УИД 28RS0024-01-2022-000704-88
Дело № 2-420/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2022 года г. Шимановск
(решение в окончательной форме принято 20 октября 2022 года)
Шимановский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Скрастиной И.С.,
при секретаре Зайнетдиновой И.Г.,
с участием представителя истца прокурора Шимановского района - помощника прокурора Коломыциной Т.А., соистца – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шимановского района Амурской области к администрации г. Шимановска о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шимановского района Амурской области в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Шимановска о взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей, мотивируя свои требования следующим.
Прокуратурой Шимановского района по факту нападения ДД.ММ.ГГГГ животного без владельца (собаки) на несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проведена проверка исполнения органами местного самоуправления и подведомственным им организациям законодательства по обращению с животными без владельцев. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ во дворе дома по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, несовершеннолетнего ФИО1 укусила бездомная собака. В результате нападения собаки ребенок получил телесные повреждения в виде отпечатков зубов на средней трети левой голени – 3 отпечатка зубов и области левой лопатки – 2 отпечатка зубов. В результате укуса собаки несовершеннолетнему причинены моральные, нравственные страдания, а также физическая боль. ФИО1 испытал сильный болевой и эмоциональный шок, после случившегося в течение 1 месяца не выходил на улицу, так как испытывал панический страх повторного нападения собак. Указанное обстоятельство подтверждается материалами проверки МО МВД России «Шимановский», письменным извещением ГБУЗ АО «Шимановская больница», обращением в прокуратуру матери несовершеннолетнего. Поскольку полномочия по организации отлова безнадзорных животных на территории г. Шимановска возложены на орган местного самоуправления, обязанность к принятию мер по отлову собак, находящихся без сопровождающих лиц на территории муниципального образования, в должной мере не исполнялась, что свидетельствует о наличие причинно-следственной связи между бездействием администрации г. Шимановска и нападением на несовершеннолетнего ФИО1 безнадзорной собаки. Неисполнение администрацией г. Шимановска возложенных законом обязательств приводит к негативным последствиям в виде нападения безнадзорных животных на граждан, в том числе на несовершеннолетних. Безнадзорные животные могут быть разносчиками различных заболеваний, опасных для людей. В связи с чем, прокурор Шимановского района в порядке части 1 статьи 45 ГПК РФ обратился с настоящим иском в суд, просит взыскать с администрации г. Шимановска в пользу ФИО2 – законного представителя несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.
К участию в деле в качестве соистца привлечена ФИО2, являющаяся законным представителем несовершеннолетнего ФИО1
В судебном заседании помощник прокурора Шимановского района иск поддержала в полном объеме по основаниям указанным в заявлении. Просит взыскать с администрации г. Шимановска в пользу ФИО2 – законного представителя несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.
Законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании иск прокурора Шимановского района поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив суду, что ДД.ММ.ГГГГ возле <адрес> на ее сына ФИО1 напали и покусали безнадзорные собаки, было, примерно, 4-5 собак. Сын испытал сильное эмоциональное потрясение после случившегося, плохо засыпал ночью и беспокойно спал, около месяца боялся один выходить на улицу, до сих пор боится собак, говорит, что их ненавидит собак.
В судебное заседание представитель ответчика администрации г. Шимановска не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Согласно письменному отзыву на исковое заявление, администрацией г. Шимановска предпринимаются все меры, направленные на реализацию полномочий органа местного самоуправления по отлову безнадзорных животных, что подтверждается приложенными к письменному отзыву документами. Органы местного самоуправления муниципального образования г. Шимановск наделяются отдельными государственными полномочиями по организации, а не по оказанию услуг при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Доказательств того, что причинившее вред животное является безнадзорным, истцом не представлено. В связи с чем, оснований к привлечению администрации г. Шимановска в ответственности в виде компенсации морального вреда не имеется, иск не подлежит удовлетворению.
Суд, выслушав истцов, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем компенсации морального вреда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).
Согласно статье 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными Главой 59 ГК РФ и статьей 151 ГК РФ.
В соответствии со статьей 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (пункт 1 статьи 1101 ГК РФ).
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
В силу положений пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» при рассмотрении судом требований о компенсации причиненного гражданину морального вреда необходимо учитывать, что размер компенсации морального вреда зависит от характера и объема, причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 года №1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в МО МВД России «Шимановский» зарегистрирован материал (КУСП №) по факту обращения в приемный покой ГБУЗ АО «Шимановская больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за медицинской помощью, которого покусала собака.
