Решение по делу № 2-662/2022 от 09.08.2022 | Мариинский городской суд (Кемеровская область)

Категория дела О признании договоров аренды недействительными Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Кроме того, у арендатора <ФИО> отсутствует зарегистрированное право на объекты недвижимости, расположенные на земельных участках, являющихся объектами аренды, что в силу положений статьи 39.20 ЗК РФ предоставляло бы ей исключительное

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Суд приходит к выводу, что правовых оснований для заключения договоров аренды земельного участка от 20.07.2020, от 22.09.2021 и от 22.09.2021 не имелось, наличие таких оснований на момент рассмотрения настоящего дела судом

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №2-662/2022

УИД 42RS0028-01-2022-000184-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Тураевой Н.Р.,

при секретаре Тарасенко О.Н.,

с участием помощника прокурора Чебулинского района Кемеровской области-Кузбасса ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области 09 августа 2022 года гражданское дело по иску Прокурора Чебулинского района Кемеровской области-Кузбасса в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов муниципального образования Чебулинский муниципальный округ в лице администрации Чебулинского муниципального округа к Комитету по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального округа, ФИО2 о признании недействительными договоров аренды и применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чебулинского района Кемеровской области-Кузбасса в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов муниципального образования Чебулинский муниципальный округ в лице администрации Чебулинского муниципального округа обратился в суд с иском к КУМИ Чебулинского муниципального округа, ФИО2 о признании недействительными договоров аренды и применении последствий недействительности сделки,

Исковые требования обоснованы следующим.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства, регулирующего распоряжение и использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в ходе которой установлены нарушения действующего законодательства.

Установлено, что на основании договора аренды земельного участка <...> от 08.08.2017, заключенного по результатам открытого аукциона между администрацией Верх-Чебулинского городского поселения и ФИО2 земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, площадью <...> кв.м., земли населенных пунктов, предоставлен в аренду физическому лицу (ФИО2) на срок с 08.08.2017 по 08.08.2020 для использования в целях переработки леса.

На основании заявления ФИО2 от 20.07.2020 договор аренды земельного участка <...> от 08.08.2017 с кадастровым номером <...> продлен путем заключения нового договора аренды (договор <...> от 20.07.2020) между заявителем и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального района (далее по тексту - КУМИ Чебулинского района), согласно условиям которого земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, площадью <...> кв.м., земли населенных пунктов, предоставлен в аренду ФИО2 на срок с 09.08.2020 по 08.08.2023.

Как показали результаты проверки договор аренды земельного участка <...> от 20.07.2021 заключен КУМИ Чебулинского округа без проведения торгов.

Аналогичные договоры аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, заключены КУМИ Чебулинского округа с ФИО3 в период с сентября 2018 по октябрь 2021 года:

1. 24.09.2018 по результатам открытого аукциона между администрацией Верх-Чебулинского городского поселения и ФИО2 заключен договор <...> аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, площадью <...> кв.м., земли населенных пунктов, на срок с 24.09.2018 по 24.09.2021, для использования в производственных целях. На основании заявления арендатора договор расторгнут с 24.09.2021, о чем сторонами составлено дополнительное соглашение от 16.09.2021 к договору аренды земельного участка <...> от 24.09.2018.

22.09.2021 без проведения торгов КУМИ Чебулинского округа с ФИО2 заключен договор аренды земельного участка <...> с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, площадью <...> кв.м., земли населенных пунктов, на срок с 25.09.2021 по 23.09.2022 для использования в производственных целях.

2. 24.09.2018 по результатам открытого аукциона между администрацией Верх-Чебулинского городского поселения и ФИО2 заключен договор <...> аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, площадью <...> кв.м., земли населенных пунктов, на срок с 24.09.2018 по 24.09.2021, для использования в целях складирования леса. На основании заявления арендатора договор расторгнут с 24.09.2021, о чем сторонами составлено дополнительное соглашение от 16.09.2021 к договору аренды земельного участка <...> от 24.09.2021.

На основании договоров безвозмездного пользования недвижимого имущества (договоры <...> от 27.09.2021 и <...> от 01.10.2021) земельные участки с кадастровыми номерами: <...>, <...>, <...>, ФИО2 переданы ООО <...> в безвозмездное временное пользование для организации деревоперерабатывающего предприятия.

Обществом на арендуемых земельных участках построены и эксплуатируются здания и сооружения, которые не обладают признаками капитальности. Согласно выводам строительно-технического заключения <...>, об установлении капитальности зданий и сооружений, расположенных по адресу: <...>, все здания и сооружения, расположенные по указанному адресу, являются временными (некапитальными) сооружениями (в том числе расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами: <...>, <...>, <...>).

Как показала проверка, зарегистрированные права на объекты недвижимого имущества, расположенные на вышеприведенных земельных участках, являющихся объектами аренды, отсутствуют, а потому освоение ФИО2 и ООО <...> земельных участков не является основанием для предоставления земельных участков арендаторам без проведения торгов.

Согласно статье 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. В силу статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно части 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (часть 2 статьи 168 ГК РФ).

В силу статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду. В силу части 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, когда договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть заключен без проведения торгов.

Согласно части 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

В соответствии с частью 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Из анализа приведенных норм действующего законодательства следует, что при отсутствии у арендатора земельного участка, оснований и условий, предусмотренных пунктами 3, 4 статьи 39.6 ЗК РФ, он лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

Согласно правовой позиции, отраженной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 12.09.2017 № 306-КГ17-4881, не может быть продлен на неопределенный срок договор аренды недвижимого имущества, являющегося государственной или муниципальной собственностью, если законодатель ограничил возможность продления (заключения) договоров аренды указанного имущества на новый срок без проведения публичных процедур.

В силу указанного Определения продление хозяйствующему субъекту действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на неопределенный срок, если продление договора аренды такого имущества на новый срок после окончания срока действия первоначального договора возможно только по результатам торгов (аукциона), является незаконной государственной или муниципальной преференцией.

Как показала проверка, предусмотренных статьей 39.6 ЗК РФ оснований для заключения договоров <...> от 20.07.2020 с ФИО2; от 22.09.2021 <...> с ФИО2; от 22.09.2021 <...> с ФИО2 без проведения торгов и предоставления в аренду земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...> у КУМИ Чебулинского округа, не имелось. Исключительных случаев заключения указанных договоров аренды без проведения торгов, не установлено.

Кроме того, у арендатора (ФИО2) отсутствует зарегистрированное право на объекты недвижимости, расположенные на земельных участках, являющихся объектами аренды, что в силу положений статьи 39.20 ЗК РФ предоставляло бы ей исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела уведомлениями об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, являющихся объектами аренды по оспариваемым договорам.

Установленные законом либо сделкой основания для владения ФИО2 спорными земельными участками отсутствуют. Размещение в границах земельных участков некапитальных объектов (в условиях отсутствия регистрации за ответчиком права собственности на здания и сооружения) не предоставляет последнему права на приобретение в аренду без торгов земельных участков.

Учитывая изложенное, договоры аренды земельных участков заключены в нарушение императивных требований закона о порядке предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов, что влечет их ничтожность на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации как сделки, нарушающие публичные интересы.

Соответственно в указанных случаях, были нарушены принципы состязательности сторон, при которых заинтересованные лица могли проявить интерес и участвовать в процедуре предоставления земельного участка.

Более того, предоставление земельных участков без проведения торгов противоречит части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которой заключение договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Заключение указанных договоров аренды, использование земельных участков без проведения торгов приводят к нарушению антимонопольного законодательства, так как создают для ФИО2 преимущественные условия в получении и пользовании муниципальным имуществом.

Кроме того, прокуратурой Чебулинского района по факту нарушений земельного законодательства при заключении договоров аренды земельных участков главе Чебулинского муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона от 03.12.2021.

По результатам рассмотрения представления прокурора нарушения требований земельного законодательства не устранены. Из ответа на представление от 28.12.2021 <...> следует, что требования прокурора оставлены без удовлетворения, поскольку договоры аренды земельных участков продлены (перезаключены) с КУМИ Чебулинского района в связи с ликвидацией Верх-Чебулинского городского поселения и передачи полномочий по предоставлению земельных участков в КУМИ Чебулинского района. Торги не проводились поскольку ранее на арендуемых участках осуществляла свою деятельность ФИО2, которой земельные участки предоставлены по результатам проведенных администрацией Верх-Чебулинского городского поселения аукционов на право предоставления земельных участков в аренду.

В соответствии с подпунктами 7, 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ основными принципами земельного законодательства в Российской Федерации являются платность использования земли и сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества.

В системной взаимосвязи с положениям пункта 2 статьи 607 ГК РФ, в соответствии с которой законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков, это означает, что государство вправе устанавливать особые правила продажи или сдачи в аренду земельных участков, что, прежде всего, направлено на поддержание баланса общественных и личных интересов в сфере земельных правоотношений.

Целью проведения торгов является привлечение всех заинтересованных лиц (конкурентов) и обеспечение им равных возможностей на приобретение земельного участка, а также получение уполномоченным органом максимальной цены за объект торгов.

Такой установленный законом порядок заключения договоров аренды земельных участков направлен на обеспечение публичных интересов и отвечает принципу сочетания интересов общества и законных интересов граждан, закрепленному в подпункте 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ, а также позволяет обеспечить справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедуры предоставления земельного участка конкретному лицу.

Таким образом, предоставление земельного участка вне установленного законом порядка может неправомерно создать приоритетные условия при получении прав на земельный участок, чем могут быть нарушены права иных возможных претендентов на их получение.

В тех случаях, когда требуется проведение конкурса, подразумевающее состязательность хозяйствующих субъектов, его непроведение, за исключением случаев, допускаемых законом, не может не влиять на конкуренцию, поскольку лишь при публичном объявлении конкурса в установленном порядке могут быть выявлены потенциальные желающие получить товары, работы, услуги, доступ к соответствующему товарному рынку либо право ведения деятельности на нем.

Если органы местного самоуправления совершают действия по предоставлению земельного участка, на котором ими фактически одобрено осуществление предпринимательской деятельности в целях извлечения прибыли, указанные органы должны отобрать лицо, получающее право на земельный участок, на конкурентной основе (определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №306-КГ15-1652).

Следовательно, при заключении спорных договоров аренды были нарушены права муниципального образования - Чебулинский муниципальный округ, как распорядителя земельного участка на его максимально эффективное использование на конкурсных началах (путем проведения торгов), в том числе на получение выгоды от продажи права аренды по максимально возможной цене.

Таким образом, нарушение интереса неопределенного круга лиц свидетельствует о наличии публичного интереса в оспаривании договоров аренды земельных участков <...> от 20.07.2020; <...> от 22.09.2021; <...> от 22.09.2021.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Настоящее исковое заявление о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, предъявлено в защиту интересов публично-правового образования, а также неопределенного круга лиц.

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Таким образом, договоры аренды земельных участков заключены без проведения торгов, что не соответствует закону и нарушило публичные интересы и законные права неограниченного круга лиц на справедливый и равный доступ к получению земельных участков.

Предоставление земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности в обход установленного законом порядка ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц, лишенных возможности принять участие в процедуре приобретения прав на такие участки, в связи с чем прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов данного неопределенного круга лиц, а также в защиту публичных интересов муниципального образования Чебулинский муниципальный округ в лице уполномоченного органа - администрации Чебулинского округа о признании договоров аренды земельных участков ничтожными сделками и применении последствий недействительности сделок.

