Решение по делу № 2-2003/2022 от 23.06.2022 - о признании действий незаконными, установлению очередности и права истца на получение единовременной социальной выплаты, обязании внести изменения в учет лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

УИД 61RS0007-01-2022-001393-37

Дело № 2-2003/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2022 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Золотых В.В.

при секретаре Григорян А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению на транспорте МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании действий незаконными, установлению очередности и права истца на получение единовременной социальной выплаты, обязании внести изменения в учет лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению на транспорте МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – УТ МВД России по СКФО), в котором указал, что он является пенсионером УТ МВД России по СКФО. Стаж службы в МВД составляет более 18 лет.

Истцом на имя начальника УТ МВД России по СКФО 24.05.2013 г. были направлены материалы с заявлением и приложением необходимых документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Они были приняты, о чем была проставлена запись в сопроводительном письме на имя начальника УТ МВД России по СКФО.

Ранее единовременная социальная выплата или жилье истцу и членам семьи не предоставлялась, иных помещении, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности истец и члены его семьи не имеют.

При рассмотрении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты, жилищно-бытовая комиссия УТ МВД России по СКФО должна была учитывать дату подачи ФИО1 заявления и документов – май 2013 года.

В декабре 2021 года при просмотре на официальном caйте МВД России информации о сотрудниках, состоящих на вышеуказанном учете, истцу стало известно, что он принят на учет 25.12.2013 г.

ФИО1 18.12.2021 г. обратился в ФИО1 с заявлением о переносе даты постановки на учет в соответствии с датой подачи заявления, т.е. на май 2013 года.

Заявление истца рассмотрено с нарушением сроков, установленных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты», в связи с чем он был принят на учет спустя 5 месяцев.

Согласно ответу начальника УТ МВД России по СКФО ФИО1 принят на учет для получения ЕСВ для приобретения и строительства жилья с присвоением уникального номера № от 25.12.2013 г. с составом семьи № человек.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО1 просил:

- признать действия ответчика по принятию истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения);

- установить очередность и право ФИО1 с составом семьи из № на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов с мая 2013 года;

- обязать УТ МВД России по СКФО внести соответствующие изменения в книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УТ МВД России по СКФО, в том числе с даты принятия на учет, т.е. с мая 2013 года путем изменения уникального номера в базе данных.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представители УТ МВД России по СКФО по доверенности от 04.02.2022 г. ФИО2, по доверенности от 10.01.2022 г. ФИО3 в судебное заседание явились, исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать. Дали пояснения, аналогичные изложенным в возражениях. Указали на пропуск истцом срока исковой давности.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Частью 4 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел. Истцом 24.05.2013 г. подан рапорт о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – ЕСВ) в УТ МВД России по СКФО (входящий №).

Протоколом заседания центральной жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по СКФО от 17.07.2013 г. №, утвержденным распоряжением УТ МВД России по СКФО от 25.12.2013 г. № ФИО1 принят на учет на получение ЕСВ с семьей в составе пяти человек.

Принимая во внимание то обстоятельство, что право истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения признано в установленном действующим законодательством порядке, сведений об оспаривании такого права ответчиком или иными лицами суду не представлено, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового требования ФИО1 об установлении права истца на получение ЕСВ.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в п. 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии.

Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (п. 11 Правил).

Согласно п. 15 Правил (в редакции на 23.05.2013 г.) решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

На основании п. 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

В приложении к Правилам приведена форма книги учета, в которой в графе 5 указано, что датой принятия сотрудника на учет является дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет.

Из смысла приведенных положений, регулирующих спорные правоотношения, следует, что законодательство различает дату подачи заявления сотрудника и дату принятия на учет (дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет), при этом дата принятия правового акта федерального органа исполнительной власти и является датой постановки на учет.

Согласно книге учета сотрудников УТ МВД России по СКФО, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ФИО1 поставлен на учет для получения указанной выплаты с присвоением уникального номера № (номер учетного дела №).

При разрешении заявленных ФИО1 исковых требований юридически значимыми с учетом правоотношений сторон, основания заявленного иска, возражений ответчика, являются следующие обстоятельства:

соблюден ли ответчиком установленный п. 15 Правил срок рассмотрения заявления и постановки истца на учет;

если срок не соблюден, то повлекло ли данное обстоятельство нарушение прав истца на своевременное получение выплаты за счет того, что перед ним в очередь включены лица, указанные в ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ, принятые на учет в 2013 г. и позднее;

соблюден ли при определении очередности истца установленный порядок, при котором учитываются дата подачи заявления и стаж службы, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

Заявление ФИО1 рассмотрено центральной жилищно-бытовой комиссии в пределах установленного п. 15 двухмесячного срока. На момент обращения истца с заявлением (рапортом) о постановке на учет на получение ЕСВ Правила не предусматривали срока утверждения протокола комиссии правовым актом федерального органа исполнительной власти (абзац второй п. 15 Правил).

Кроме того, судом установлено, что постановка ФИО1 на учет распоряжением УТ МВД России по СКФО от 25.12.2013 г. № не привело к ущемлению его законных интересов. Согласно книге учета сотрудников УТ МВД России по СКФО, принятых на учет для получения ЕСВ, среди лиц, поставленных на соответствующий учет раньше ФИО1, не имеется сотрудников, обратившихся в УТ МВД России по СКФО позднее дня обращения истца (23.05.2013 г.).

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что при рассмотрении вопроса о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УТ МВД России по СКФО в отношении ФИО1 дискриминации допущено не было.

Согласно ст.ст. 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения (пункт 18 Правил).

О дате постановке на учет ФИО1 стало известно из ответа УТ МВД России по СКФО от 17.01.2022 г. Сведений о сообщении истцу даты постановки на учет на получение ЕСВ до 17.01.2022 г. суду не представлено.

С настоящим иском ФИО1 обратился 24.02.2022 г., т.е. в пределах срока исковой давности.

С учетом изложенного суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к УТ МВД России по СКФО о признании действий незаконными, установлению очередности и права истца на получение единовременной социальной выплаты, обязании внести изменения в учет лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) в удовлетворении исковых требований к Управлению на транспорте МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании действий незаконными, установлению очередности и права истца на получение единовременной социальной выплаты, обязании внести изменения в учет лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30.06.2022 г.