Дело № 2-46/2023
29RS0001-01-2022-001715-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 января 2023 года г. Вельск
Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мунтян И.Н.,
при секретаре Ярополовой Е.А.,
с участием прокурора Кононова В.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Вельского муниципального района Архангельской области к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением,
установил:
администрация Вельского муниципального района Архангельской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обосновывая требования тем, что истец является собственником многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В указанном жилом доме в <адрес> зарегистрирован ФИО1 Письменного договора социального найма не заключалось. ДД.ММ.ГГГГ данный многоквартирный дом уничтожен огнем. На момент пожара в многоквартирном доме никто не проживал, дом не эксплуатировался. ФИО1 не проживает в спорном жилом помещении длительное время, выехал из жилого помещения задолго до происшедшего пожара. Наличие регистрации ответчика в жилом помещении нарушает права собственника на владение и распоряжение имуществом. Решение о признании дома ветхим или аварийным не принималось.
Определением Вельского районного суда Архангельской области от 5 декабря 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена администрация сельского поселения «Тегринское» Вельского муниципального района Архангельской области.
Представитель администрации Вельского муниципального района Архангельской области на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель по доверенности ФИО2 просила рассмотреть дело без участия, на заявленных исковых требованиях настаивает.
Ответчик ФИО1 на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно имеющейся в деле телефонограммы просил рассмотреть дело без его участия, с предметом иска согласен.
Представители третьих лиц Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Вельского муниципального района Архангельской области, администрации сельского поселения «Тегринское» Вельского муниципального района Архангельской области, на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассматривает дело без участия не явившихся лиц.
Изучив и исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Согласно ст. ст. 18, 19, 40 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).
Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения (подп. 5 п. 3 ст. 11 ЖК РФ).
Жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления (ст. 10 ЖК РФ).
По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ).
При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ).
В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ).
В абзаце 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Постановления Пленума № 14) разъяснено, что разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма (абз. 3 п. 32 Постановления Пленума № 14).
В судебном заседании установлено и это следует из письменных материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение является собственностью Вельского муниципального района Архангельской области на основании Постановления Правительства Архангельской области от 19 апреля 2016 года № 145-рп «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием «Вельский муниципальный район» Архангельской области и входящими в его состав поселениями», и в котором ранее проживал ФИО1
Из информации администрации сельского поселения «Тегринское» Вельского муниципального района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрирован ФИО1, который фактически по данному адресу длительное время не проживает, более 12 лет, выехал из указанного жилого помещения задолго до произошедшего пожара, во время выезда ФИО1 из жилого помещения, жилой дом, в котором он проживал, был пригоден для проживания.
Согласно сведениям администрации Вельского муниципального района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с заявлением о предоставлении иного жилого помещения в связи с невозможностью проживания по адресу: <адрес>, не обращался, на учете, в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО1 не состоит.
Согласно справки ОНД и ПР <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, дом по адресу: <адрес> уничтожен огнем в результате пожара, произошедшего в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением старшего дознавателя <данные изъяты> Ф.И.О. от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о преступлении, предусмотренному ст. 168 УК РФ в связи с отсутствием события преступления.
Согласно справке-характеристике УУП ОМВД России по <адрес> Ф.И.О.1. от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. По указанному адресу не проживает более 10 лет.
Таким образом, судом установлено и доказательств обратному суду не представлено, что ФИО1 на протяжении длительного времени в спорном жилом помещении не проживает, в добровольном порядке выехал из него и вывез свои вещи, до момента произошедшего пожара, с момента выезда не предпринял попыток вселения в квартиру вновь, с указанного времени не владел и не пользовался жилым помещением по назначению, текущий, косметический ремонты жилого помещения не производил, плату за найм жилья и коммунальные услуги не вносил, то есть не осуществлял предусмотренные законом обязанности по договору социального найма, и что в совокупности указывает не на временный, а на длительный, постоянный характер неиспользования жилого помещения по назначению, и свидетельствует о том, что ответчик в спорном жилом помещении не нуждается, вселяться вновь в него не намерен.
Каких-либо данных, свидетельствующих о вынужденном характере выезда ФИО1 из спорной квартиры, создании ему препятствий для проживания в жилом помещении, лишении возможности пользоваться им, в материалах дела не имеется, кроме того добровольный характер выезда не оспаривается ответчиком.
Таким образом, не проживая в спорном жилом помещении длительное время без наличия на то препятствий, и не осуществляя обязанностей, предусмотренных ЖК РФ при этом, сохраняя в нем регистрацию по месту жительства, ответчик злоупотребляет своим правом, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 10 ГК РФ недопустимо.
Указанные обстоятельства дают основания для вывода об утрате ФИО1 права пользования спорным жилым помещением.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства в совокупности с представленными сторонами по делу доказательствами, суд считает установленными обстоятельства, свидетельствующие о добровольном выезде ответчика из жилого помещения, постоянном его отсутствии в жилом помещении на протяжении длительного времени, и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма.
Доказательств совершения действий направленных на сохранение права пользования жилым помещением, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не предоставлено.
При таких обстоятельствах, исковые требования администрации Вельского муниципального района Архангельской области о признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.
Отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства носят характер административно-правовых и регулируются Законом РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Статья 3 данного Закона закрепляет обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
У института регистрации имеется специальная цель - административный учет, носящий уведомительный характер.
В ст. 7 указанного закона и разделе V Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, содержится перечень оснований для снятия граждан с регистрационного учета, в частности, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда (подп. «е» п. 31).
Таким образом, решение суда о признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением влечет за собой снятие его с регистрационного учета по адресу: <адрес>
В силу ст. 103 ГПК РФ и на основании подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход бюджета Вельского муниципального района Архангельской области подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при обращении в суд с настоящим иском.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление администрации Вельского муниципального района Архангельской области ИНН <***>, ОГРН <***> к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением - удовлетворить.
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом <данные изъяты> районе, код подразделения №, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>
Вступившее в законную силу решение суда является основанием для снятия органом регистрационного учета ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства по адресу<адрес>
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Вельского муниципального района Архангельской области государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд.
Председательствующий И.Н. Мунтян