Решение по делу № 2А-2527/2025 от 24.07.2025 | Свердловский районный суд г. Иркутска (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2025 г. г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Баранковой Е.А., с участием административного истца ФИО1, представителей административного истца ФИО2, ФИО3, представителя административных ответчиков ФИО4, при ведении протокола секретарем судебного заседания Снегиревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 38RS0036-01-2025-001700-45 (2а-2527/2025) поадминистративному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Ленинского и Свердловского административных округов города Иркутска, Военному комиссариату Ленинского и Свердловского административных округов г. Иркутска Иркутской области, Военному комиссариату Иркутской области о признании незаконным решение призывной комиссии о признании не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований, устранении нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратился ФИО1 с иском к Призывной комиссии Ленинского и Свердловского административных округов города Иркутска, Военному комиссариату Ленинского и Свердловского административных округов г. Иркутска Иркутской области, Военному комиссариату Иркутской области о признании незаконным решение призывной комиссии о признании не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований, устранении нарушенных прав,

В основание административного иска ФИО1 указал, что призывной комиссией Ленинского и Свердловского административных округов г. Иркутска, военным комиссариатом Ленинского и Свердловского административных округов г. Иркутска, в отношении ФИО1 вынесено решение <Номер обезличен>у от <Дата обезличена> о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и решение о зачислении в запас.

С решением призывной комиссии не согласен, считает его незаконным, нарушающим права и интересы, сужающим возможности в гражданской жизни, в частности, на запрет проходить государственную гражданскую и муниципальную службу.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии <Номер обезличен>у от <Дата обезличена> ФИО1 установлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Эта категория выставляется молодым людям, которые имеют заболевания, не совместимые прохождением военной службы и после ее получения не идут в армию, списываются в запас получают на руки военный билет.

Материалами личного дела подтверждается наличие у ФИО1 заболевания, ограничивающего годность к воинской службе (гипертоническая болезнь, неконтролируемое течение I стадии. ФР: ФП м. пол; Дислипидемия. Риск 4 (очень высокий). Персистирующая форма фибрилляции предсердий; тахисисталический вариант, <Номер обезличен> б. Частая НЖЭС эпизоды НЖТ. Пароксизмальная форма фибрилляции предсердий).

По состоянию здоровья ФИО1 не смог исполнить конституционный долг и пройти военную службу по призыву. Из чего следует, что должен получить военный билет, а не справку формы 1/у.

Данное правило действует даже в случаях, когда призывнику до достижения возраста 27 лет предоставлялись отсрочки.

По постановлению Конституционного Суда РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, призывная комиссия обязана беспристрастно, всесторонне изучить имеющиеся документы и выяснить действительно гражданин не служил по своему умыслу или есть на то обстоятельства. Если военная служба пройдена по независящим от гражданина обстоятельств, негативных последствий в виде выдачи формы 1/у для него наступить не должно.

Призывной комиссией не в полной мере изучено личное дело, не выяснены и не учтены объективно значимые обстоятельства, по которым ФИО1 не служил.

ФИО1 состоит на воинском учете с <Дата обезличена> по настоящее время. Неоднократно проходил призывные комиссии в военкомате Ленинского и Свердловского округов города Иркутска в 2012 2013, 2014, 2018, 2019, 2024 г.г., и каждый раз устанавливалась категория годности «В».

В мае, ноябре 2019 направлялся на КМО, где установлена временная категория годности «Г», продолжительностью 12 месяцев с мая 2019 по <Дата обезличена>.

В период с сентября 2013 по <Дата обезличена> предоставлялись отсрочки в связи с учебой (сентябрь 2013- июнь 2019 очное обучение в аккредитованном вузе по программам бакалавриат и магистратуры), далее по здоровью с мая 2019 до <Дата обезличена>.|

Учебные заведения сами предоставляли справки о продолжении обучения, сроках eго окончания, чем подтверждали право на отсрочку в связи с учебой. Лично в военкомат ФИО1 не являлся, заявлений о предоставлении отсрочек по учебе и здоровью не писал, поскольку в этом не было необходимости. К тому же, отсутствие такого обращения, не свидетельствует о несоблюдении требований закона и уклонении от призыва на военную службу, так как ФЗ <Номер обезличен> РФ от <Дата обезличена> «О воинской обязанности и военной службе», не содержит такое требование для предоставления отсрочки от призыва, как личное письменное обращение призывника.Отсутствие учета отсрочек в комиссариате, не свидетельствует о наличии у ФИО1 умыла на уклонение от призыва на военную службу и не является основанием для признания уклонистом.