Обращение прокурора с иском в интересах неопределенного круга лиц применительно к настоящему спору означает, что возвращение спорного имущества муниципальному образованию позволит перераспределить земельные участки в установленном законом порядке на условиях публичности и равного доступа к приобретению на него права аренды всех заинтересованных в том лиц.

Просит:

1. Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером <...> от 20.07.2020 <...>, заключённый между комитетом по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального района и ФИО2

2. Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером <...> от 22.09.2021 <...>, заключённый между комитетом по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального района и ФИО2

3. Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером <...> от 22.09.2021 <...>, заключённый между комитетом по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального района и ФИО2

4. Применить последствия недействительности ничтожных сделок - договоров аренды земельных участков <...> от 20.07.2020; <...> от 22.09.2021; <...> от 22.09.2021 в виде возврата сторон в первоначальное состояние, а именно: обязать ФИО2 <...> возвратить комитету по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального района по акту приема-передачи земельные участки с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, освобожденными от возведенных на них построек путем демонтажа.

Помощник прокурора Чебулинского района Кемеровской области-Кузбасса ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, уточнив их, просила:

4. Применить последствия недействительности ничтожных сделок - договоров аренды земельных участков <...> от 20.07.2020; <...> от 22.09.2021; <...> от 22.09.2021 в виде возврата сторон в первоначальное состояние, а именно: обязать ФИО2 <...> в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда возвратить Комитету по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального района по акту приема-передачи земельные участки с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, без демонтажа возведенных на них построек.

Представитель ответчика КУМИ Чебулинского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в отсутствие, исковые требования признают в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Разрешая данный спор, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 24.09.2018 по результатам открытого аукциона между администрацией Верх-Чебулинского городского поселения и ФИО2 заключен договор <...> аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, площадью <...> кв.м., земли населенных пунктов, на срок с 24.09.2018 по 24.09.2021, для использования в производственных целях. На основании заявления арендатора договор расторгнут с 24.09.2021, о чем сторонами составлено дополнительное соглашение от 16.09.2021 к договору аренды земельного участка <...> от 24.09.2018.

24.09.2018 по результатам открытого аукциона между администрацией Верх-Чебулинского городского поселения и ФИО2 заключен договор <...> аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, площадью <...> кв.м., земли населенных пунктов, на срок с 24.09.2018 по 24.09.2021, для использования в целях складирования леса. На основании заявления арендатора договор расторгнут с 24.09.2021, о чем сторонами составлено дополнительное соглашение от 16.09.2021 к договору аренды земельного участка <...> от 24.09.2021.

Зарегистрированные права на объекты недвижимого имущества, расположенные на указанных земельных участках, являющихся объектами аренды, отсутствуют.

Согласно акту выездного обследования от 04.02.2022 на земельном участке с кадастровым номером <...>, расположенном по адресу: <...>, находятся производственные сооружения, штабелями складирован пилочный материал. На земельном участке с кадастровым номером <...>, расположенном по адресу: <...>, находятся пост охраны, шлагбаум, двухэтажное здание, крытые склады и другие сооружения. На земельном участке с кадастровым номером <...>, расположенном по адресу: <...>, находятся производственные сооружения, внутри которых складирован пиломатериал (л.д.176-177).

Считая, что указанные выше договоры заключены с нарушением норм земельного законодательства, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца (ч.2 ст.45 ГПК РФ).

Поскольку рассматриваемые исковые требования направлены на оспаривание договоров аренды земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности, суд признает Прокурора Чебулинского района Кемеровской области-Кузбасса надлежащим истцом по настоящему спору, обратившимся в защиту государственных интересов.

Согласно статье 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Способы судебной защиты лицом своих нарушенных или оспариваемых прав определены в статье 12 ГК РФ, согласно которой в тех случаях, когда для защиты того или иного права закон предусматривает определенные способы защиты, лицо, считающее свое право нарушенным, может воспользоваться только предусмотренным законом способом.

В соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона и иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно статье 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Частью 1 ст.610 ГК РФ предусмотрело, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно разъяснениям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 31 Информационного письма от 11.01.2002 №66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», договор аренды, заключенный в соответствии с пунктом 1 статьи 621 ГК РФ на новый срок, является новым договором аренды.

Частью 4 ст.39.6 ЗК РФ предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1. заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2. исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридический лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В ст.39.6 ЗК РФ указаны случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Судом установлено, что в рассматриваемом случае оснований для предоставления земельных участков без проведения торгов не имелось.

Арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов в соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 ЗК РФ. Указанная норма не противоречит положениям статьи 621 ГК РФ.

Положениями статей 621 ГК РФ установлено преимущественное право арендатора по истечении срока действия договора аренды на заключение этого договора на новый срок при определенных условиях.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 35 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 №66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок может быть реализовано им только в случае передачи арендодателем спорного имущества третьему лицу в аренду.

Доказательства, подтверждающие намерение заинтересованного лица заключить договор аренды спорного земельного участка с третьими лицами, суду не представлено.

Кроме того, частью 1 статьи 39.20 ЗК РФ установлено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества на спорных земельных участках ответчиками суду не представлено.

Суд приходит к выводу, что правовых оснований для заключения договоров аренды земельного участка <...> от 20.07.2020, <...> от 22.09.2021 и <...> от 22.09.2021 не имелось, наличие таких оснований на момент рассмотрения настоящего дела судом также не установлено.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, судом установлено отсутствие совокупности условий для заключения договоров аренды земельного участка <...> от 20.07.2020, <...> от 22.09.2021 и <...> от 22.09.2021 без проведения торгов. Суд не находит подлежащими к применению к спорным правоотношениям положений статьи 39.6 ЗК РФ.

Исходя из совокупности установленных фактических обстоятельств настоящего спора и представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что договоры аренды земельного участка <...> от 20.07.2020, <...> от 22.09.2021 и <...> от 22.09.2021 не соответствуют требованиям закона, в связи с чем являются ничтожной сделкой.

Следовательно, подлежит удовлетворению требование о признании недействительными:

- договор аренды земельного участка с кадастровым номером <...> от 20.07.2020 <...>, заключённый между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального района и ФИО2;

- договор аренды земельного участка с кадастровым номером <...> от 22.09.2021 <...>, заключённый между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального района и ФИО2;

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2).

При этом в силу пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым применить последствия недействительности ничтожных сделок по договорам аренды земельных участков <...> от 20.07.2020, <...> от 22.09.2021, <...> от 22.09.2021, а именно: обязать ФИО2 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу возвратить Комитету по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального района по акту приема-передачи земельные участки, с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Так как прокурор и ответчик КУМИ Чебулинского муниципального округа освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, государственная пошлина взыскивается в доход бюджета Мариинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса с ответчика ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Чебулинского района Кемеровской области-Кузбасса в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов муниципального образования Чебулинский муниципальный округ в лице администрации Чебулинского муниципального округа к Комитету по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального округа, ФИО2 о признании недействительными договоров аренды и применении последствий недействительности сделки, удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером <...> от 20.07.2020 <...>, заключённый между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального района и ФИО2

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером <...> от 22.09.2021 <...>, заключённый между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального района и ФИО2

Применить последствия недействительности ничтожных сделок по договорам аренды земельных участков <...> от 20.07.2020, <...> от 22.09.2021, <...> от 22.09.2021, а именно: обязать ФИО2 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу возвратить Комитету по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального района по акту приема-передачи земельные участки, с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>.

Взыскать с ФИО2, <...>, государственную пошлину в доход бюджета Мариинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд Кемеровской области, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья - Н.Р. Тураева

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2022 года.

Судья - Н.Р. Тураева

Решение не вступило в законную силу

Судья - Н.Р. Тураева

Секретарь - О.Н. Тарасенко

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №2-662/2022 Мариинского городского суда Кемеровской области.

Секретарь - О.Н. Тарасенко

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →