50RS0001-01-2023-010560-14

Дело № 2-10475/2023

заочное

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 12 декабря 2023 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Веденеевой С.Е.,

с участием представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по МО к ИП ФИО1 обязании прекратить противоправные действия,

установил:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по МО предъявил к ответчику иск, указав, что на основании задания № начальника Ногинского территориального отдела ФИО2 Роспотребнадзора по Московской области на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ, в период с 14:00 час до 16:00 час, по адресу: <адрес>, магазин «Табакоф» проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде выездного обследования за соблюдением обязательных требований к никосодержащей продукции, (реализация «снюсов»). В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований ДД.ММ.ГГГГ в период 14:00 час по 16:00 выявлен факт продажи сносов марок «LYFT», «ARQA».С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», которым определены особенности организации и осуществления государственного контроля (надзора). По результатам проведение мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом - выездного обследования - составлен Акт выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ; Протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ На основании ч.1 ст.49 ФИО2 закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Ногинским территориальным отделом индивидуальному предпринимателю ФИО1 (место осуществления деятельности, <адрес>, магазин «Табакоф» ИНН <***>, ОГРН №) было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № о запрете розничной торговли никотиносодержащей продукции «снюсов». Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № было опубликовано в день его вынесения в Государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий», а так же направлено по электронной почте, указанной в выписке из ЕГРЮЛ: Ankosilevan@gmail.com. Ответ на данное Предостережение в адрес Ногинского территориального отдела от индивидуального предпринимателя ФИО1 не поступало. На момент составления иска, информация об исполнении предостережения не представлена, ИП ФИО1 допускает нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Учитывая, что в ходе выполнения задания № начальника Ногинского территориального отдела ФИО2 Роспотребнадзора по Московской области на ф проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом от 14.03.2023 года выявлен факт продажи снюсов марок «LYFT», «ARQA», а так же отсутствуют сведения об исполнении Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №, Ногинский территориальный отдел исчерпал все меры в пределах полномочий административного органа в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, учитывая ограничения, установленные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в части контроля исполнения выданных рекомендаций и предостережений, а также тот факт, что пресекательным является только решение суда.

Истец просит суд признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО3 № в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации никотинсодержащей продукции «снюсов» марок «LYFT», «ARQA»; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации никотинсодержащей продукции «снюсов» марок «LYFT», «ARQA»; обязать ответчика довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решение суда в законную силу через средства массовой информации.

В судебное заседание представитель истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по МО по доверенности ФИО5 явился, поддержал требования в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещался, судебные извещения возвращены «по истечении срока хранения».

Таким образом, судом выполнены требования ст. 113 ГПК РФ, направлены в адрес ответчика судебные извещения о необходимости явки на судебное заседание, в связи с чем на основании п. 1 ст. 165.1 ГК РФ риск неполучения корреспонденции несет адресат.

Суд, с учетом мнения представителя истца, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

В силу ч.8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака гои потребления никотинсодержащей продукции» запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – ФЗ от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ) регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц.

Из положений ст. 90 ФЗ от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ следует, что в случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия сведения об этом вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Инспектор вправе выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований, провести иные мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан, в числе иного, рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, положения об Управлении, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.06.2012 № 642.

С учетом ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты пора потребителей и благополучия человека» Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Из материалов гражданского дела следует, что Уполномоченным органом в сфере защиты прав потребителей является Ногинский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Московской области, расположенный по адресу: <адрес>, который является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области и осуществляет деятельность в составе Управления (далее «Роспотребнадзор»).

На основании задания № начальника Ногинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ, в период с 14:00 час до 16:00 час, по адресу: <адрес>, магазин «Табакоф» проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде выездного обследования за соблюдением обязательных требований к никосодержащей продукции, (реализация «снюсов»).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований ДД.ММ.ГГГГ в период 14:00 час по 16:00 выявлен факт продажи сносов марок «LYFT», «ARQA».

С 10 марта 2022 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», которым определены особенности организации и осуществления государственного контроля (надзора).

Пунктом 3 Постановления №336 установлено, что внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям: при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера и проведение которых согласовано органами прокуратуры.

По смыслу ч. 3.1 ст. 28.1 КоАП РФ, возбуждение дела об административном правонарушении без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в порядке, установленном Федеральным законом от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», не допускается.

По результатам проведение мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом - выездного обследования - составлен Акт выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ; Протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч.1 ст.49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Ногинским территориальным отделом индивидуальному предпринимателю ФИО1 (место осуществления деятельности, <адрес>, магазин «Табакоф» ИНН <***>, ОГРН №) было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № о запрете розничной торговли никотиносодержащей продукции «снюсов».

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № было опубликовано в день его вынесения в Государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий», а так же направлено по электронной почте, указанной в выписке из ЕГРЮЛ: <данные изъяты>

Ответ на данное Предостережение в адрес Ногинского территориального отдела от индивидуального предпринимателя ФИО1 не поступало.

Данные обстоятельства подтверждены надлежащими письменными доказательствами, и не опровергнуты при рассмотрении данного гражданского дела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает иск обоснованным, поскольку ответчик при осуществлении своей деятельности по реализации никотинсодержащей продукции, допустил нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере

Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца и представленные по делу доказательства, исследованные в судебном заседании.

При указанных обстоятельствах требования истца о признании незаконными действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации никотинсодержащей продукции «снюсов» марок «LYFT», «ARQA»; обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации никотинсодержащей продукции «снюсов» марок «LYFT», «ARQA» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Достаточным сроком для выполнения ответчиком возложенных обязанностей суд считает десять дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 233 - 237 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по МО удовлетворить.

Признать незаконными действия ИП ФИО1 ФИО3 № в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации никотинсодержащей продукции «снюсов» марок «LYFT», «ARQA».

Обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации никотинсодержащей продукции «снюсов» марок «LYFT», «ARQA», и в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу довести решение суда через средства массовой информации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.А.Беседина

Решение принято судом в окончательной форме 15.01.2024г.

_____________________