Решение по делу № 2-34/2023 от 27.04.2023 - о включении периодов работы в страховой стаж, признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

Дело № 2-34/2023

УИД 22RS0034-01-2022-000665-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023г. с. Михайловское

Михайловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Махрачевой О.В.,

при секретаре Хандрыкиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы в страховой стаж, признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Управлению Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ в Алтайском крае (далее по тексту ОСФР по Алтайскому краю) в котором указал, что является получателем страховой пенсии по старости, в связи с работой в районах Крайнего Севера. В 2006 году он сменил место жительства с Иркутской области на Алтайский край. В 2022 году он обратился в пенсионный орган, в результате данного обращения размер его пенсии уменьшился на две тысячи рублей. На обращение о причине снижения размера пенсии получил ответ, согласно которому продолжительность его страхового стажа составляет 24 года 7 месяцев 12 дней, стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 22 года 8 месяцев 3 дня, по причине отсутствия продолжительности страхового стажа равного 25 годам, пенсионный орган снизил размер установленной пенсии. Между тем, в страховой стаж не включен период его работы в должности разнорабочего в СМУ-1 «Промстрой» с 21.08.1968 по 10.02.1969, по причине отсутствия приказа об увольнении истца с занимаемой должности. В дальнейшем он подал заявление о перерасчете пенсии, которое оставлено без внимания. В связи с изложенным истец просил включить в страховой стаж период работы в СМУ-1 «Промстрой» с 21.08.1968 по 10.02.1969; произвести перерасчет пенсии с учетом наличия стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, также районного коэффициента установленного как проживающему в районах Крайнего Севера; вернуть удержанные с пенсии по 2000 руб. в месяц, за период с июня по декабрь 2022г., которое суд расценивает как требование о взыскании недополученного размера пенсии за указанный период.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования дополнил, кроме первоначально заявленных требований, просил признать незаконными действия ОСФР по Алтайскому краю по исключению из страхового стажа периодов работы с 23.05.1995 по 31.12.1995, с 01.01.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2001 по 15.07.2004 в КХ «Труд» и снижению размера страховой пенсии и обязать ответчика включить указанные периоды в страховой стаж, возложить на ответчика обязанность по перерасчету размера фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании п. 5 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01.06.2022; признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты от 31.10.2022 №619084/22, обязать ответчика установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии в соответствии с п. 5 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», произвести перерасчет страховой пенсии с 01.11.2022; включить в страховой стаж период работы с 17.03.1989 по 23.05.1995 в должности председателя крестьянского хозяйства «Труд», с 31.12.1998 по 01.01.2000, с 31.12.2000 по 15.07.2004 в должности экспедитора в том же предприятии. Дополнительно пояснил, что крестьянское хозяйство «Труд» учреждено лично им, в период работы председателем и экспедитором крестьянского хозяйства «Труд» уплачивались все страховые взносы в пенсионный фонд и налоговый орган, задолженность по их уплате отсутствует.

Представитель ОСФР по Алтайскому краю, извещенный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, предоставил письменный отзыв, согласно которому возражал против заявленных требований, при этом указав, что ФИО1 17.05.2022 обратился с заявлением о доставке пенсии через организацию почтовой связи, после чего, с прежнего места жительства (Иркутской области), запрошено его выплатное дело, которое поставлено на учет в Алтайском крае и продлена выплата пенсии 15.06.2022. При этом страховая пенсия уменьшена, так как по прежнему месту проживания истцу была установлена повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии, увеличенная на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах. При проверке правильности расчета размера страховой пенсии установлено, что при установлении страховой пенсии необоснованно учтен период работы истца с 23.05.1995 по 31.12.1995 в КХ «Труд», поскольку отсутствуют сведения об оплате страховых взносов в указанный период, в связи с чем произведен перерасчет размера страховой пенсии с 01.12.2022. Период работы в 1968-1969г.г. в СМУ-1 «Промстрой» не включен в страховой стаж из-за отсутствия сведений о дате приказа об увольнении в трудовой книжке, в архивной справке сведения об этом также отсутствуют. Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 22 года 24 дня, страховой стаж истца составляет 24 года 11 месяцев 5 дней, что менее необходимого стажа 25 лет, установленного требованиями ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и дающего право на назначение повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии, равной 30% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии.