В ходе доследственной проверки, проведенной МО МВД России «Шимановский» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около 17 часов ФИО2 приехала домой. Автомобиль она поставила во дворе <адрес> чего она с малолетним сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пошла ставить велосипед в гараж. ФИО2 пошла по тротуару, а сын на велосипеде поехал за детской площадкой возле <адрес> сторону гаражей. В этот момент ФИО2 увидела, что неподалеку в траве лежат собаки. Одна из собак стала лаять на малолетнего и побежала к нему, за ней побежали другие собаки, в количестве 5-6. Данные собаки на протяжении 1-2 месяцев находятся во дворе данного дома. Собаки стали преследовать ФИО1, окружили его. ФИО2 пошла к сыну, взяла палку, чтобы отогнать собак, но они не реагировали. ФИО1 испугался, заплакал и побежал к матери, собаки бежали следом за ним. Посторонний мужчина увидел, что ребенка преследуют собаки, бросил в них деревянную решетку. Когда ФИО2 пошла с сыном домой, то он сказал, что его укусила собака. Она осмотрела сына и увидела на левой ноге в области голени и на правом боку следы от укуса собак. После чего они обратились в приемный покой ГБУЗ АО «Шимановская больница», где малолетнему оказали медицинскую помощь.
Согласно письменному извещению ГБУЗ АО «Шимановская больница» от ДД.ММ.ГГГГ о поступлении (обращении) пациента, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что вред его здоровью причинен в результате противоправных действий, в приемный покой ГБУЗ АО «Шимановская больница» ДД.ММ.ГГГГ обратился ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, у которого имеются отпечатки зубов на средней трети левой голени 3 шт. и области левой лопатки 2 отпечатка зубов. Уточненный диагноз – укусы собаки, степень тяжести состояния пациента - удовлетворительная.
По указанному факту ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1 –ФИО2 подала заявление в прокуратуру Шимановского района с просьбой обратиться в интересах несовершеннолетнего ФИО1 с иском о взыскании компенсации морального вреда, указав, что в результате укуса собаки сыну причинены моральные, нравственные страдания, а также физическая боль. Ее сын испытал сильный болевой и эмоциональный шок, боится находиться на улице без родителей, боится собак.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся: 1) установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них; 2) установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев; 2.1) установление порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями; 3) утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными; 4) иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе создавать приюты для животных и обеспечивать их функционирование на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 7 указанного Федерального закона).
Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления.
Статьей 8 указанного Федерального закона регламентировано, что полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и данным Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: 1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; 2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; 3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; 4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части, либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей части; 5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных; 6) иные необходимые мероприятия в соответствии с частями 7 и 8 настоящей статьи.
В соответствии с подпунктом 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных возложены на органы государственной власти субъекта Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
Пунктом 14 части 1 статьи 14.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.
Согласно части 4.1 статьи 20 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Статьи 3, 4, 7 Закона Амурской области от 07 ноября 2019 года №428-ОЗ «О разграничении полномочий органов государственной власти Амурской области в области обращения с животными и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области государственными полномочиями Амурской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» определяют, что органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями на неопределенный срок по организации проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
Согласно части 1 статьи 8 указанного Закона, финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.
Постановлением администрации г. Шимановска от 13 февраля 2020 года №142 «Об организации мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными» полномочия по организации мероприятий по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования г. Шимановск возложены на комитет жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и градостроительства администрации г. Шимановска.
Таким образом, в соответствии с вышеприведенными нормами администрация г. Шимановска является лицом, ответственным за осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев на территории г. Шимановска, в том числе за выполнение мероприятий по контролю их популяции.
При таких обстоятельствах, в рассматриваемом случае ответственность за организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев лежит на администрации г. Шимановска. Доказательств обратного материалы дела не содержат, стороной ответчика суду не представлено. При этом, в случае установления вины третьих лиц, а именно, в случае установления владельцев собак, которые укусили несовершеннолетнего ФИО1, администрация г. Шимановска имеет право регрессного требования.
Вопреки доводам ответчика о принятии им всех мер, направленных на реализацию полномочий органа местного самоуправления по отлову безнадзорных животных, суд приходит к выводу о том, что только лишь единственный факт заключения муниципального контракта в 2020 году для реализации переданного государственного полномочия по организации мероприятий по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования г. Шимановск не свидетельствует о полном и надлежащем исполнении обязанности по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, и не подтверждает необходимость освобождения органа местного самоуправления от ответственности за вред, возникающий вследствие организованной деятельности.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Шимановского района требований.
При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание несовершеннолетний возраст ФИО1, степень причиненных ему физических страданий, что, несомненно, привело к моральным переживаниям несовершеннолетнего ребенка, а также принцип разумности и справедливости. Таким образом, суд приходит к выводу, что в пользу в несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя ФИО2 подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 15 000 рублей. В оставшейся части требования прокурора Шимановского района о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Шимановского района Амурской области удовлетворить частично.
Взыскать с администрации города Шимановска (<данные изъяты>) в пользу несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя ФИО2 (<данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.
В остальной части в удовлетворении иска прокурора Шимановского района Амурской области о компенсации морального вреда в размере, превышающем 15 000 рублей, – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий: