РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2023 года Хорошевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи В.Л. Вингерт, при секретаре Ю.А. Тереховой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5795/2023 по иску Первого заместителя прокурора Северо-Западного административного округа города Москвы, действующего в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Северо-Западного административного округа города Москвы о признании незаконным решения, возложения обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора СЗАО г. Москвы обратился с иском в интересах ФИО1 к УСЗН СЗАО г. Москвы о признании незаконным решения, возложения обязанности.

Требования мотивированы тем, что при отказе в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте от 8 до 18 лет ответчиком некорректно произведен расчет дохода семьи ФИО1 По мнению истца, ответчиком неправомерно включено в доходы денежные средства, полученные в виде кредита, пособий, субсидии, а также в доходы не учтены денежные средства, подаренные от родственников. В связи с чем, истец обратился с настоящим иском в суд, в котором просит признать решение об отказе в предоставлении государственной услуги незаконной, обязать произвести перерасчет.

Помощник прокурора СЗАО г. Москвы в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд, приходит к следующим выводам.

27.07.2022 гр. ФИО1 были поданы заявление и документы на официальный сайт Мэра Москвы mos.ru на предоставление государственной услуги «Назначение ежемесячного пособия на ребенка в форме ежемесячной денежной выплаты на ребенка для категории детей в возрасте от 8 до 18 лет» на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. К заявлению прикреплены скан-копии 2 и 3 страницы паспорта заявителя, «Сведения о наличии счетов и иной информации, необходимой для предоставления гражданами сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», «Выписки по историям операций» по трем счетам ФИО1, открытым в ПАО «Сбербанк России», по одному счету заявителя и четырем счетам детей, открытыми в ПАО Банк ВТБ, «Данные о величине прожиточного минимума по городу Москве», а также выписки о доступном остатке на 01.07.2022 (дата начала месяца подачи заявления) по всем счетам.

При оценке всех документов, ответчиком учтено, что ФИО1 не работает, а также учтены суммы, поступившие на счет ФИО1, субсидии, ежемесячные компенсационные выплаты многодетной семье, ежегодная компенсация многодетным семьям на приобретение комплекта детской одежды для посещения занятий на период обучения.

В результате анализа, приложенных к заявлению в электронном виде документов, выявлены поступления на счет ФИО1 и членов ее семьи. Общая сумма всех поступлений на счета членов семьи за период с 01.03.2021 года по 28.02.2022 года составила 840 491,29 руб. При вычете из общей суммы поступлений сумм, зачисленных социальных выплат и сумм, переведенных заявителю между своими счетами, которые составляют 386 450,00 руб., сумма для определения права на выплату составила 454 041,29 руб.

Порядок и условия назначения ежемесячного пособия утверждены постановлением Правительства города Москвы от 12.04.2022 N 553-ПП "О ежемесячных пособиях на детей в городе Москве", которым утверждены Положение о порядке назначения и выплаты ежемесячных пособий на детей, Положение о порядке учета, исчисления величины среднедушевого дохода семьи в целях получения ежемесячных пособии на детей и подтверждения доходов членов семьи (далее - Положение) и Административный регламент предоставления государственных услуг по назначению ежемесячных пособий на детей в городе Москве.

С 01.04.2022 взамен ранее установленного ежемесячного пособия на детей вводится ежемесячное пособие на ребенка в форме ежемесячной денежной выплаты на ребенка для категории детей в возрасте от 0 до 3 лет, от 3 до 7 лет включительно и от 8 до 18 лет.

Право на новое пособие имеют семьи с детьми при условии, что уровень имущественной обеспеченности, которых не превышает установленный Правительством Москвы уровень имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям, среднедушевой доход которых на члена семьи не превышает величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленную в городе Москве на день обращения за ежемесячным пособием.

Гражданин при получении ежемесячного пособия вправе в любое время обратиться с заявлением об увеличении размера ежемесячного пособия.

Размер ежемесячного пособия для всех возрастных категорий определяется на день обращения с заявлением о назначении ежемесячного пособия и составляет 50%, 75% или 100% величины прожиточного минимума для детей, установленной в городе Москве, если среднедушевой доход семьи с учетом 50 или 100 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в городе Москве на день обращения за назначением ежемесячного пособия, превышает величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленную в городе Москве на день обращения за назначением ежемесячного пособия.

В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода, включаются родитель, супруг такого гражданина и несовершеннолетние дети.

В составе доходов семьи учитываются все виды доходов, а также социальные выплаты, выплачиваемые по федеральному и региональному законодательству, в т.ч. доходы, получаемые от избирательных комиссий членами избирательных комиссий, осуществляющими свою деятельность в указанных комиссиях не на постоянной основе.

В состав дохода не учитываются выплаты, предусмотренные пп. 4.1 - 4.20 Положения, утвержденного постановлением Правительства города Москвы от 12.04.2022 N 553-ПП.

Доход семьи для исчисления величины среднедушевого дохода семьи определяется как общая сумма доходов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячного пособия, исходя из состава семьи на день обращения за назначением ежемесячного пособия.

Отсутствие доходов от трудовой и (или) иной установленной федеральным законодательством деятельности признается уважительным, в случае если родитель (усыновитель), опекун (попечитель) или супруг (супруга) родителя (усыновителя), опекуна (попечителя): занят уходом за 3 и более несовершеннолетними детьми в возрасте до 18 лет; занят уходом за ребенком в возрасте до 3 лет; занят уходом за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет; занят уходом за лицом, имеющим место жительства в городе Москве, являющимся инвалидом 1 группы, лицом, достигшим возраста 80 лет, или престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе в соответствии с заключением медицинской организации, и получает ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с федеральным законодательством; обратился в органы службы занятости населения в течение 3 месяцев после увольнения и является безработным не более 6 месяцев; находится в местах лишения свободы или находится под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения); проходит военную службу по призыву (включая период не более 3 месяцев со дня увольнения с военной службы по призыву); обучается в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не достиг возраста 23 лет; в случае беременности женщины - заявителя либо супруги заявителя при условии ее продолжительности в течение 6 и более месяцев, приходящихся на 12-месячный расчетный период, либо при условии срока беременности 12 и более недель на день подачи заявления о назначении ежемесячного пособия; в случае наличия инвалидности у родителя (усыновителя), опекуна (попечителя) и (или) супруга (супруги) родителя (усыновителя), опекуна (попечителя).

Отсутствие доходов от трудовой и (или) иной установленной федеральным законодательством деятельности признается уважительным только в отношении одного из родителей (усыновителей), опекуна (попечителя) ребенка или супруга (супруги) родителя (усыновителя), опекуна (попечителя) или единственного родителя (усыновителя), опекуна (попечителя) ребенка.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обращалась в отдел социальной защиты населения города Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги в виде назначения ежемесячного пособия на ребенка в форме ежемесячной денежной выплаты на ребенка для категории детей в возрасте от 8 до 18 лет, однако в предоставлении соответствующей государственной услуги ФИО1 было отказано, в том числе по основаниям, предусмотренным пунктом 2.10.1.6 приложения 3 к постановлению Правительства Москвы от 12 апреля 2022 года N 553-ПП, поскольку суммы денежных средств, поступивших на открытые членами семьи в кредитных организациях счета (вклады) превышают 200 процентов суммы доходов семьи.

Учитывая, что орган, рассматривающий заявление о предоставлении государственной услуги рассматривает его по тем документам, которые предоставлены заявителем, в то время как заявителем не представлены расширенные выписки по счетам, из которых прослеживается информация по переводам денежных средств, а также отсутствуют пояснения ФИО1 по происхождению денежных средств, у ответчика отсутствовали основания для предоставления государственной услуги по назначению пособия, поскольку сумма поступивших денежных средств на счета превышала 200% суммы доходов семьи.

Письменные объяснения прокуратуры с новыми, расширенными выписками по счету не могут быть приняты судом во внимание и не могут являться основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку данные выписки и объяснения о полученной материальной помощи не были представлены заявителем посредством портала государственных услуг и на личном приеме сотрудника ОСЗН города Москвы.

ФИО1 не лишена возможности обратиться с заявлением о предоставлении государственной услуги в соответствиями с правилами подачи заявления, установленного административным регламентом предоставления государственных услуг города Москвы по назначению ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, предоставив полный комплект документов с происхождением денежных средств на счетах.

Более того, суд обращает внимание, что после подачи заявления в электронном виде, заявитель может предоставить пакет документов на бумажном носителе, дав дополнительные объяснения сотруднику ОСЗН города Москвы, однако в ходе судебного заседания сторонами подтверждено, что ФИО1 на прием не приходила, документы и объяснения не давала.

Доводы истца о нарушении срока получения уведомления о принятии решения об отказе в принятии решения о предоставлении государственной услуги не являются основанием для признания решения незаконным.

Ссылки истца о том, что ответчик мог запросить сведения о наличии счетов в ФНС России в рамках взаимодействия суд находит несостоятельными ввиду того, что письмом ФНС России от 20.03.2020 N БС-4-11/4815@ О готовности предоставлять уполномоченным государственным органам сведений из информационных ресурсов, находящихся в ведении ФНС России» не предусмотрено предоставление сведений о наличии счетов.

Иные доводы истца судом во внимание не принимаются, так как основаны на неверном применении и толковании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения.

При таком положении, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Первого заместителя прокурора Северо-Западного административного округа города Москвы, действующего в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Северо-Западного административного округа города Москвы о признании незаконным решения, возложения обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд г. Москвы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 06 июня 2023 года.

Судья В.Л. Вингерт