Суд с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения истца, счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии по старости определяется как произведение индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия.

При этом размер страховой пенсии зависит от величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г. и после, и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента после 1 января 2015 г. в соответствии с частью 11 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" рассчитывается из ежегодных, начиная с 1 января 2015 года, отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, рассчитанного по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определяются для каждого пенсионера индивидуально, в зависимости от его трудового вклада (стажа, заработка до 1 января 2002 г. и страховых накоплений на индивидуальном лицевом счете за работу после 1 января 2002 г. на территории Российской Федерации).

Частью 3 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусмотрено, что одновременно с назначением страховой пенсии устанавливается фиксированная выплата к страховой пенсии, под которой в соответствии с пунктом 6 статьи 3 того же Закона понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Статьей 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены основания и порядок повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Так, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии (часть 4 указанной статьи).

При установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частью 4, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии (часть 7 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии частью 9 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства. При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированная выплата к страховой пенсии и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливаются в соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частями 1 - 3.1, 8 и 14 настоящей статьи (часть 10 той же статьи).

Частью 11 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 9, 10, 14 и 15 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренное частями 4 и 5 настоящей статьи, устанавливается независимо от места жительства застрахованного лица (часть 12).

Согласно части 13 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии на соответствующий районный коэффициент в соответствии с частью 9 настоящей статьи и одновременно на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 4 или 5 настоящей статьи, устанавливается одно повышение фиксированной выплаты по выбору застрахованного лица.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена досрочная пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой в районах Крайнего Севера (л.д. 96).

Согласно сведениям о трудовом стаже и результатам расчета стажа, в трудовой стаж ФИО1 включены периоды работы с 12.02.1969 по 12.11.1969, с 17.11.1969 по 26.10.1971, с 26.11.1971 по 21.06.1978, с 22.06.1978 по 14.07.1980, 15.07.1980 по 12.12.1986, с 13.12.1986 по 16.03.1989, с 23.05.1995 по 31.12.1995, с 01.01.1996 по 31.12.1998, с 01.01.2000 по 31.12.2000, общая продолжительность трудового стажа составила 24 года 7 месяцев 13 дней, продолжительность специального стража в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с учетом суммирования списков, - 22 года 8 месяцев 3 дня (л.д.113-114).

Из копии паспорта истца ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он проживает и зарегистрирован в <адрес> (л.д.23 оборот).

В судебном заседании установлено, следует из отзыва пенсионного органа и не оспаривалось истцом, что ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о доставке пенсии через Организацию почтовой связи УФПС Алтайского края ОПС НИК-32.

ДД.ММ.ГГГГ выплатное пенсионное дело поставлено на учет в ОПФР в Алтайском крае. Размер пенсии уменьшен, в связи с отсутствием оснований для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании ч.ч. 4,9 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Доводы истца относительно неизменности размера страховой пенсии назначенной ему как работающему в района Крайнего Севера, независимо от того, что он переезжает на постоянное место жительство в другой регион, не соответствует вышеуказанным нормам закона.

Алтайский край не в ходит перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946.

Переезд ФИО1 на новое место жительства за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не дает ему право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом районного коэффициента, что правомерно повлекло с 01.06.2022 уменьшение размера страховой пенсии, а потому правовых оснований для взыскания недополученной пенсии с июня по декабрь 2022г., не имеется.

Как установлено в судебном заседании, фиксированная выплата к страховой пенсии установлена в соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", т.е. без повышения, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, равного 25 годам.

25.10.2022 ФИО1 обратился с заявлением о перерасчете размера пенсии (л.д. 121).

Решением Отдела установления пенсий №5 управления установления пенсий ГУ ОПФР по Алтайскому краю от 31.10.2022 №619084/22 в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании п. 5 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, в связи с отсутствием необходимой продолжительности общего страхового стажа 25 лет, который у ФИО1 составил 24 года 9 месяцев 17 дней (л.д. 132-133).

03.11.2022 ответчик вынес решение об устранении ошибки, допущенной при установлении пенсии, поскольку в трудовом стаже необоснованно учтен период работы с 23.05.1995 по 31.12.1995 г. (нет уплаты страховых взносов в КХ «Труд». Размер пенсии пересмотрен с 01.12.2022 ( л.д. 150).