После окончания предоставленных КМО отсрочек по здоровью (с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>), призывные мероприятия в течение четырех призывов с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (достижения 27 летнего возраста) в отношении ФИО1 не проводились, повестки не направлялись. В личном деле, также отсутствуют достоверные данные, подтверждающие их вручение.

Должностным лицам военкомата было известно место жительства ФИО1 и регистрации. В полицию об установлении места нахождения ФИО1 военкомат поручений не давал, в розыск не объявлял. Никаких данных о себе ФИО1 скрывал.

В связи с чем административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Ленинского и Свердловского административных округов г. Иркутска Иркутской области за <Номер обезличен>у от <Дата обезличена> о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований; обязать призывную комиссию Ленинского и Свердловского административных округов г. Иркутска и военный комиссариат Ленинского и Свердловского административных округов Иркутска устранить нарушения моих прав, свобод и законных интересов, выдать выписку с отметкой, признающей ФИО1 не прошедшим военную службу призыву, имея на то законных оснований, выдать ФИО1 военный билет с соответствующей записью.

Административный истец ФИО1, представители административного истца ФИО2, ФИО3 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержали.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Призывной комиссии Ленинского и Свердловского административных округов города Иркутска, Военного комиссариата Ленинского и Свердловского административных округов г. Иркутска Иркутской области, Военного комиссариата Иркутской области ФИО4, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении административного иска, указав в возражениях, что административный истец <Дата обезличена> встал на первоначальный воинский учёт в военном комиссариате (Ленинского и Свердловского административных округов города Иркутска Иркутской области), установлена категория годности «В» - ограничено годен к военной службе; <Дата обезличена> решением призывной комиссии Ленинского и Свердловского административных округов города Иркутска установлена категория годности «В» - ограничено годен к военной службе, однако призывная комиссия субъекта РФ с итоговым заключением медицинского освидетельствования не согласилась. Решение утверждено не было.

<Дата обезличена> ФИО1 прошёл контрольное медицинское освидетельствование в вышестоящей призывной комиссии, был направлен на дополнительное обследование.

<Дата обезличена> прибыл на медицинское освидетельствование в военный комиссариат (Ленинского и Свердловского административных округов города Иркутск Иркутской области), где был направлен окулистом на дополнительное обследование. В период осень 2019 года по результатам дополнительного обследования и повторного медицинского освидетельствования <Дата обезличена> прибыл на призывную комиссию Ленинского и Свердловского административных округов города Иркутска, где по результатам диагностический исследований и дополнительного обследования была установлена категория годности «В» - ограничено годен к военной службе, однако <Дата обезличена> призывная комиссия Иркутской области не утвердила решение призывной комиссии административных округов. По результатам контрольного медицинского освидетельствования призывная комиссия Иркутской области установила категорию годности «Г» - временно не годен к военной службе, предоставлена отсрочка от военной службы по основаниям предусмотренным пп. А п. 1 ст. 24 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» сроком на 6 месяцев, то есть до июня 2020 года. Решением призывной комиссии Иркутской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен> на основании п. 3 ст. 29 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии Ленинского и Свердловского административных округов города Иркутска от <Дата обезличена>, отменено, установлена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе.

<Дата обезличена> ФИО1 лично была вручена повестка в военный комиссариат на май 2020 года - по повестке не явился, о причинах неявки не уведомил. (В судебном заседании в 2025 году заявил, что в 2020 году была пандемия и повестка была вручена для оформлениявоенного билета, а не для мероприятий по призыву, о том, что решение призывной комиссии утверждено не было, ему никто не сообщил).

<Дата обезличена> сотрудники военного комиссариата выезжали по адресу проживания ФИО1, двери квартиры не открыли, повестка была оставлена в двери на ноябрь 2020 года. По повестке никто не явился.

В марте 2021 года дано поручение в ОП-8 МУ МВД России «Иркутское» об установлении места нахождения призывника и вручении ему повестки на мероприятия по призыву. Рапорт сотрудников полиции отсутствует.

<Дата обезличена> сотрудники военного комиссариата выезжали по адресу проживания ФИО1, двери квартиры не открыли, повестка была оставлена в двери на <Дата обезличена>. По повестке никто не явился.

<Дата обезличена> ФИО1 снят с воинского учёта призывников, на призывную комиссию для принятия решения о зачислении в запас в 2021 году и до <Дата обезличена> не прибыл.

<Дата обезличена> ФИО1 прошёл медицинское освидетельствование, установлена категория годности «В» - ограничено годен к военной службе. Только <Дата обезличена> гражданин обратился в военный комиссариат для решения вопроса о получении документа воинского учета, достигнув возраста 30 лет 00 месяцев 6 дней.

ФИО1 с <Дата обезличена> не имел законных оснований для освобождения от призыва на военную службу.

Ссылка административного истца о том, что он не получал повесток не состоятельна, так как за гражданином закреплена обязанность по воинскому учету сообщать в двухнедельный срок об изменении военно-учетных данных в военный комиссариат, вне зависимости от направления военным комиссариатом повестки.

Сведения, согласно Положения о воинском учёте, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации № 719 от 27.11.2006 пункта 32 пп «а, б» в деле отсутствуют.?

Сведения о предоставленном праве, на отсрочку от призыва на военную службу, по "24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в учетной карте личного дела призывника, в период с <Дата обезличена> отсутствуют.

Сведения об освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, исключении с воинского учета в учетной карте личного дела призывника, отсутствуют. Административный истец, в свою очередь, в форме своего бездействия и в нарушении обязанностей статьи 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в двух недельный срок об изменении военно-учетных данных в военный комиссариат не сообщил.

Следовательно, у призывной комиссии имелись предусмотренные законом основания для принятия в отношении ФИО1 заключения о зачислении в запас по достижению 27 летнего возраста, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Принятое заключение доведено до гражданина ФИО1, путем выдачи выписки из протокола заседания призывной комиссии Ленинского и Свердловского административных округов г. Иркутска <Номер обезличен>у от <Дата обезличена> лично. В связи с чем просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Свердловского округа г. Иркутска в судебное заседание, о дате, времени и месте которого извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 96 КАС РФ, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованные лица военный комиссар Ленинского и Свердловского округов г. Иркутска и Иркутской области ФИО5,и.о. военного комиссара Ленинского и Свердловского округов г. Иркутска и Иркутской области ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в своё отсутствие.

Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие лиц, участвующих в деле, их представителей, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, поскольку их явка в суд не является и не признана судом обязательной.

Суд, выслушав административного истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ) в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском <Дата обезличена>, в течение трех месяцев с момента принятия оспариваемого решения от <Дата обезличена>, то есть в срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, п. 7 ст. 28 Федерального закона от <Дата обезличена> №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно преамбуле Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

На основании п.п. 1, 2 ст. 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; отбывающих наказание в виде лишения свободы; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

Военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям (далее - структурные подразделения).

Органы местного самоуправления поселений и органы местного самоуправления городских округов осуществляют первичный воинский учет граждан, проживающих или пребывающих на территориях указанных муниципальных образований.

При осуществлении первичного воинского учета органы местного самоуправления поселений и органы местного самоуправления городских округов обязаны, в том числе, представлять в военный комиссариат ежегодно до 1 октября списки граждан мужского пола, достигших возраста 15 лет, и граждан мужского пола, достигших возраста 16 лет, а до 1 ноября - списки граждан мужского пола, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет в следующем году, по форме, установленной Положением о воинском учете.

Пунктами 1, 2 ст. 9 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Должностные лица организаций обязаны обеспечивать гражданам, работающим или обучающимся в указанных организациях, возможность своевременной явки по повестке военного комиссариата для постановки на воинский учет.

В соответствии с пп. «б» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Согласно п.п. 1, 1.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В соответствии с пунктами 2, 3, 24 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (далее - Положение о призыве), призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе отделов по муниципальным образованиям военного комиссариата (далее - отдел (муниципальный), при содействии местной администрации.

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии.

Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

В соответствии с абз. 5, 6, 7 ч. 1 ст. 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, в том числе, не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет; не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет; не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 <Дата обезличена> года рождения, <Дата обезличена> поставлен на воинский учет в военном комиссариате Свердловского и Ленинского административных округов <адрес обезличен>, установлена категория годности «В» - ограничено годен к военной службе.

<Дата обезличена> решением призывной комиссии Ленинского и Свердловского административных округов <адрес обезличен> установлена категория годности «В» - ограничено годен к военной службе. Призывная комиссия субъекта РФ с итоговым заключением медицинского освидетельствования не согласилась. Решение утверждено не было.

<Дата обезличена> прибыл на медицинское освидетельствование в военный комиссариат (Ленинского и Свердловского административных округов города Иркутск Иркутской области), где был направлен окулистом на дополнительное обследование. В период осень 2019 года по результатам дополнительного обследования и повторного медицинского освидетельствования <Дата обезличена> прибыл на призывную комиссию Ленинского и Свердловского административных округов города Иркутска, где по результатам диагностический исследований и дополнительного обследования была установлена категория годности «В» - ограничено годен к военной службе, однако <Дата обезличена> призывная комиссия Иркутской области не утвердила решение призывной комиссии административных округов. По результатам контрольного медицинского освидетельствования призывная комиссия Иркутской области установила категорию годности «Г» - временно не годен к военной службе, предоставлена отсрочка от военной службы по основаниям предусмотренным пп. А п. 1 ст. 24 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» сроком на 6 месяцев, до июня 2020 года. Решением призывной комиссии Иркутской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен> на основании п. 3 ст. 29 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии Ленинского и Свердловского административных округов города Иркутска от <Дата обезличена>, отменено, установлена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе.

Из материалов дела следует, что <Дата обезличена> ФИО1 лично была вручена повестка в военный комиссариат на май 2020 года. Вместе с тем в установленный повесткой срок административный истец в военкомат не явился.

<Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена> сотрудники военного комиссариата выезжали по адресу проживания ФИО1 <адрес обезличен>, двери квартиры не открыли, повестки оставлены в двери.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными ФКУ «Военный комиссариат <адрес обезличен>» суду письменными сведениями о проведении мероприятий по призыву в отношении ФИО1

<Дата обезличена> ФКУ «Военный комиссариат <адрес обезличен>» начальнику ОП-8 МУ МВД России «Иркутское» направлено поручение об установлении места нахождения ФИО1 и вручении ему повестки на мероприятия по призыву. Рапорт сотрудников полиции в материалы дела не представлен.

Вместе с тем из представленного административным истцом ответа на обращение, поступившее в отдел полиции <Номер обезличен> Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел России «Иркутское» (ОП-8 МУ МВД России «Иркутское») следует, что согласно единой системе информационно-аналитического обеспечения деятельности сервиса электронногодокументооборота МВД России в 2019 и 2021 годах в ОП-8 МУ МВД России «Иркутское» военные комиссары Ленинского и Свердловского административных округов г. Иркутска ФИО7 и ФИО5 с запросом о проведении в отношении ФИО1 розыскных мероприятий и вручения не обращались.

Как усматривается из выписки из протокола заседания призывной комиссии Ленинского и Свердловского административных округов <адрес обезличен> <Номер обезличен>У от <Дата обезличена> ФИО1 передан в запас по достижению 27-летнего возраста (п. 1 ст. 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея законных на то оснований. Заключение принято единогласно.

Согласно выписке из решения призывной комиссии <адрес обезличен> от <Дата обезличена> решение призывной комиссии Ленинского и Свердловского административных округов <адрес обезличен> <Номер обезличен>У от <Дата обезличена> в отношении ФИО1 оставлено без изменения.

Из объяснений представителя ответчиков ФИО4 следует, что <Дата обезличена> ФИО1 обратился в военный комиссариат для решения вопроса о получении документа воинского учета, достигнув возраста 30 лет, <Дата обезличена> не имел законных оснований для освобождения от призыва на военную службу, в нарушение п.1 ст.10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не исполнил свою обязанность и в назначенное повестками время и место, не являлся на заседание призывной комиссии.

Также административный истец в ходе рассмотрения дела пояснил, что поскольку ему для трудоустройства необходим был военный билет, в связи с этим он явился в военный комиссариат.

В ходе судебного разбирательства административными ответчиками представлены доказательства, подтверждающие направление ФИО1 в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» повесток о явке в военный комиссариат либо призывную комиссию для выполнения требований законодательства, связанных с призывом на военную службу по месту его жительства по адресу: <адрес обезличен>, кроме того <Дата обезличена> ФИО1 лично была получена повестка в военный комиссариат на май 2020 года.

Доводы административного истца о том, что в мае 2020 года явится в военкомат он не мог по причине самоизоляции судом не приминаются во внимание, поскольку по истечении ограничительных мер в связи с распространением новой короновирусной инфекцией установленных Указом президента РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, ФИО1 на протяжении более трех лет в военкомат не являлся.

Федеральным законом от <Дата обезличена> № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву», вступившим в силу с <Дата обезличена>, статья 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» дополнена пунктом 1.1, согласно которой при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным законом), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В абзаце втором названного пункта указано, что порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Положение о призыве в разделе III (в редакции, действующей с <Дата обезличена>) устанавливает правовое регулирование вопросов, связанных с признанием гражданина не прошедшим военную службу по призыву.

Согласно ст. 34 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 30 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника электронное личное дело, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с <Дата обезличена> при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Суд, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и требования закона, приходит к выводу, что ФИО1 до достижения возраста 27 лет в силу закона имел отсрочку от призыва по основанию, предусмотренному пп. «б» п. 2 ст. 24Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», распространявшему свое действие как на период обучения по очной форме в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, таки и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования сроком до <Дата обезличена>.

Учитывая, что решений об освобождении либо об отсрочке от призыва в отношении ФИО1 в период с июня 2020 года по декабрь 2024 года не принималось, призывная комиссия при зачислении в запас вправе была признать его гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Доводы административного истца о том, что военный комиссариат его не призывал, повесток и других извещений он не получал, правового значения по делу не имеют, поскольку для применения положений части 1.1 статьи 28 Федерального закона не требуется установления факта незаконного уклонения гражданина от прохождения от военной службы, а необходимо установление отсутствия оснований для прохождения военной службы по призыву, предусмотренных статьями 23 и 24 Федерального закона.

ФИО1 являясь призывником, не исполнил возложенные на него статьей 10 Федерального закона от <Дата обезличена> N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" обязанности по постановке на воинский учет до достижения 27 лет, тем самым создал препятствия к проведению в отношении его мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанную в постановлении от <Дата обезличена> N 26-П неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает, как правило, совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом N 53-ФЗ (пункт 5).

В соответствии с частью 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем - поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), - предполагается, что члены призывной комиссии всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву (абзац пятый пункта 5 названного постановления).

Таким образом, судом установлено неисполнение ФИО1 в течение более трех лет обязанности состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате, сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат по месту жительства об изменении сведений о семейном положении и месте жительства в пределах муниципального образования, а также отсутствие объективных обстоятельств, препятствующих ее исполнению и прохождению военной службы по призыву, в связи с чем не усматривает оснований для признания оспариваемого решения незаконным.

Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя в связи с запросом Парламента Чеченской Республики конституционность пункта 1 статьи 3 Федерального закона от <Дата обезличена> N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", как препятствующего принятию гражданина на государственную гражданскую службу и прохождению гражданином государственной гражданской службы в случае признания заключением призывной комиссии его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в постановлении от <Дата обезличена> N 26-П, указал, что неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает совершение им действий или бездействия, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом N 53-ФЗ, или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

Таким образом, учитывая требования ст.ст. 17, 18, 45, 59 Конституции РФ, ст.ст. 4, 64, 218, 219, 226, 227 КАС РФ, ст.8, 9, 24, 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», п.п. 2, 3, 6, 7, 24 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Ленинского и Свердловского административных округов <адрес обезличен> за <Номер обезличен>у от <Дата обезличена> о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязании устранить нарушение прав, свобод и законных интересов, выдать выписку с отметкой о признании не прошедшим военную службу по призыву, имея на то законные основания, выдать военный билет с соответствующей записью является законным, в связи с чем административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Ленинского и Свердловского административных округов города Иркутска, Военному комиссариату Ленинского и Свердловского административных округов г. Иркутска Иркутской области, Военному комиссариату Иркутской области о признании незаконным решение призывной комиссии Ленинского и Свердловского административных округов г. Иркутска Иркутской области за <Номер обезличен>у от <Дата обезличена> о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязании устранить нарушение прав, свобод и законных интересов, выдать выписку с отметкой о признании не прошедшим военную службу по призыву, имея на то законные основания, выдать военный билет с соответствующей записью –отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.А. Баранкова

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме

06 августа 2025 г.