Решение по делу № 2А-4764/2023 от 18.04.2023 - о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

УИД 11RS0001-01-2023-002998-07 дело № 2а-4764/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,

при секретаре Никоновой Е.Г.,

с участием представителя ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 18 апреля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК – 1 УФСИН по Республике Коми, в котором, ссылаясь на необеспечение надлежащих условий его содержания при отбытии наказания в ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми в период с 2007 по 2010 годы, а также в период с 2014 по 2016 год, просит взыскать в его пользу денежную компенсацию в размере 180000 руб. В обоснование требований иска указал на необеспечение его необходимой жилой площадью, недостаточность с учетом наполняемости отрядов учреждения санитарных приборов, отсутствие в спорный период в помещениях отрядов учреждения приточной вентиляции с механическим побуждением, горячего водоснабжения.

Административный истец, будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимал по причине нахождения в пенитенциарном учреждении, в административном исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков требования иска не признала, указав об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения по основанию пропуска административным истцом срока обращения в суд с заявленными требованиями, и, с учетом даты обращения ФИО2 в суд с иском по части периода, лишения административного ответчика по причине уничтожения необходимых документов за истечением срока их хранения возможности представить доказательства в опровержение доводов истца.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, суд приходит к следующему.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статья 17, 21 и 22 Конституции РФ).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией РФ цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Статья 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 Уголовного кодекса РФ).

Уголовно-исполнительное законодательство РФ основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ и изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ, имеет право на присуждение за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, является одной из приоритетных задач ФСИН России.

ФСИН России обеспечивается создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов.

Государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно положениям статей 73, 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы, достигшие совершеннолетия, отбывают наказание в исправительных учреждениях с различными видами режимов.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним из основных средств исправления осужденных.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства РФ Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27.01.2020.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, положениями части 1 статьи 218 которого гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В то же время, разрешая поданное стороной ответчика ходатайство о пропуске административным истцом срока обращения, суд учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, изложенные в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», о том, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ трехмесячного срока для обращения в суд, необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы.

В этой связи, принимая во внимание, что на дату обращения с исковым заявлением находился в местах лишения свободы, ненадлежащее условия содержания в которых явилось поводом обращения в суд с настоящим иском, правовых оснований для применения при разрешении заявленных требований пропуска срока на обращение в суд, что в соответствии с пунктом 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, суд не усматривает.

Разрешая требования по существу, суд исходит из того, что за период, до введения в действие положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, применению подлежат общие положения, в том числе закрепленные статьями 151, 1069, 1070 и 1071 Гражданского кодекса РФ об ответственности государства за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, должностных лиц, иных публичных образований, что не исключает возможности взыскания вреда в общем порядке за допущенные виновные действия (бездействие).

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом РФ, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного Кодекса).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 поименованного кодекса).

На основании части 10 статьи 12 Уголовно – исполнительного кодекса РФ порядок осуществления прав осужденных устанавливается настоящим Кодексом, а также иными правовыми актами.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 Уголовно – исполнительного кодекса РФ).

В силу части девятой статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима или тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 названного Кодекса, следственным изолятором.

Прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 1 статьи 79 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Требования к зданиям, сооружениям, планировке и застройке территорий исправительных колоний определены Сводом правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр.

Настоящий Свод Правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центов уголовно-исполнительной системы.

Ранее требования устанавливались Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП.

В спорный период согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).

Аналогичные указанным требования отражены в пунктах 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно – техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

В соответствии с пунктом 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, в исправительном учреждении обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических - и противоэпидемических норм и требований.

Согласно требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010, действовавшего до 01.03.2021, системы вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах. Устройство вентиляционной системы должно исключать поступление воздуха из одного помещение в другое. Вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной.

В силу положений части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Указанные требования уголовно – исполнительного законодательства относительно площади помещений, приходящейся на каждого осужденного, отражены в пункте 14.1 Свода правил, из которого следует, что норму жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительном учреждении, следует предусматривать для осужденных мужчин в исправительных колониях всех видов режима, КП, ЕПКТ (в камерах режимного корпуса) – 2,0 кв.м.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности (часть 2 указанной статьи).

В пункте 14.3.2 Свода Правил численность отряда осужденных в исправительной колонии следует принимать 50-100 человек. Согласно требованиям пункта 14.3.3 Свода Правил допускается размещение осужденных в спальных помещениях наравне с их комнатным размещением.

Состав и площади помещений общежитий с различными условиями отбывания наказания осужденных в исправительных учреждениях на основании пункта 14.3.4 Свода правил следует принимать в соответствии с таблицей 14.3.

В соответствии с указанной таблицей в общежитии, наряду с иными помещениями, размещаются умывальная, которую с учетом примечания следует оборудовать одной ножной ванной и одним умывальником на 15 осужденных, уборная, в которой для мужских ИУ оборудуется один унитаз, один писсуар на 15 осужденных.

Выполнение установленных санитарно – гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, в силу требований части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ обусловлено наступлением ответственности администрация исправительных учреждений.

По материалам дела на основании представленных доказательств установлено, что ФИО2 отбывал меру уголовного наказания в ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми в период с 19.10.2007 по 25.02.2010 и с 07.01.2014 по 27.12.2016.

По информации ответчика по причине уничтожения учетных документов подтвердить, в каком из отрядов исправительного учреждения ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми был размещен административный истец, и в котором находился до освобождения в период с 19.10.2007 по 25.02.2010, не представляется возможным.

По результатам истребования у административного ответчика доказательств установлено, что документы – журналы, приказы, карточки, спецлитература за период 2007-2010 годов, в которых были отражены необходимые сведения, касающиеся численности лиц в отрядах учреждения, обустройства санитарных узлов, санитарно-гигиенических условий проживания, уничтожены, в связи с чем, при проверке обоснованности доводов иска в изложенной части установить место размещения осужденного в отрядах учреждения, и, как следствие, проверить сведения о соблюдении санитарно-эпидемиологических, гигиенических требований, наполняемости отрядов учреждения, обеспеченность истца с учетом количества находящихся в отряде лиц нормативом санитарных приборов в спорный период, не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, иным лицам, обратившимся за защитой нарушенных прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществляющих общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Заявляя требования, истец, сославшись на обстоятельства, указанные в исковом заявлении за период его содержания в исправительном учреждении с 2007 по 2010 год, каких – либо доказательств изложенных нарушений суду не представил, о фактах обращения по поводу указанных нарушений в специализированные органы суду не сообщил, таких обращений при рассмотрении дела не установлено.

В этой связи, учитывая, что, несмотря на предпринятые судом меры к проверке доводов иска в изложенной части, подтвердить либо опровергнуть указанные административным истцом нарушения, по объективным причинам не представляется возможным, в свою очередь, доказательств со стороны истца, в подтверждение заявленных требований не представлено, суд приходит к выводу о том, что указание на допущенные нарушения не является достаточным для удовлетворения заявленных требований в указанной части.

В данном случае, отсутствие доказательств соблюдения прав заявителя не может быть принято судом и являться достаточным основанием для признания обоснованными доводов заявителя.

Принимая решение по доводам иска в изложенной части, суд исходит из того, что, сославшись на обстоятельства, относящиеся к периоду по прошествии более десяти лет, ФИО2 лишил ответчика возможности представить соответствующие доказательства. На сегодняшний день возможность представления необходимых доказательств утрачена, в связи с чем, установить фактические обстоятельства и в последующем оценить нарушение прав истца в указанной части не представляется возможным, в то время как факт нарушения условий содержания заявителя в исправительном учреждении для определения его права на получение денежной компенсации является обязательным и должен быть установлен.

В данном случае, по причине уничтожения в установленном порядке соответствующих документов на ответчика не может быть возложена ответственность в виде наступления неблагоприятных последствий в результате невозможности предоставления доказательств, подтверждающих соблюдения прав административного истца при его содержании в исправительном учреждении.

Не находя оснований для удовлетворения заявленных требований в изложенной части, суд исходит из того, что на сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в их деятельности, что прямо закреплено в статье 10 Конституции РФ.

Как указано ранее, сведений о том, что в спорный период ФИО2 обращался с жалобами на нарушение условий его содержания в исправительном учреждении не имеется, доказательств обратного суду не представлено.

Оценивая условия содержания истца в исправительном учреждении в период с 07.01.2014 по 27.12.2016, суд руководствуется следующим.

С учетом информации, предоставленной административным ответчиком, установлено, что 07.01.2014 по прибытии в исправительное учреждение ФИО2 был распределен в отряд № 7, 31.03.2014 переведен в отряд № 9, 01.06.2014 переведен в отряд № 5.

Отряд № 7 располагался совместно с отрядом № 6 на первом и втором этаже общежития № 5, отряды имели общую площадь 571,2 кв.м., в их пользовании дополнительно находились коридоры, площадью 62,8 кв.м.

Спальные помещения располагались на первом этаже, общей площадью 119,8 кв.м. (№1 – 35, 8 кв.м., №2 – 84,0 кв.м), а также на 2 этаже здания, в трех помещениях, общей площадью 251,1 кв.м (№ 1-83,4 кв.м., № 8 – 84,6 кв.м., № 9 – 83,1 кв.м).

Одновременно, в пользовании осужденных находились помещение воспитательной работы (ПВР), площадью 52,1 кв.м., комната для хранения и разогрева продуктов питания, площадью 37,3 кв.м., иные вспомогательные помещения.

По информации ответчика достоверно установить в каком именно спальном помещении располагался истец не представляется возможным. В период содержания истца в отряде № 7 учреждения количество осужденных лиц составляло от 107 до 126 человек, в отряде № 6 – от 118 до 144.

Отряд № 9, куда административный истец был распределен 31.03.2014 и где находился по 01.06.2014, в спорный период располагался на первом и втором этаже общежития № 2. Площадь спальных помещений, находящихся в пользовании осужденных отряда, составляла 380,7 кв.м., также в их пользовании, наряду с иными вспомогательными помещениями, находились ПВР, площадью 40 кв.м., комната для хранения продуктов питания и приема пищи, площадью 14,3 кв.м.

В указанный период в отряде № 9 содержалось от 177 до 190 человек. Из них периодически отсутствовали в связи с привлечением к труду от 14 до 125 человек, 1 человек – в связи с убытием в комнату длительных свиданий.

Отряд № 5, в котором истец содержался в период с 01.06.2014 по 27.12.2016, располагался в общежитии № 5. Отряд № 5 являлся рабочим и был изолирован от отрядов № 6, 7, также расположенных в указанном общежитии. Из отзыва ответчика следует, что площадь спальных помещений отряда составляла 165,9 кв.м, помимо спальни в пользовании осужденных находилось помещение для хранения продуктов питания, площадью 22 кв.м.

Согласно журналам учета пофамильной и количественной проверки в период с 01.06.2014 по 27.12.2016 в отряде содержалось от 73 до 88 человек. Как с в предыдущие периоды часть лиц из спецконтингента отсутствовала в отрядах в связи с нахождением в комнате длительного свидания, в связи с привлечением к труду, в связи с выдворением в ШИЗО.

Исходя их фактических обстоятельств, при проверке доводов иска в части обеспечения ФИО2 в период нахождения в отряде № 7 с 07.01.2014 до 31.03.2014 нормой жилой площади, суд исходит из того, что в данном случае при расчете норматива учету подлежат все спальные помещения отрядов № 6 и 7 пропорционально количеству находящихся в них лиц.

Оценивая соблюдение обеспеченности истца нормой жилой площади из расчета 2 кв.м на каждого, суд, учитывая площадь спальных помещений (370,9 кв.м.), исходя из максимального количества осужденных, содержащихся в них (270 члк), приходит к выводу, что необходимой санитарной площадью жилых помещений административный истец не был обеспечен. Согласно расчету площадь на каждого осужденного составляла менее 2 кв.м. (370,9 кв.м./270 члк=1,37 кв.м.).

Учитывая также разъяснения Пленума Верховного Суда РФ в пункте 14 постановления от 25.12.2018 № 47, из которых следует, что при оценке существенности наряду с нарушениями подлежат учету обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положения названной категории лиц, суд не находит достаточных оснований для вывода об отсутствии нарушения прав истца по основанию необеспечения его нормой санитарной площади, руководствуясь тем, что при расчете норматива площади с учетом площади таких вспомогательных помещений как ПВР и комната приема пищи, находящихся в свободном доступе заявителя, административный истец нормативом площади в указанный период не обеспечивался. С учетом помещений комнаты приема пищи и ПВР, находящихся в свободном доступе административного истца, наряду со спальными помещениями, на каждого осужденного с учетом максимального количества осужденных в отряде приходилось 1,7 кв.м. (460,3 кв.м/270 члк).

При проверке доводов иска в части обеспеченности административного истца необходимой жилой площадью за период с 31.03.2014 по 01.06.2014, основываясь на приведенном расчете определения норматива жилой площади путем деления площади спальных помещений отряда № 9 (380,7 кв.м) на максимальное количество находящихся в спорный период в отряде лиц (190 члк), суд не находит оснований для вывода о нарушении прав истца в указанной части, руководствуясь тем, что площадь, приходящаяся на каждого, составляет 2,0 кв.м (380,7 кв.м/190 члк), что согласуется с требованиями статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

За период нахождения истца в отряде № 5 с 01.06.2014 по 27.12.2016 при проверке обеспеченности истца нормативом жилой площади с учетом установленного порядка расчета, суд приходит к выводу, что положения статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ ответчиком не были соблюдены. Согласно расчету обеспеченность истца жилой площадью спальных помещений составляла 1,88 кв.м (165,9 кв.м./88 члк). Однако, с учетом вышеназванных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления № 47, с учетом которых при оценке существенности допущенных помещений суд, оценив обеспеченность административного истца жилой площадью с учетом площади помещения для хранения продуктов питания (22 кв.м), оснований, достаточных для взыскания в пользу ФИО2 денежной компенсацию по основанию необеспеченности его нормативом площади в спорный период, не усматривает, учитывая, что при расчете площади с учетом площади помещения для хранения продуктов питания несоответствие жилой площади нормативным требованиям не повлекло существенных отклонений от требований, установленных законом, которые могут являться основанием для присуждения в пользу истца денежной компенсации с учетом возможности у истца посещения иных вспомогательных помещений, что компенсировало административному истцу выявленную недостаточность площади жилых помещений. С учетом площади помещения для хранения продуктов питания площадь, приходящаяся на каждого, составила 2,1 кв.м (165,9 кв.м. + 22 кв.м. /88 члк).

На основании информации административного ответчика установлено, что санитарный узел отрядов № 6,7 общежития № 5 располагается на 1 этаже здания, и имеет площадь 49,95 кв.м., оборудован 6 унитазами, 4 чашами Генуя, 4 писсуарами, 11 раковинами и 1 раковиной для мойки ног. Все оборудование находится в исправном, удовлетворительном состоянии, ежедневно проводится уборка с применением дезинфицирующих средств. Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверьми, все задвижные механизмы находятся в исправном состоянии.

Рассчитав норматив санитарного оборудования, исходя из количества санитарных приборов и количества лиц в отряде, учитывая наряду с количеством лиц в отряде № 7 сведения о содержащихся в отряде № 6 лицах, поскольку санитарный узел на два указанных отряда является общим, суд приходит к выводу о том, что права истца в части обеспечения санитарно-бытовых условий его содержания в изложенной части в период с 07.01.2014 до 31.03.2014 нарушались, нормативом санитарных приборов истец в полном объеме не обеспечен. Согласно расчету на каждого из осужденных приходилось 0,5 шт. унитазов/умывальников (10шт.х15члк/270члк (в т.ч. численность отряда № 6)). С учетом данных о количестве осужденных отрядов № 6 и 7, количества санитарных приборов, а именно писсуаров (4 шт) и 1 ножной ванны, обеспеченность санитарными приборами в изложенной части также не была соблюдена.

При проверке обеспеченности истца санитарными приборами за период его нахождения в отряде № 9, где истец находился в период с 31.03.2014 по 01.06.2014, суд руководствуется следующим.

