разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства». Истец полагает, что у ответчика не имеется законных оснований для отказа в заключении соглашения на перераспределение земельных участков. Спорный земельный участок не может быть предоставлен и третьим лицам ввиду того, что на испрашиваемом в порядке перераспределения участке расположены строения, которые относятся к жилому дому № и принадлежат истцу на праве собственности в порядке наследования по закону и на основании судебного акта. Участок находится в неизменном ограждении с 1956 года. И истцу отказано в заключении соглашения о перераспределении земель по формальным основаниям. В связи с тем, что имеется спор о праве, истец вынуждена обратиться в суд с иском о защите нарушенного права и признании за ней права на перераспределение земельного участка.

Просит суд признать за ней право на перераспределение земельного участка с кадастровым номером № площадью 478+\- 7 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома, по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, принадлежащего на праве частной собственности и земельного участка площадью 215 кв.м, находящегося в муниципальной собственности, а всего площадь земельного участка составит 693 кв.м, в следующих границах: от северо-западной точки земельного участка 1, с координатами <скрыто>, по ограждению в сторону юго-востока до точки 2 с координатами <скрыто> на расстоянии <скрыто> м.; далее от точки 2 по ограждению в сторону юго-востока до точки 3 с координатами <скрыто> на расстоянии <скрыто> м.; далее от точки 3 по ограждению со смежеством земельного участка с кадастровым номером № в сторону юго-запада до точки 4 с <скрыто> на расстоянии <скрыто> м.; далее от точки 4 по ограждению со смежеством земельного участка с кадастровым номером № в сторону юго-запада до точки 5 с координатами <скрыто> на расстоянии <скрыто> м.; далее от точки 5 по ограждению в сторону северо-запада до точки 6 с координатами <скрыто> на расстоянии <скрыто> м.; далее от точки 6 по ограждению в сторону северо-запада до точки 7 с координатами <скрыто> на расстоянии <скрыто> м.; далее от точки 7 по ограждению со смежеством земельного участка с кадастровым номером № в сторону северо-востока до точки 8 с координатами <скрыто> на расстоянии <скрыто>;далее от точки 8 по ограждению со смежеством земельного участка с кадастровым номером № в сторону северо-запада до точки 9 с координатами <скрыто> на расстоянии <скрыто>; далее от точки 9 по ограждению со смежеством земельного участка с кадастровым номером № в сторону северо-востока до точки I 0 с координатами <скрыто> на расстоянии <скрыто> м.; далее от точки 10 по ограждению со смежеством земельного участка с кадастровым номером № в сторону северо-востока до точки II с координатами <скрыто> на расстоянии <скрыто> м.; далее от точки 11 по ограждению со смежеством земельного участка с кадастровым номером № в сторону северо-востока до точки 12 с координатами <скрыто> на расстоянии <скрыто> м.; далее от точки 12 по ограждению со смежеством земельного участка с кадастровым номером <скрыто> в сторону северо-востока до точки 13 с <скрыто> на расстоянии <скрыто> м.; далее от точки 13 по ограждению со смежеством земельного участка с кадастровым номером № в сторону северо-востока до точки 14 с координатами <скрыто> на расстоянии <скрыто> м.; далее от точки 14 по Ограждению в сторону северо-востока граница земельного участка замыкается на точке 1 на расстоянии <скрыто> м.

Суд, постановив обжалуемое решение, исковые требования ФИО6. удовлетворил.

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации города Рязани – ФИО7 просит решение Московского районного суда г.Рязани от 20.06.2023 года отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает его незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что из выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № следует, что вид разрешенного использования земельного участка – для обслуживания индивидуального жилого дома. На территории городского округа – город Рязань действуют Правила землепользования и застройки в городе Рязани, утвержденные решением Рязанской городской Думы от 11.12.2008 года №897-1. В соответствии с Правилами, испрашиваемый ФИО6 в порядке перераспределения земельный участок расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами – Ж1. В зоне Ж1 не предусматривается возможность образования, в том числе путем перераспределения, земельных участков с видом разрешенного использования для обслуживания индивидуального жилого дома. Кроме того указывает, что в силу пп.3 п.1 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земельного участка с таким видом разрешенного использования как для обслуживания индивидуального жилого дома с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности, не предусмотрено.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца ФИО6 – ФИО8 просит решение Московского районного суда г.Рязани от 20.06.2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика администрации города Рязани – ФИО7 без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика администрации г.Рязани по доверенности ФИО7 поддержала доводы апелляционной жалобы по основаниям изложенным в ней.

Представитель истца ФИО6 по доверенности ФИО8 возражала против доводов апелляционной жалобы, просила отказать в её удовлетворении, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Истец ФИО6, в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции своевременно и в надлежащей форме. Судебная коллегия, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, пришла к выводу о возможности рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанного лица.

Законность и обоснованность решения суда проверена судебной коллегией по гражданским делам Рязанского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в обжалуемой части в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Исследовав и проанализировав материалы гражданского дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены либо изменения постановленного решения.

На основании п.2 ст.15 граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пункта 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 приведенного Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО6 является собственником жилого помещения Ж1, площадью 60,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Ранее за ФИО6 были зарегистрированы 234/360 или 39/60 долей в праве общей долевой собственности на одноэтажный жилой дом общей площадью 73,8 кв.м., площадью дома 59,5 кв.м., в том числе жилой 43,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> надворными строениями и сооружениями, на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом 23 июня 1978 года по реестру №, и свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом 02 сентября 2000 года по реестру №.

Наследником указанной доли жилого дома истец стала в порядке наследования по закону после смерти её отца ФИО3, умершего 18.10.1963 года, и после смерти сестры ФИО1, умершей 28.02.2000 года. Ранее указанный целый жилой дом принадлежал на праве собственности отцу истицы ФИО3

Земельный участок для строительства индивидуального жилого дома был предоставлен отцу истца ФИО3 на основании решения Исполнительного Комитета Рязанского районного Совета депутатов трудящихся № от 24 октября 1956 года «Об отводе земельного участка для индивидуального жилстроительства шоферу Рязанской автороты ФИО3», также был выделен приусадебный земельный участок для строительства индивидуального жилого дома площадью 0,03 га из земель автороты.

На период предоставления 24.10.1956 года земельного участка разрешенное использование земельного участка и его фактическое использование при домовладении № являлось: для индивидуального жилищного строительства. Строительство жилого дома было завершено в 1958 году.

На основании решения Московского районного суда г. Рязани от 04 февраля 2021 года за ФИО2, прекращено право общей долевой собственности на долю жилого дома в размере 21/60 долей по адресу: <адрес>, и исключена запись о регистрации права собственности за ФИО2 на указанную долю. В настоящее время на жилой дом № отсутствуют сведения о регистрации права собственности за ФИО2

При жизни сособственник жилого дома ФИО2 земельный участок, на каком либо праве не оформляла.

На основании решения Московского районного суда г. Рязани от 04 февраля 2021 года в собственность ФИО6 выделена часть жилого дома площадью 60,8 кв.м., а также строения - сарай, душ.

На основании Постановления администрации г. Рязани № от 20.08.2009 года «О предоставлении в собственность ФИО6 земельного участка для обслуживания индивидуального жилого дома» истец является собственником самостоятельного земельного участка с кадастровым номером 62:29:0060014:89 площадью 478 кв.м., разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома. Земельный участок состоит на государственном кадастровом учете с установленными границами.

Жилой дом 1958 года постройки согласно сведениям технического паспорта БТИ по состоянию на 25.05.2000 года расположен на земельном участке площадью 644 кв.м., имеет две самостоятельных части, которые разделены капитальной стеной, два входа, отдельные коммуникации.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 478 кв.м., принадлежащий истцу на праве собственности, является смежным с участком, который находится в муниципальной собственности, в едином ограждении, на указанном участке находятся сад, огород, строения - душ, сарай, которые принадлежат ФИО6 на праве собственности в порядке наследования по закону. Указанные обстоятельства установлены решением Московского районного суда г. Рязани от 04 февраля 2021 года.

Согласно заключению кадастрового инженера площадь участка с учетом смежных участков, состоящих на государственном кадастровом учете, составляет 693 кв.м. Испрашиваемый в порядке перераспределения участок площадью 215 кв.м. находится во владении и пользовании семьи ФИО6 с 1956 года, так как участком ФИО2 не пользовалась. Испрашиваемый участок из владения истца не выбывал, обрабатывается до настоящего времени, находится в ограждении как единый участок с участком ФИО6, имеются ее плодовые насаждения, строения. Согласно схеме расположения земельного участка все смежные участки состоят на государственном кадастровом учете.

Ввиду того, что испрашиваемый в порядке перераспределения участок относится к жилому дому №, находится в фактическом пользовании и законном владении истца, ею было подано заявление о перераспределении земель из земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером 62:29:0060014:89 площадью 478 кв.м., находящегося в частной собственности.

При первоначальном оформлении участка ФИО6 в порядке бесплатной приватизации в 2009 году было отказано в предоставлении всего участка собственность ввиду того, что жилой дом принадлежал на праве общей долевой собственности и ФИО2 вправе оформить участок в собственность в порядке бесплатной приватизации в размере доли, пропорциональной доле на жилой дом, в связи с чем истцу не может быть передан весь участок при домовладении №.

Письмом администрации г. Рязани от 12.10.2021 года ФИО6 в заключении соглашения отказано в силу пп. 3 п.1 ст. 39.28 Земельного Кодекса РФ, а также, что испрашиваемый участок расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами 5-12 этажей и выше, кроме того в администрации г.Рязани имеются сведения о регистрации жилого дома № на праве общей долевой собственности за истцом - 234/360 долей и третьим лицом - 21/60 долей и, что заявление другого собственника ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который истец хотела присоединить.

Заявление ФИО2 представлено быть не может в связи с её смертью и разрушением доли жилого дома.

Согласно заключению специалиста - кадастрового инженера ФИО5 от 31 марта 2022 года «О соответствии или несоответствии нормам земельного законодательства РФ схемы расположения земельного участка с условным номером: ЗУ1, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером: № с землями муниципальной собственности» по сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 478 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования: для обслуживания индивидуального жилого дома, категория земель: земли населенных пунктов. В представленной заказчиком работе и схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории общая площадь образованного земельного участка с условным номером :ЗУ 1 составляет 693 кв.м., в том числе 215 кв.м., присоединяемых земель не разграниченной муниципальной собственности.

Согласно камеральной обработке представленных заказчиком работ и данных схемы расположения, образованный земельный участок с условным номером :ЗУ1 располагается в территориальной зоне Ж-1, для которой предельные параметры минимального размера земельного участка составляют 2000 кв.м. (0,2 га), за исключением земельных участков, указанных в пункте 10 ст.39 Правил землепользования и застройки города Рязани, т.е. для земельных участков, которые образуются при перераспределении в соответствии с главой V.4 Земельного Кодекса РФ, во всех территориальных зонах минимальные размеры не нормируются.

Также согласно ст. 39.28 главы V.4 Земельного кодекса РФ перераспределению земельного участка с землями муниципальной собственности подлежат земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, при этом согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от 10.11.2020г. под наименованием вида разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» имеется описание вида использования, а именно: размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости): выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории соответствует нормам Земельного Кодекса РФ, так как соблюдены все нормы в том числе, касающиеся вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, в виду тождественного равенства вида разрешенного использования «Для обслуживания индивидуального жилого дома» виду разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства».

Согласно заключению специалиста ФИО4, которое составлено на основании Технического задания об описании фактических границ земельного участка с условным обозначением ЗУ1, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 62:29:0060014:89, общей площадью 478 кв.м., находящегося в частной собственности ФИО6 и земель государственная (муниципальная) собственность на которые не разграничена, с условным номером :Т/п1, общей площадью 215 кв.м., на основании ст. 39.28 Земельного кодекса РФ.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков).

Границы образуемого земельного участка :ЗУ1, общей площадью 693 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, 2-й <адрес> проходят по следующим характерным точкам согласно приложению №.

Описанные выше границы образуемого земельного участка соответствуют фактическому пользованию в пределах существующих ограждений на протяжении более 15 лет. В границах исследуемого земельного участка расположены объекты капитального строительства в виде жилого дома, объектов хозяйственного назначения, а также огород и плодовые деревья. Также фактические границы земельного участка ограничены земельными участками с кадастровыми номерами №, №, №, №, границы которых установлены на местности в соответствии с действующим законодательством РФ.

Присоединяемая путем перераспределения часть земель государственная (муниципальная) собственность на которые не разграничена, с условным номером: №, обшей площадью 215 кв.м, согласно правилам землепользования и застройки города Рязани не может быть сформирована в самостоятельный земельный участок в виду несоответствия нормам предельно минимального размера, который в свою очередь составляет 2000 кв.м, при этом правилами землепользования и застройки города Рязани исключением в отклонении от установленного минимального размера составляют земельные участки, образуемые при перераспределении в соответствии с главой V.4 Земельного кодекса РФ.

Разрешая заявленные истцом требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 1, 15, 11.2, 11.7, 11.9, 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.35 Конституции Российской Федерации, исходил из того, что на испрашиваемых землях отсутствуют какие-либо объекты недвижимости, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, вид разрешенного использования «Для обслуживания индивидуального жилого дома» тождествен виду разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства», согласно Правилам землепользования и застройки в г. Рязани для земельных участков, которые образуются при перераспределении в соответствии с главой V.4 Земельного Кодекса РФ, во всех территориальных зонах минимальные размеры не нормируются.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, считает, что они основаны на правильном применении норм материального права при надлежащей оценке имеющихся в деле доказательств и исходит из того, что подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Пункт 2 данной статьи предусматривает, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Согласно п.3 данной статьи перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Статья 39.29 Земельного кодекса определяет порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности и устанавливает, что в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.(п.1)

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Основания принятия решения уполномоченным органом об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков указаны в пункте 9 данной статьи. При наличии хотя бы одного из указанных оснований уполномоченным органом принимается решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, которое должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (п.10).

При этом в указанной норме не содержится такого основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, как разные виды разрешенного использования земельных участков.

Напротив, перераспределение земельных участков с разными видами разрешённого использования, находящихся в одной территориальной зоне, не противоречит нормам Земельного и Градостроительного кодексов Российской Федерации и не является основанием для отказа в перераспределении земельных участков.

Из материалов дела следует, что земельный участок, принадлежащий на праве собственности ФИО6 и земельный участок, испрашиваемый к перераспределению, в соответствии с Правилами землепользования и застройки в городе Рязани входят в состав одной территориальной зоны Ж1, действующим законодательством не установлен запрет на перераспределение земельных участков с разными видами разрешенного использования, находящихся в одной территориальной зоне, при этом земельный участок, испрашиваемый к перераспределению, к территории общего пользования в установленном градостроительным законодательством порядке не отнесен, поэтому у администрации г.Рязани не имелось оснований для отказа ФИО6 в перераспределении земельных участков.

Кроме того из материалов дела следует, что первоначально земельный участок был предоставлен для индивидуального жилищного строительства жилого дома отцу истицы ФИО3 на основании Решения исполкома Рязанского районного Совета депутатов трудящихся № от 24 октября 1956 г «Об отводе земельного участка для индивидуального жилстроительства шоферу Рязанской автороты ФИО3» и первоначально на период предоставления 24.10.1956 года разрешенное использование земельного участка при домовладении № являлось: для индивидуального жилищного строительства.

При предоставлении ФИО6 земельного участка в собственность в 2009 году администрация г.Рязани изменила вид разрешенного использования земельного участка на «для обслуживания индивидуального жилого дома, тогда как ранее вид разрешенного использования был «для индивидуального жилищного строительства».

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года N П/0412.

Согласно описанию, указанному в классификаторе вид разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства» предназначен для размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек. Вида разрешённого использования как «для обслуживания индивидуального жилого дома» в классификаторе не имеется.

Ввиду тождественного равенства вида разрешенного использования «Для обслуживания индивидуального жилого дома» ввиду разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства», а также, что согласно Правилам землепользования и застройки города Рязани в зоне застройки Ж1 условно разрешенным видом использования является «для индивидуального жилищного строительства» довод апелляционной жалобы о том, что в зоне Ж1 не предусматривается возможность образования, в том числе путем перераспределения, земельных участков с видом разрешенного использования для обслуживания индивидуального жилого дома, а также, что перераспределение земельного участка с таким видом разрешенного использования как для обслуживания индивидуального жилого дома с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности, не предусмотрено пп.3 п.1 ст.39.28 ЗК РФ является несостоятельным.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, по существу сводятся к иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность судебного постановления не влияют, оснований для его отмены, в том числе по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А :

Решение Московского районного суда г.Рязани от 20 июня 2023 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика администрации города Рязани – ФИО7 – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 сентября 2023 года.

Председательствующий –

Судьи –