Согласно представленной ответчиком информации от 13.01.2023 на основании поступивших документов пересмотрен страховой и трудовой стаж ФИО1 с 01.12.2022, а именно включен период работы с 22.06.1967 по 25.08.1967 СУ-3 «Жилстрой» в качестве ученика плотника, на основании выписки из лицевого счета застрахованного лица в страховой стаж включен период индивидуальной деятельности (ИП ФИО1) с 07.03.2007 по 03.12.2007. В связи с чем страховой стаж истца составил 24 года 11 месяцев 5 дней. При этом не включен в страховой стаж период работы в СМУ-1 строительства Усть-Илимской ГЭС «Промстрой» с 21.08.1968 по 10.02.1969, поскольку в трудовой книжке не указана дата приказа об увольнении; периоды работы в крестьянском хозяйстве «Труд» с 23.05.1995 по 31.12.1995, с 01.01.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2001 по 15.07.2004, т.к. отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (л.д. 52-54).

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" такая же норма содержалась в пункте 1 статьи 10).

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу поименованного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

На основании ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеназванным федеральным законом подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При назначении трудовой пенсии по старости во внимание принимается трудовой стаж, в доказательство которого предоставляется трудовая книжка и другие документы, подтверждающие период работы - справки и т.д., согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 (далее Правила от 02.10.2014г.).

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

К заполнению трудовой книжки предъявляются требования, изложенные в соответствующих нормативных актах, к которым относится Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (далее Положение от 1991 года), утвержденное Приказом Минсоцобеспечения от 04.10.1991 № 190, действовавшее в период работы истца.

Согласно п. 4.1 названного Положения от 1991 года записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, также действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

В пункте 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее Инструкция от 1974 года) указывается, что «все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения), заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Как усматривается из трудовой книжки истца, ФИО1 работал в должности разнорабочего в СМУ-1 «Промстрой» в период с 21.08.1968 по 10.02.1969 (л.д. 9).

Кроме того, из архивной справки архивного отдела администрации г. Усть-Илимска №710 от 25.08.2022 следует, что в документах архивного фонда ОАО «Усть-Илимскгэсстрой» (правопреемник СМУ Промстрой) имеются сведения о принятии с 21.08.1968 ФИО1 в должности разнорабочего 1 разряда на СУ-2 в Строительно-монтажное управление – 1 «Промстрой» УИ ГЭС, иные данные о работе ФИО1 отсутствуют, поскольку приказы по личному составу за 1969г. на хранение не поступали (л.д. 14).

Анализируя вышеуказанные правовые нормы и представленные стороной истца документы, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения периода работы ФИО1 в должности разнорабочего в СМУ-1 «Промстрой» в период с 21.08.1968 по 10.02.1969, поскольку заявленные спорные периоды работы подтверждены записями трудовой книжки, оформленной в соответствии с требованиями закона, архивной справкой, где имеются сведения о приказах о приеме на работу ФИО1, а в трудовой книжке и о переводе его и увольнении с должности предприятия по собственному желанию. Записи в трудовой книжке сделаны на основании приказов, ссылка на номер которых указана в трудовой книжке, указаны наименование организаций и его подразделений, в которых выполнял работу истец, записи заверены печатями, подписаны лицом ответственным за ведение кадровой работы. Нечеткое отображение печати и отсутствие даты приказа об увольнении истца с предприятия не свидетельствует о недействительности записей в трудовой книжке.

Из анализа требований законодательства, действовавшего на спорный период времени работы истца, следует, что обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя. Неправильное ведение трудовой книжки никоим образом, не может ущемлять прав самих работников, в том числе в области пенсионного обеспечения.

Поскольку обязанность ведения, оформления и хранения трудовых книжек законом возлагается на работодателя, поэтому имеющиеся недостатки при оформлении записей в трудовой книжке истца, как и отсутствие в настоящее время иных документов, подтверждающих фиксацию сведений о работе сами по себе не могут служить основанием для отказа в требовании о включении периода работы с 21.08.1968 по 10.02.1969 в страховой стаж.

С учетом включенного судом стажа, общий размер страхового стажа ФИО1 составляет 25 лет 4 месяца 25 дней.

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Поскольку у ФИО1 на день обращения с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии (25.10.2022) имелся необходимый страховой стаж равный более 25 годам, стаж в местностях приравненных к Крайнему Северу составляет 22 года 24 дня, решение от 31.10.2022 № 619084/22 об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, является законным.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент обращения с заявлением о перерасчете пенсии пенсионный орган располагал всеми документами, необходимыми для зачета спорного периода в страховой стаж, страхования пенсия подлежит перерасчету с 01.11.2022 с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Также истцом заявлено о включении в страховой страж периодов работы 17.03.1989 по 23.05.1995. в должности председателя крестьянского хозяйства «Труд», с 31.12.1998 по 01.01.2000, с 31.12.2000 по 15.07.2004 в должности экспедитора в том же предприятии, а также признании незаконным исключения из страхового стажа периодов работы с 23.05.1995 по 31.12.1995, с 01.01.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2001 по 15.07.2004 в крестьянском хозяйстве «Труд».

Частью 1 ст. 11, ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, зарегистрированными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно сведениям содержащимся в трудовой книжке истца следует, что он 17.03.1989 принят председателем крестьянского хозяйства «Труд», 06.06.1998 переведен экспедитором, 15.07.2004 уволен в связи с прекращением деятельности крестьянского хозяйства (л.д. 12).

Как уже было отмечено выше, ответчик исключил из страхового стажа истца период с 23.05.1995 по 31.12.1995 в связи с отсутствием сведений об оплате страховых взносов.

При назначении страховой пенсии, комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав 21.04.2006 принято решение о зачете в страховой стаж периодов работы в крестьянском хозяйстве с 01.01.1996 по 31.12.1998, с 01.01.2000 по 31.12.2000, на основании сведений содержащихся в справках об уплате в указанные периоды страховых взносов (л.д. 94-102, 104-105).

Из пояснений истца в судебном заседании, а также имеющимся в материалах дела письменных документов установлено, что Крестьянское хозяйство «Труд» учреждено ФИО1. Зарегистрировано в Пенсионном фонде Российской Федерации на территории г.Бодайбо и Бодайбинского района на основании письменного заявления ФИО1 от 23.05.1995, в соответствии со свидетельством о регистрации от 09.10.1991 №887) (л.д. 65-66, 175).

В силу ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от 01.01.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, действующие с 01.01.2015.

Пункты 10 и 16 названных Правил устанавливают, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Записи, внесенные в трудовые книжки членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления.

Начало спорных периодов работы истца имело место до регистрации в системе государственного пенсионного страхования, соответственно в силу действующих Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы его как гражданина работающего в крестьянском (фермерском) хозяйстве должны подтверждаться трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности) могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, по выбору застрахованного лица.

В силу ст. 89 Закона РСФСР от 22.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» (в редакции, действовавшей до 1997 года) в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Статьей 25 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 года N 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» в редакции, действовавшей в спорный период, было предусмотрено, что глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях. Страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства. Время работы в крестьянском хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию.

Согласно пункту 3.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года N 190, время работы в крестьянском (фермерском) хозяйстве, как членов хозяйства, так и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Таким образом, правила подсчета соответствующего стажа предусматривают подтверждение периодов работы члена КФХ как трудовой книжкой, так и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Согласно справкам Пенсионного фонда Российской Федерации, ФИО1 с дохода произвел уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с 01.01.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1997 по 31.12.1997, с 01.01.1998 по 31.12.1998, с 01.01.2000 по 31.12.2000 (л.д. 94-102).

Постановлением о порядке уплаты членами крестьянских (фермерских) хозяйств страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.06.1991 № 308, установлено, что крестьянское (фермерское) хозяйство регистрируется в качестве плательщика страховых взносов уполномоченным Пенсионного фонда РСФСР по месту своего нахождения. Страховые взносы вносятся по результатам деятельности в целом за год после предоставления государственным налоговым инспекциям и их должностным лицам декларации о доходах, но не позднее 1 апреля последующего года. Доход для исчисления страхового взноса определяется как разность между валовым доходом, полученным в целом по хозяйству, и документально подтвержденными им расходами, связанными с развитием крестьянского (фермерского) хозяйства).

Как следует из справки Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Иркутской области Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу от 07.04.2005 № 05-93/2041-5630 ИП ФИО1 не имел дохода от предпринимательской деятельности в 1995г., 1999г., 2011г.(л.д. 103).

Согласно справки Управления Пенсионного фонда России ( Государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области от 15.09.2009 №ОК-10/3985, Крестьянское хозяйство «Труд» состояло на учете в Управлении ПФР с 23.05.1995 по 31.12.1995 (л.д. 117).

Согласно информации предоставленной по запросу суда Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Иркутской области, в базе данных инспекции отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных страховых взносов за 2001-2004 г.г. Крестьянского хозяйства ФИО2 «Труд», сведения о доходах по форме 2-НДФЛ в отношении ФИО1 в инспекцию не предоставлялись (л.д. 173).

Согласно информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области от 07.03.2023 № 6902 (э), Крестьянское хозяйство «Труд» зарегистрировано в ПФР на территории г.Бодайбо и Бодайбинского района в качестве плательщика страховых взносов на ОПС -23.05.1995 на основании письменного заявления ФИО1 от 23.05.1995 с численностью работников 8 человек. В наблюдательном деле имеется реестр платежей за период с 26.10.1995 по 25.08.2000 по уплате страховых взносов (л.д. 175).

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Однако, стороной истца в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено достаточных и достоверных доказательств уплаты страховых взносов в спорные периоды времени.

Приведенная истцом правовая позиция изложенная в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П о том, что неуплата работодателем страховых взносов за работников не может влиять на реализацию права работника на пенсионное обеспечение не применима к настоящему спору ввиду следующего.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда российской Федерации, изложенной в определении от 04.12.2007 № 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.06.2014 №1551-О, независимо от того, в какой форме зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство – как юридическое лицо либо без образования юридического лица, его глава признается плательщиком страховых взносов за себя и за каждого члена крестьянско-фермерского хозяйства.

Поскольку Крестьянское хозяйство «Труд» учредил сам ФИО1, на нем лежала обязанность как страхователя по самостоятельной уплате взносов на социальное страхование, которая в полном объеме как установлено из исследованных документов не исполнена, обратного суду не доказано, а потому требования о включении в страховой стаж периодов работы с 23.11.1990 по 23.05.1995, с 31.12.1998 по 01.01.2000, с 31.12.2000 по 15.07.2004 в Крестьянском хозяйстве «Труд», признании незаконными действий ответчика по исключению из страхового стажа периодов работы с 23.05.1995 по 31.12.1995, с 01.01.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2001 по 15.07.2007 в Крестьянском хозяйстве «Труд», удовлетворению не подлежат.

Между тем, период с 17.03.1989 по 22.11.1990 в должности председателя Крестьянского хозяйства «Труд» подлежит включению в страховой стаж истца, поскольку впервые обязанность по уплате страховых взносов как условия для включения периодов работы в стаж дающий право на назначение пенсии, была введена Законом РСФСР от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавший до его принятия Закон СССР «О государственных пенсиях» таких условий не содержал.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж ФИО1 (<данные изъяты>) работу в должности разнорабочего СУ-2 в СМУ-1 «Промстрой» УИ ГЭС в период с 21.08.1968 по 10.02.1969, в должности председателя Крестьянского хозяйства «Труд» с 17.03.1989 по 22.11.1990.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 31.10.2022 №619084/22 об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1 на основании пункта 5 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным, возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1 с 1 ноября 2022 года.

В удовлетворении исковых требований в части включения в общий страховой стаж ФИО1 периодов работы с 23.11.1990 по 23.05.1995 в должности председателя крестьянского хозяйства «Труд», с 31.12.1998 по 01.01.2000, с 31.12.2000 по 15.07.2004 в должности экспедитора крестьянского хозяйства «Труд», признании незаконными действий ответчика по исключению из страхового стажа периодов работы с 23.05.1995 по 31.12.1995, с 01.01.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2001 по 15.07.2004 в КХ «Труд», о взыскании суммы недополученной пенсии за период с июня по декабрь 2022 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Михайловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Мотивированное решение изготовлено 04.05.2023.

Судья О.В. Махрачева