Судья Попова Д.В. № 2а-2313/2023 6 июля 2023 года

Докладчик Яковлева А.Ю. № 33а-4223/2023 город Архангельск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Пономарева Р.С.,

судей Лобановой Н.В., Яковлевой А.Ю.,

при секретаре Мироненко М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 16 марта 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации.

Заслушав доклад судьи Яковлевой А.Ю., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с административным иском к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску (далее - ОМВД России по городу Северодвинску) о признании незаконными действий (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации.

В обоснование заявленных требований указано, что с 12 часов 00 минут 28 сентября 2022 года до 16 часов 30 минут 29 сентября 2022 года содержался в специальном помещении содержания задержанных лиц дежурной части ОМВД России по городу Северодвинску в бесчеловечных условиях: в камере не оборудованы умывальник и туалет, отсутствовала вентиляционная система (вытяжка), не имелось горячей водопроводной воды, окна, уровень искусственного освещения, температура и относительная влажность воздуха не соответствовали гигиеническим нормативам и требованиям, камера видеонаблюдения была направлена на спальное место, что нарушало приватность. Кроме того, камера не оборудована сушилкой для белья, тазом для стирки, информационным стендом, радиоприёмником либо телевизором, отсутствовал прогулочный дворик.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве соответчиков Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России), заинтересованных лиц - Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее – УФСИН России по Архангельской области), Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (далее – УМВД России по Архангельской области).

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 16 марта 2023 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что судом не принято во внимание несоответствие санитарным требованиям спальных принадлежностей, на его просьбы включить вентиляцию ему отвечали, что она не работает, в туалет выводили два раза за все время его пребывания, сотрудники дежурной части не разрешили передать ему принесенные его знакомыми продукты питания и предметы первой необходимости.

Заслушав представителя административных ответчиков УМВД России по Архангельской области, МВД России ФИО2, просившую оставить решение суда без изменения, изучив материалы дела и дополнительно представленные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ).

В соответствии со статьей Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, ФИО1 с 12 часов 00 минут 28 сентября 2022 года до 16 часов 30 минут 29 сентября 2022 года находился в специальном помещении содержания задержанных лиц дежурной части ОМВД России по городу Северодвинску, куда доставлен сотрудником УФСИН России по Архангельской области как находящийся в розыске за совершение преступления.

Установив, что условия содержания ФИО1 в специальном помещении содержания задержанных лиц дежурной части ОМВД России по городу Северодвинску отвечали установленным законом требованиям, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении административного иска и взыскания в пользу административного истца компенсации.

Проверяя обоснованность указанных доводов, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Организация деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, обеспечение законности исполнения обязанностей и реализация прав полиции после доставления граждан в служебные помещения дежурных частей территориальных органов МВД России регламентируются приказом МВД Российской Федерации от 30 апреля 2012 года № 389 «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан».

Данным приказом также утверждены Правила оборудования служебных помещений для задержанных, являющегося приложением № 2 к указанному Наставлению (далее - Правила оборудования служебных помещений для задержанных), предусматривающее, что служебные помещения располагаются в помещениях дежурной части в непосредственной близости от рабочего места оперативного дежурного (пункт 3); помещение для задержанных сообщается с залом (комнатой) оперативного дежурного через отдельный коридор. Стены помещения для задержанных штукатурятся гладко и не должны примыкать к общему коридору. В стене каждого помещения для задержанных, обращенной в сторону комнаты оперативного дежурного, устраивается максимально возможной ширины проем высотой не менее 2 м, который заполняется решетчатой перегородкой с решетчатой дверью (пункт 4); помещения имеют в наружных стенах окна шириной 0,9 м и высотой 0,6 м. Низ окна располагается от уровня пола на высоте не менее 1,6 м. Внутреннее остекление предусматривается из армированного стекла, а наружное - из стекла типа «мороз» (пункт 5); помещение для задержанных оборудуется приточно-вытяжной вентиляцией (пункт 7); в помещении для задержанных устанавливаются скамьи (диваны), которые в ночное время могут быть использованы под спальные места, своим основанием должны быть соединены с полом (пункт 8).

Указанным требованиям специальное помещение содержания задержанных лиц дежурной части ОМВД России по городу Северодвинску соответствовало.

Как следует из технического паспорта административного здания, фототаблиц, пояснений представителя административного ответчика комнаты специального помещения содержания задержанных лиц располагаются в помещениях дежурной части ОМВД России по городу Северодвинску в непосредственной близости от рабочего места оперативного дежурного дежурной части, помещение для задержанных сообщается с залом (комнатой) оперативного дежурного через отдельный коридор. В них установлены двери (без ручек с внутренней стороны), которые открываются наружу и закрываются на засов (задвижку). Навесные и другие замки для запирания дверей не применяются. Дверь изготовлена из листовой стали 60 x 12 мм с размером ячейки 200 x 200 мм, размер полотна двери - 0,75 x 1,9 м. В комнатах отсутствует проём с прозрачным оргстеклом, в связи с этим в средней части двери комнат СПСЗЛ на высоте 1,5 м от пола располагается конусообразные смотровые глазки диаметром около 140 мм в сторону обзора и 40 мм - с противоположной стороны. Также в дверях по центру на высоте 1,1 - 1,15 м от пола изготавливаются форточки размером не более 25 x 22 см, открывающиеся в сторону коридора. В трёх комнатах установлены скамьи (диваны), которые в ночное время могут быть использованы задержанными под спальные места, которые своим основанием соединены с полом, боковые поверхности обшиты досками. Электропроводка в комнатах проложена скрытно под штукатуркой.

Вопреки доводам административного истца, исходя из содержания Правил оборудования служебных помещений для задержанных, такие помещения не оборудуются сушилкой для белья, тазом для стирки, информационным стендом, радиоприёмником либо телевизором, прогулочный дворик также не предусмотрен.

В ходе проверок прокуратурой города Северодвинска соблюдения в ОМВД России по городу Северодвинску действующего законодательства нарушений именно в специальных помещениях содержания задержанных лиц дежурной части ОМВД России по городу Северодвинску не выявлено.

Представленными в материалы дела копиями меню за 28 и 29 сентября 2022 года, накладных, ведомостей на выдачу питания подтверждается надлежащая организация питания административного истца.

В соответствии с актами обследования помещений дежурной части ОМВД России по городу Северодвинску от 29 декабря 2021 года, 7 февраля 2023 специальные помещения содержания задержанных лиц оборудованы в соответствии с Правилами оборудования служебных помещений для задержанных, выявленные в ходе обследования недостатки к специальным помещениям содержания задержанных лиц не относятся.

Доводы апелляционной жалобы о несоответствии санитарным требованиям спальных принадлежностей, о том, что в туалет административного истца выводили два раза за все время его пребывания, сотрудники дежурной части не разрешили передать ему принесенные его знакомыми продукты питания и предметы первой необходимости объективными доказательствами не подтверждается.

Государственным контрактом № 109 на выполнение работ по текущему ремонту вентиляции в дежурной части ОМВД России по городу Северодвинску от 25 декабря 2018 года подтверждается ее наличие и соответствующее обслуживание.

Доводы апелляционной жалобы не содержат юридически значимых по делу обстоятельств, не учтенных судом первой инстанции, на законность выводов суда первой инстанции не влияют, о существенном нарушении судом норм материального и процессуального права не свидетельствуют, повторяют правовую позицию административного истца, выраженную в суде первой инстанции, были предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку в обжалуемом судебном акте с подробным изложением мотивов, по которым они были отклонены, по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции в части оценки доказательств и установленных обстоятельств дела, а потому не могут повлечь отмену правильного по существу судебного постановления.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 16 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем – в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 июля 2023 года.

Председательствующий

Судьи