Решение по делу № 2А-2741/2025 от 25.06.2025 | Кировский районный суд г. Астрахани (Астраханская область)

№30RS0001-01-2025-004332-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...> административное дело № 2а-2741/2025 по административному иску заместителя прокурора Кировского района города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия администрации незаконным, понуждении устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Кировского района города Астрахани обратился в суд с заявлением, указав, что в соответствии с нормами Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. №131, Устава муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к полномочиям администрации МО «Городской округ город Астрахань» относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Однако, в ходе обследования дороги, дорожных сооружений и технических средств организации движения в г. Астрахани, установлены нарушения требований ГОСТ, в частности по адресу: <адрес> (МБОУ г.Астрахани «СОШ №30») отсутствует дорожная разметка 1.24.1, отсутствует дорожный знак 3.24, отсутствует светофорный объект типа Т-7, отсутствует искусственная дорожная неровность. Таким образом, администрация Кировского района г.Астрахани не обеспечивает надлежащее содержание дороги, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения г.Астрахани. Просит признать бездействие администрации Кировского района г.Астрахани по неприведению автомобильной дороги по <адрес> (МБОУ г.Астрахани «СОШ №30») в надлежащее состояние незаконным; обязать ответчика устранить выявленные нарушения путем приведения участка автомобильной дороги по <адрес> (МБОУ г.Астрахани «СОШ №30») в надлежащее состояние, а именно: нанести дорожную разметку 1.24.1, установить дорожный знак 3.24, установить светофорный объект типа Т-7, установить искусственную дорожную неровность, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения дела ненадлежащий ответчик администрация Кировского района г. Астрахани была заменена на надлежащего ответчика администрацию МО «Городской округ город Астрахань».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации МО «Городской округ город Астрахань» и заинтересованного лица управления дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «Городской округ город Астрахань» ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила отказать.

Другие стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ, основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с требованиями статьи 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ, дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу статей 15, 17 данного закона, пункта 5 части 1 статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. №131, Устава муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к полномочиям администрации г.Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993г. №1090, проезжая часть – элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств.

Согласно Правилам дорожного движения РФ знак 1.23 «Дети» обозначают участок дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей, знаки 5.19.1, 5.19.2 обозначают «Пешеходный переход».

В силу пунктов 5.2.1 и 5.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 предупреждающие знаки применяют для информирования водителей о характере опасности и приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке. Предупреждающие знаки, кроме знаков 1.3.1 - 1.4.6, 1.34.1 - 1.34.3, устанавливают вне населенных пунктов на расстоянии от 150 до 300 м, а в населенных пунктах - на расстоянии от 50 до 100 м до начала опасного участка в зависимости от разрешенной максимальной скорости движения, условий видимости и возможности размещения. Повторные знаки 1.1, 1.2, 1.5, 1.9, 1.10, 1.23, 1.25 устанавливают обязательно.

Согласно пункту 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019 разметку 1.24.1 и 1.24.2 допускается применять для дублирования дорожных знаков: 1.24.1 - для дублирования предупреждающих знаков. Разметку 1.24.1 наносят на расстоянии от 20 до 30 м после места установки соответствующего предупреждающего знака. На многополосных дорогах разметку 1.24.1 и 1.24.2 наносят на каждой полосе, предназначенной для движения в данном направлении, за исключением изображений знаков 3.27 - 3.30, которые наносят на крайней правой полосе движения. Разметку 1.24.1, дублирующую знак 1.23, применяют у детских учреждений.

В силу пунктов 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017г. №1245ст., дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с Правилами дорожного движения РФ знак 1.23 «Дети» обозначают участок дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей, знаки 5.19.1, 5.19.2 обозначают «Пешеходный переход».

При этом согласно пунктам 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с конструктивно выделенной разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части, при этом знак 5.19.1 устанавливают на такой разделительной полосе, если по ней организовано пешеходное движение вдоль проезжей части или пешеходный переход пересекает две и более разделительные полосы. Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17. Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода. Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1. На регулируемых перекрестках, с диагональными пешеходными переходами, знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают только на внешних границах пешеходных переходов, расположенных по периметру перекрестка (рисунок В.19). При совмещении искусственной неровности и пешеходного перехода знак 5.19.1 допускается устанавливать совместно со знаком 5.20 по 5.6.31. Знаки 5.19.1 и 5.19.2 следует дублировать по 5.1.6.

В соответствии с пунктом 10.2 Правил дорожного движения РФ в населенных пунктах разрешается движение транспортных средств со скоростью не более 60 км/ч, а в жилых зонах, велосипедных зонах и на дворовых территориях не более 20 км/ч.

Судом установлено, и сторонами не оспаривается, что ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Астрахани в адрес управления дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «Городской округ город Астрахань» ДД.ММ.ГГГГг. было вынесено предписание и предложено в течение 30 суток устранить следующие нарушения, выявленные по <адрес> (МБОУ г.Астрахани «СОШ №30»): отсутствует дорожная разметка 1.24.1, отсутствует дорожный знак 3.24, отсутствует светофорный объект типа Т-7, отсутствует искусственная дорожная неровность. При этом в предписание имеется ссылка на пункты 6.3.2, п. 6.2.4, п. 6.8.2 ГОСТ Р 50597-2017, предусматривающие устранение дефектов дорожной разметки, дорожных знаков, искусственной неровности и ограждения, а также на пункт 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019, предусматривающего установку светофора типа Т7.

Ввиду не исполнения предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении управления дорожного хозяйства и транспорта администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» составлен протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении.

Наличие этих недостатков администрацией МО «Городской округ город Астрахань» не оспорено, доказательств устранения этого нарушения на день рассмотрения дела не представлено.

Таким образом, судом установлено, что администрация не обеспечивает надлежащее содержание автомобильной дороги, это создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, их имущества, а также не соответствуют интересам общества и государства.

В силу части 2 статьи 178 КАС РФ и в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Суд, находит разумным установить трехмесячный срок выполнения указанных работ со дня вступления в законную силу настоящего апелляционного определения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск заместителя прокурора Кировского района г. Астрахани к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по неприведению участка автомобильной дороги по <адрес> (МБОУ г.Астрахани «СОШ №30») в надлежащее состояние, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» устранить выявленные нарушения путем приведения участка автомобильной дороги по <адрес> (МБОУ г.Астрахани «СОШ №30») в надлежащее состояние, а именно: нанести дорожную разметку 1.24.1, установить дорожный знак 3.24, установить светофорный объект типа Т-7, установить искусственную дорожную неровность, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, Астраханский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 9 июля 2025 г.

Судья: О.Н.Хохлачева