Санитарный узел отряда № 9 имеет площадь 21,3 кв.м., оборудован унитазами в количестве 10 штук, 10 раковинами, сведений об оборудовании санитарного узла писсуарами, ножными ваннами не представлено. По информации административного ответчика все оборудование находится в исправном состоянии, ежедневно проводится уборка с применением дезинфицирующих средств. Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверьми.

Исходя из количества санитарных приборов в отряде, количества содержащихся за заявленный период в нем лиц, суд приходит к выводу, что санитарными приборами (унитазом, умывальником) административный истец в период с 31.03.2014 по 01.06.2014 также не был обеспечен, на каждого санитарных приборов (раковин/унитазов) приходилось 0,7 шт. (10шт.х15члк/190).

Согласно сведениям письменного отзыва административного ответчика санитарный узел отряда № 5, где истец содержался с период с 01.06.2014 по 27.12.2016, располагается в отдельной пристройке к общежитию №5. Был оборудован 1 унитазом, 2 чашами Генуя, 3 умывальниками.

Учитывая представленных сведения о количестве осужденных в отряде № 5 за период нахождения в нем административного истца, количество санитарных приборов, нарушения в части обеспеченности заявителя санитарными приборами установлены. Согласно расчету на каждого осужденного приходилось унитазов/умывальников 0,5 шт. (3шт.х15/88члк). Данных об обустройстве санитарного узла писсуаром, ножной ванной не представлено.

Обустройство туалетов напольными унитазами предусмотрено санитарными правилами и не противоречит установленным требованиям.

При проверке санитарного состояния помещений ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми установлено, что не реже одного раза в год специалистами ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России проводятся проверки санитарного состояния помещений учреждения.

Из актов ЦГСЭ ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России за период 2014-2016 годов следует, что жилой фонд для спецконтингента состоит из 7 общежитий. По результатам оценки санитарно-гигиенического состояния проверяемых зданий нарушений микроклимата не выявлено.

В то же время, факт отсутствия в помещениях отряда исправительного учреждения горячего водоснабжения в период нахождения истца в учреждении стороной ответчика не отрицался и не оспаривался.

Согласно имеющимся доказательствам обеспечение помещений исправительного учреждения горячим водоснабжением в полном объеме осуществлено в периоды 2020-2021 годов.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Оценивая приведенные в обоснование иска основания нарушений условий содержания осужденных как условие взыскания денежной компенсации, суд исходит из того, что в силу требований пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания; оценка уровня страданий осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения; в некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подвергалось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 14.11.2017 № 84-КГ17-6, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них следствие реализации механизма государственного принуждения.

Принимая во внимание ранее озвученные и установленные по результатам проверки представленных в материалы дела доказательств нарушения с учетом оснований административного иска, суд на основании представленных в материалы дела доказательств исходя из бремени доказывания, приходит к выводу, что установленные нарушения отчасти порождают право истца на денежную компенсацию в результате их установления.

Судом не могут быть оставлены без внимания доводы административного истца в части необеспечения помещений исправительного учреждения необходимой жилой площадью, в достаточном количестве санитарными приборами, горячим водоснабжением.

Руководствуясь тем, что обеспечение помещений исправительного учреждения горячим водоснабжением, равно как и обеспечение лиц, находящихся в исправительном учреждении, необходимой жилой площадью, санитарными приборами с учетом установленного норматива является обязательным, неисполнение установленных требований исправительным учреждением влечет нарушение прав подозреваемого, обвиняемого, осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности. С учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в постановлении № 47, данные нарушения относятся к нарушениям условий содержания в исправительном учреждении, в связи с чем в соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ подлежит взысканию компенсация.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, при которых были допущены нарушения, характер, объем и продолжительность установленных нарушений (необеспечение горячим водоснабжением, санитарными приборами около 2 лет 6 месяцев, санитарной площадью около 3 месяцев), суд с учетом принципов разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации в размере 29000 руб., находя определенный размер отвечающим объему, длительности и степени нарушений с учетом разумности, соразмерности и необходимости.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 29000 (двадцать девять тысяч) рублей путем перечисления взысканной суммы на банковский счет на имя ФИО2 по представленным реквизитам.

В удовлетворении исковых требований к ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Печинина

<данные изъяты>