Решение по делу № 2А-3550/2023 от 09.10.2023 - о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Мурманской области.

УИД: 51RS0001-01-2023-003103-50

Дело № 2а-3550/2023

Принято в окончательной форме 09.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе:

председательствующего – судьи Шуминовой Н.В.,

при секретаре – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Мурманской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО13 обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Мурманской области.

В обоснование иска указал, что находится под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Мурманской области. ДД.ММ.ГГГГ в связи острой болью ему вызвали «скорую медицинскую помощь». После осмотра его врачом, оставлены рекомендации по вывозу для проведения хирургического вмешательства на десне в ГОБУЗ «МОКБ им. ФИО8». Однако рекомендация эта выполнена не была, голова опухла и болит. В виду этого просил взыскать компенсацию <данные изъяты> за нарушение условий содержания под стражей.

В судебном заседании ФИО13, будучи надлежаще уведомлен, не участвовал, суду ходатайства о применении ВКС не заявлял.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Мурманской области, ФКУЗ «МСЧ-51» ФСИН России ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, полагал, что административным истцом не доказан факт ненадлежащего оказания ему медицинской помощи в Учреждении. На прием к стоматологу ФИО13 не записывался после приезда «скорой», что говорит о надуманности жалоб. Просила в административном иске отказать.

Административные ответчики ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Мурманской области, начальник МЧ-2 ФИО9, начальник ФКУЗ «МСЧ-51» ФСИН России ФИО3 и начальник Учреждения ФИО10 уведомлены, не явились.

Суд, с учетом мнения представителя УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России, ФКУЗ «МСЧ-51» ФСИН России а также имеющихся в деле сведений об уведомлении сторон, находит обоснованным рассмотреть дело при настоящей явке.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, изучив медкарту ФИО1, и ее дубликат, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Закон № 103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Условия и порядок содержания в следственных изоляторах регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее – Закон).

Согласно ст. 7 Закона следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы относятся к местам содержания под стражей.

Согласно ст. 8 Закона следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица.

Согласно ст. 17 Закона подозреваемые и обвиняемые имеют право, в частности, получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение в соответствии с Правилами внутреннего распорядка.

Приказом Минюста РФ № 189 от 14.10.2005 утверждались Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – ПВР), которые действовали в 2016 году.

Суд учитывает, что стороной административных ответчиков не оспаривается факт того, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 находился в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по МО, будучи помещен туда ДД.ММ.ГГГГ, учитывая данные его медицинских документов и копию карты вызова скорой медицинской помощи (далее –СМР) № от ДД.ММ.ГГГГ, представленную на запрос суда. В настоящее время также пребывает в Учреждении, вернувшись с экспертизы в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 6 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются доступность и качество медицинской помощи.

Под качеством медицинской помощи понимается совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата (пункт 21 статьи 2 Федерального закона № 323-Ф3).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Порядок оказания медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

При ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей безотлагательно принимают меры для организации оказания подозреваемому или обвиняемому медицинской помощи.

Данное положение продублировано и в п. 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее – Порядок), утвержденного Приказом Минюста России от 28.1.2017 года № 285.

Согласно п. 126-128 ПВР-189 для организации медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в СИЗО организуется медицинская часть. Подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО проходят в трехдневный срок обязательный медицинский осмотр, который проводит врач-терапевт (врач общей практики), в необходимых случаях по медицинским показаниям они осматриваются другими специалистами.

Подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи.

Амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинских частей СИЗО. Выдача лекарственных препаратов, в том числе полученных в передачах на имя подозреваемых и обвиняемых, осуществляется по назначению лечащего врача в установленных дозах и количествах индивидуально в соответствии с медицинскими показаниями и записями в медицинской карте больного.

В силу п. 130 ПВР-189 для оказания подозреваемым или обвиняемым срочной или специализированной медицинской помощи, которая не может быть оказана в СИЗО, эти лица помещаются для стационарного лечения в лечебно-профилактические учреждения уголовно-исполнительной системы (далее - ЛПУ УИС). При невозможности оказания необходимого вида медицинской помощи в ЛПУ УИС либо когда подозреваемый или обвиняемый нуждается в неотложной помощи, он направляется в лечебно-профилактическое учреждение государственной или муниципальной систем здравоохранения.

Согласно карте вызова «СМП», ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> получен вызов в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по МО в виду острого внезапного заболевания НП – отек щеки. Бригада прибыла на место в <данные изъяты>, проведен осмотр больного – ФИО1 В ходе осмотра выявлен <данные изъяты> Больной оставлен на месте, результат оказания помощи – «без эффекта», однако в карте имеется дополнительное указание – «оставлен сопроводительный лист на госпитализацию в МОКБ до сбора конвоя».

Соответственно, суд приходит к выводу, что ссылка ФИО1 на то, что он нуждался в госпитализации для хирургического стоматологического вмешательства, является обоснованной. Однако стороной административных ответчиков не представлено допустимых и относимых доказательств того, что административный истец был вывезен из Учреждения с целью выполнения необходимых медицинских манипуляций вопреки указаниям специалистов «СМП». Согласно Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденному Приказом Минздрава России от 31.07.2020 № 786н, первичная медико-санитарная помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях оказывается в амбулаторных условиях фельдшером (п. 6). При наличии медицинских показаний к оказанию медицинской помощи при стоматологических заболеваниях фельдшер после проведения мероприятий, направленных на устранение боли, направляет пациента в медицинскую организацию для оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи врачом-стоматологом, врачом - стоматологом-терапевтом, врачом - стоматологом-хирургом, врачом - стоматологом-ортопедом, врачом-ортодонтом (далее - врачи стоматологического профиля).

В силу п. 7 специализированная медицинская помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях оказывается в условиях дневного стационара врачами стоматологического профиля.

И в данном случае суд критически оценивает доводы стороны административных ответчиков, подтверждаемые копиями журнала № регистрации пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, а также журнала записи на прием к врача-специалистам, согласно которым ФИО13 не обращался в МЧ-2 по вопросу оказания ему стоматологической помощи. Стороной административных ответчиков не представлено доказательств того, что сопроводительный лист, оставленный бригадой «СМП», был исполнен в соответствии с рекомендациями и ФИО13 получил необходимую медицинскую помощь в условиях стоматологического дневного стационара в соответствии с вышеприведенным Порядком.

Хотя ФИО11 не представлено доказательств того, что незаконное бездействие административных ответчиков повлекло наступление для него стойких негативных последствий, суд, исходя из разъяснений Постановления Пленума ВС РФ № 47 от 25.12.2018, находит требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Мурманской области – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия его содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Мурманской области <данные изъяты>.

Решение суда о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Шуминова