Дело № 2а-1161/2022
УИД 23RS0039-01-2022-001675-94
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Павловская 15 ноября 2022 года
Павловский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Глаголько Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Луцкович М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края к ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора и просит суд освободить администрацию Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края от исполнительского сбора, наложенного постановлением о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установленного нового срока от 20.07.2022 года по исполнительному производству № 53367/21/23045-ИП.
В обоснование требований административный истец указывает, что 20.07.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Крыловскому и Павловскому районам вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установленного нового срока исполнения от 20.07.2022 года о взыскании с заявителя исполнительского сбора в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства № 53367/21/23045-ИП от 08.06.2021 года.
22.08.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено требование, в котором заявителю (должнику) был установлен срок до 26.08.2022 года исполнить решение суда в полном объеме.
25.08.2022 года заявитель направил информацию в адрес ОСП по Крыловскому и Павловскому районам о ходе исполнения решения суда, а также о намерении обжалования определении суда.
Считаем, что вина администрации Павловского сельского поселения Павловского района, в нарушении установленного судебным - приставом срока для добровольного исполнения требования отсутствует, по следующим основаниям.
Решением Павловского районного суда Краснодарского края от 24.12.2020 года № 2-946/2020 исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края действующему в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к администрация Павловского сельского поселения Павловского района об устранении нарушений законодательства о водоотведении, а также законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения удовлетворены.
Принято решение: Обязать администрацию Павловского сельского поселения Павловского района обеспечить водоотведение в границах ст. Павловской Павловского района путем строительства очистных сооружений в рамках имеющегося проекта на строительство «Очистные сооружения канализации ст. Павловской Краснодарского края», разработанного в 2012 года ООО «ГлавПроект» в ст. Павловской Павловского района в срок до 30.06.2022 года.
Решение суда вступило в законную силу 02.02.2020 года, исполнительное производство возбуждено № 53367/21/23045-ИП от 08.06.2021 года.
Своевременно исполнить решение суда не представляется возможным, в связи с чем администрация Павловского сельского поселения Павловского района 05.07.2022 года обратилась в Павловский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда сроком до 31.03.2023 года. Определением Павловского районного суда от 10.08.2022 года по гражданскому материалу № 13-274/2022 (к делу № 2-946/2020) администрации отказано в предоставлении отсрочки. По состоянию на 04.10.2022 года копия определения судом заявителю не выдана для возможности подачи частной жалобы, несмотря на заявление о получении судебного акта (определения) направленного в Павловский районный суд 24.08.2022г. Администрацией подана частная жалоба на определение суда 17.10.2022 года, следовательно оно не вступило в законную силу.
Заявитель не уклонялся от каких-либо обязательств в рамках проведения исполнительных действий. Ответ на требование пристава-исполнителя дан в срок. Строительство «Очистные сооружения канализации ст. Павловской Краснодарского края» которое велось с 21.11.2018 года, но в связи с недобросовестностью подрядчика ФИО5 муниципальный контракт № расторгнут в одностороннем порядке 31.07.2020 года. С целью продолжения строительства объекта «Очистные сооружения канализации ст. Павловской Краснодарскою края и исполнения решения Павловского районного суда от 24.12.2020 года по делу № 2-946/2020, 25.02.2021 года заключен новый муниципальный контракт № с ФИО6 Срок завершения работ по контракту до 30.11.2022 года.
Заявитель считает, что с его стороны отсутствуют виновные действия по неисполнению решения Павловского районного суда от 24.12.2020 года.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом, имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом, имеется письменное ходатайство судебного пристава-исполнителя ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ФИО1 о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Оценив представленные доказательства и исследовав материалы административного дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, вступившим в законную силу 02.02.2021 года решением Павловского районного суда Краснодарского края от 24.12.2020 года по гражданскому делу № 2-946/2020 удовлетворены исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к администрации Павловского сельского поселения Павловского района об устранении нарушений законодательства о водоотведении, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Указанным решением суда администрация Павловского сельского поселения муниципального образования Павловский район обязана обеспечить водоотведение в границах ст. Павловской Павловского района путем строительства очистных сооружений в рамках имеющегося проекта на строительство «Очистные сооружения канализации ст. Павловской Краснодарского края», разработанного в 2012 года ФИО7 в ст. Павловской Павловского района в срок до 30.06.2022 года.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по Крыловскому и Павловскому районам 08.06.2021 года возбуждено исполнительное производство № 53367/21/23045-ИП.
20.07.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Крыловскому и Павловскому районам вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установленного нового срока исполнения от 20.07.2022 года, которым на должника возложена обязанность оплатить исполнительский сбор в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства № 53367/21/23045-ИП от 08.06.2021 г.
22.08.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено требование, в котором заявителю (должнику) был установлен срок до 26.08.2022 г. исполнить решение суда в полном объеме.
25.08.2022 года заявитель направил информацию в адрес ОСП по Крыловскому и Павловскому районам о ходе исполнения решения суда, а также о намерении обжалования определении суда.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
На основании статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118- Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
Согласно части 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с ч. 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Судом установлено, что поскольку заявителю своевременно, по объективным причинам, исполнить решение суда не представляется возможным, администрация Павловского сельского поселения Павловского района 05.07.2022 года обратилась в Павловский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком до 31.03.2023 года. Определением Павловского районного суда от 10.08.2022 года по гражданскому материалу № 13-274/2022 (к делу № 2-946/2020) администрации отказано в предоставлении отсрочки. По состоянию на 04.10.2022 года копия определения судом заявителю не выдана для возможности подачи частной жалобы, не смотря на заявление о получении судебного акта (определения) направленного в Павловский районный суд 24.08.2022г. Администрацией подана частная жалоба на определение суда 17.10.2022 года. Заявитель не уклонялся от каких-либо обязательств в рамках проведения исполнительных действий. Ответ на требование судебного пристава-исполнителя дан в установленный срок.
Кроме того, строительство «Очистные сооружения канализации ст. Павловской Краснодарского края» которое велось с 21.11.2018 года, но в связи с недобросовестностью подрядчика ФИО8 муниципальный контракт № расторгнут в одностороннем порядке 31.07.2020 года
С целью продолжения строительства объекта «Очистные сооружения канализации ст. Павловской Краснодарскою края и исполнения решения Павловского районного суда от 24.12.2020 года по делу № 2-946/2020, 25.02.2021 года заключен новый муниципальный контракт № с ФИО9 (конкурсные процедуры по определению Подрядчика на строительство объекта «Очистные сооружения канализации ст. Павловской Краснодарского края» проводились в один этап – 11.02.2022 года). Срок завершения работ по контракту до 30.11.2022 года.
Однако, принимая во внимание объективно непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля административно истца, суд считает возможным освободить администрацию Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края от уплаты исполнительского сбора.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований администрации Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края к ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования администрации Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края к ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.
Освободить администрацию Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края от исполнительского сбора в размере 50000 тыс. рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП России по Краснодарскому краю о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установленного нового срока исполнения от 20.07.2022 года по исполнительному производству № 53367/21/23045-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края.
Судья Павловского районного суда
Краснодарского края Е.Н. Глаголько