РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кузнецк 30 сентября 2022 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Маньковой С.А.,

при секретаре Аюповой А.Ф.,

с участием прокурора Шилдина А.А.,

представителя административного истца ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области ФИО1, действующего на основании доверенности № 22 от 26.09.2022 сроком действия по 31.12.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области административное дело УИД 58RS0017-01-2022-003525-73 по административному исковому заявлению ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области к ФИО2 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области обратилось в суд с административным иском к ФИО3 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений, указав на то, что гражданин ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, 30.03.2015 был осужден Павлово-Посадским городским судом Московской области за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ к 3 годам 9 мес.лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 04.09.2018 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. 11.12.2019 решением Ленинского районного суда г.Пензы в отношении ФИО3 был установлен административный надзор сроком на 2 (два) года, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации: запрещение посещения баров, кафе, ресторанов и иных мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

25.09.2020 решением Ленинского районного суда г.Пензы ФИО3 был продлен административный надзор, установлены решением Ленинского районного суда г.Пензы от 11.12.2019 на 6 месяцев и были установлены дополнительные административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов утра следующих суток, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей.

23.07.2021 решением Ленинского районного суда г.Пензы ФИО3 был продлен административный надзор, установленный решением Ленинского районного суда г.Пензы от 11.12.2019 на 6 месяцев с сохранением установленных ранее административных ограничений.

После установления административного надзора и вышеперечисленных дополнительных административных ограничений ФИО3 на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал, и был неоднократно привлечен к административной ответственности, а именно: 07.09.2022 по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа – 500 руб., 27.06.2022 по ст.19.24 ч.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа – 500 руб.

В связи с тем, что ФИО3 был неоднократно привлечен к административной ответственности, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, продление ему срока административного надзора будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области просит суд продлить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок административного надзора сроком на 6 (шесть) месяцев, дополнить ранее установленные решениями Ленинского районного суда г.Пензы от 11.12.2019,25.09.2020,23.07.2021 административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный иск поддержала, просила его удовлетворить по доводам и основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также о согласии с требованиями административного искового заявления о продлении в отношении него административного надзора и об установлении в отношении него дополнительных административных ограничений.

Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, который полагал возможным удовлетворить заявленные требования, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося административного ответчика, с учетом его мнения по иску, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно Федеральному закону от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 1).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2).

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (п. 1 ч. 1 ст. 3).

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ч. 3 ст. 3).

Из указанных положений закона следует, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Судом установлено, что приговором Павлово-Посадского городского суда Московской области от 30.03.2015, вступившим в законную силу, ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.111 ч.2 п. «з» УК РФ и ему назначено наказание в виде 3-х лет 9-ти месяцев лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с исчислением срока наказания с 28.12.2014.

Согласно справке ФКУ ИК-7 г. Пензы от 04.09.2018 № 070843 ФИО3 отбывал наказание в местах лишения свободы с 28.12.2014 по 04.09.2018, откуда освобожден по отбытии наказания.

Данные обстоятельства также подтверждаются сведениями, содержащимися в требовании ИЦ УМВД России по Пензенской области.

Судимость в установленном порядке не погашена.

Из положений п.«з» ч.2 ст.111 УК РФ, ч. 4 ст. 15 УК РФ, п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления административным ответчиком) следует, что ФИО3 приговором суда от 30.03.2015 осужден за совершение тяжкого преступления, судимость по которому погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, исчисляемого с 04.09.2018, то есть 04.09.2026.

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 11 декабря 2019, вступившим в законную силу, ФИО3 установлен административный надзор сроком на два года, исчисляемый со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, со следующими административными ограничениями: обязательная явка в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрещение посещения баров, кафе, ресторанов и иных мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

ФИО3 поставлен на профилактический учет, над ним установлен административный надзор с заведением дела административного надзора на основании заключения инспектора по осуществлению административного надзора от 26 декабря 2019.

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 25.09.2020 ФИО3 продлен срок административного надзора, установленный решением суда, на 6 месяцев, то есть до 26.06.2022 с установлением ему дополнительных административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22 до 06 часов), за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей.

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 23.07.2021, вступившим в законную силу, административный надзор ФИО3 продлен сроком на шесть месяцев с сохранением установленных административных ограничений.

Поднадзорному лицу ФИО3 установлен график прибытия на регистрацию в ОВД, с которым он ознакомлен 03.08.2022. Также 03.08.2022 ФИО3 выдано предупреждение, являющееся приложением №16 к Порядку осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Согласно рапорту-характеристике УУП ОМВД России по г. Кузнецку от 19.09.2022 на обслуживаемом им административном участке по адресу: <адрес>, проживает ФИО3, состоящий под административным надзором в ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области. За период нахождения под административным надзором ФИО3 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, склонен к совершению преступлений, неоднократно привлекался к административной ответственности, злоупотребляет спиртными напитками, в связи с чем, УУП ОМВД России по г. Кузнецку считает целесообразным продлить срок административного надзора ФИО3

Как следует из рапорта инспектора НОАН ОУУП И ПДН ОМВД России по г. Кузнецку от 20.09.2022, после установления административного надзора с административными ограничениями ФИО3 на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал, неоднократно привлекался к административной ответственности, в связи с чем, считает необходимым направить в суд заявление о продлении срока административного надзора в отношении ФИО3 сроком на шесть месяцев с дополнением ранее установленных административных ограничений.

29.06.2022, 09.09.2022 ФИО3 был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. за каждое правонарушение, что подтверждается представленными суду копиями постановлений, заместителя начальника полиции ОМВД России по г. Кузнецку от 29.06.2022, 09.09.2022, вступившими в законную силу, а также сведениями из справки на физическое лицо СООП.

Срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям – со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, на момент рассмотрения настоящего административного дела не истек.

Исходя из того, что, находясь под установленным административным надзором, ФИО3 неоднократно допускал административные правонарушения, за что привлекался к административной ответственности, суд приходит к выводу о целесообразности продления в отношении него срока административного надзора на 6 месяцев, считая данный срок разумным для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как указано выше, решениями суда от 25.09.2020, 23.07.2021, которыми в отношении ФИО3 продлевался установленный решением Ленинского районного суда г.Пензы от 11.12.2019, административный надзор, срок административного надзора исчислялся с 26.12.2019. Последним днем этого срока, в том случае если течение срока административного надзора не приостанавливалось, является 26.12.2022 года. Таким образом, срок нахождения ФИО3 под административным надзором по решениям Ленинского районного суда от 11.12.2019, 25.09.2020,23.07.2021 заканчивается - 26.12.2022.

Данных о наступлении указанных в ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ событий, являющихся основанием к приостановлению срока административного надзора, в деле не имеется.

При этом суд учитывает, что срок административного надзора, с учетом его продления не превысит срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости ФИО3

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3).

На основании изложенного, суд считает целесообразным с учетом позиции административного истца, признания иска административным ответчиком, совершения ФИО3 после отбытия наказания по приговору суда от 30.03.2015 и установления в отношении него административного надзора решением суда от 11.12.2019, а также продления ему срока административного надзора решениями суда от 25.09.2020,23.07.2021, административных правонарушений, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, а также, что административные ограничения должны обеспечивать индивидуальное профилактическое воздействие на административного ответчика, для выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на него в целях недопущения совершения указанных правонарушений или преступлений и антиобщественного поведения, дополнить ФИО3 ранее установленные решениями суда административные ограничения следующими ограничениями: в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Сохранение ранее установленных административных ограничений и установление дополнительных административных ограничений, по оценке суда, полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», характеру и степени общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, данным о личности и поведении административного ответчика в период нахождения под административным надзором.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав административного ответчика, последним не представлено.

Административные ограничения в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях соответствуют приведенному в ст. 4 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ перечню таких ограничений, чрезмерными не являются, трудовые права административного ответчика не нарушают.

Доказательств несоразмерного ограничения прав и законных интересов ответчика вследствие установления таких административных ограничений суду не представлено.

Настоящее решение не является препятствием для обращения ФИО3 в суд с учетом требований п. п. 1, 3 ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений либо для обращения в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах административный иск ОМВД России по г. Кузнецку подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273, ч. 5 ст. 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области к ФИО2 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений – удовлетворить.

Продлить сроком на 6 (шесть) месяцев административный надзор, установленный в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, решением Ленинского районного суда г.Пензы от 11.12.2019 с сохранением установленных административных ограничений.

Установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья: