Дело № 2а-219/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года п. Цаган Аман

Юстинский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Даваева А.Ю.,

при секретаре Лагаевой Э.К.,

с участием прокурора Амашевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Юстинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор Юстинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском, указав, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере безопасного дорожного движения установлено, что ФИО1, обладая правом на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения, имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами, поскольку состоит на диспансерном учете у врача-психиатра с диагнозом «<данные изъяты>, интеллектуальное недоразвитие» - <данные изъяты>. В силу Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604, он не может управлять транспортными средствами, действие права управления транспортными средствами подлежит прекращению. Иное создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, которое может привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц, нарушению прав и законных интересов участников дорожного движения. Просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения и снятия с учета в БУ РК «Республиканский психоневрологический диспансер», обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии № категории «B, В1 (AS)» от ДД.ММ.ГГГГ в ГИБДД МО МВД России «Яшкульский».

В судебном заседании прокурор Амашева С.С. просила заявленные требования удовлетворить и обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц – отделения ГИБДД МО МВД РФ «Яшкульский» и БУ РК «Республиканский психоневрологический диспансер», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии со ст.150 КАС РФ неявка указанных лиц не является препятствием для рассмотрения административного дела в их отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ч.ч.1, 2 ст.39, ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ «О безопасности дорожного движения») предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Из ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» следует, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 1 раздела I к противопоказаниям относятся органические, включая симптоматические, психические расстройства, что соответствует группе кодов F00-F09 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем по МКБ-10.

Согласно Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) кодами F00-F99 обозначаются психические расстройства и расстройства поведения, при этом коды F00-F09 соответствуют диагнозу - органические, включая симптоматические, психические расстройства, которые включают в себя 9 уточняющих диагнозов, в том числе <данные изъяты> - расстройства личности и поведения, обусловленные болезнью, повреждением или дисфункцией головного мозга.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Из материалов дела видно, что в ходе проверки прокуратурой Юстинского Республики Калмыкия соблюдения законодательства в сфере безопасного дорожного движения по фактам предоставления специального права в виде права управления транспортным средством лицам, имеющим медицинские противопоказания, установлено, что ФИО1 обладает правом управления транспортным средством, предоставленным ему ДД.ММ.ГГГГ РЭГ ГИБДД МО МВД России «Яшкульский», что подтверждается водительским удостоверением серии № категории B, В1 (AS).

Между тем, согласно сведениям БУ РК «Республиканский психоневрологический диспансер», подтвержденным в судебном заседании врачом-психиатром ДО в Юстинском районе ФИО 1, по состоянию на 13 декабря 2022 года административный ответчик состоит на учете в указанном учреждении с диагнозом «<данные изъяты>» - <данные изъяты>. Страдает органическим поражением ЦНС резидуального генеза в виде гидроцефального и эпилептического синдрома, легкой умственной отсталостью.

Наличие у гражданина такого диагноза является прямым противопоказанием к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о возможности возникновения непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о снятии ФИО1 с диспансерного наблюдения, а также прохождении им лечения в связи с имеющимся заболеванием, либо обращением с заявлением о снятии с диспансерного учета, материалы дела не содержат, административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что наличие водительского удостоверения, равно как и само управление транспортными средствами при наличии у ФИО1 медицинских противопоказаний, несовместимых с водительской деятельностью, противоречит действующему законодательству Российской Федерации, регулирующему данный вид правоотношений, и нарушает права неопределенного круга лиц участвующих в дорожном движении.

В связи с чем, административные исковые требования прокурора Юстинского Республики Калмыкия в отношении ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению.

В порядке ст.227 КАС РФ суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность по возврату водительского удостоверения в органы внутренних дел в области безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Поскольку в соответствии с п.1 ст.107 КАС РФ инвалиды I и II групп освобождены от возмещения издержек, связанных с рассмотрением административного дела, к каковым государственная пошлина не относится, а подп.2 п.2 ст.333.36 НК РФ предоставляет им льготу по освобождению от уплаты государственной пошлины только в случае, когда они выступают в качестве административных истцов, то в случае удовлетворения административного иска, предъявленного к ним освобожденным от уплаты государственной пошлины органом государственной власти или органом местного самоуправления, государственная пошлина, по общему правилу, подлежит взысканию с административного ответчика.

От уплаты судебных расходов по делу административный истец освобожден, в связи с чем, с административного ответчика в пользу бюджета Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия на основании ст.114 КАС РФ подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Достаточных оснований, предусмотренных в п.2 ст.333.20 Налогового кодекса РФ, для освобождения ФИО1 от уплаты государственной пошлины, либо её уменьшении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Юстинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 9914969401 категории B, В1 (AS) от ДД.ММ.ГГГГ, выданного РЭГ ГИБДД МО МВД России «Яшкульский», до прекращения диспансерного наблюдения и снятия с учета в Бюджетном учреждении Республики Калмыкия «Республиканский психоневрологический диспансер».

Обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать в РЭГ ГИБДД МО МВД России «Яшкульский» водительское удостоверение серии № категории «B, В1 (AS)» от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Юстинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Ю. Даваев

Мотивированное решение составлено 14 декабря 2022 года.