Решение по делу № 2А-347/2023 от 02.05.2023

Дело № 2а-347/2023

27RS0020-01-2023-000478-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.С. Новосёлова,

при секретаре Ковцур И.В.,

с участием:

помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Бесова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края поданное в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Аян» Аян-Майского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения «Село Аян» Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в с. Аян, на земельном участке, в районе ул. Новая улица (кольцевой разворот),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аяно-Майского района Хабаровского края обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском к администрации сельского поселения «Село Аян» Аян-Майского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения «Село Аян» Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Аяно-Майского района 16.09.2022 проведена проверка «Село Аян», в ходе которой установлено, что на земельном участке, расположенном <адрес> улица (кольцевой разворот) по координатам 56.27'25" с.ш. 138.1049" в.д., расположено несанкционированное место размещение отходов, на площади размером 30x50 метров.

Отходы представлены следующим фракционным составом: металлические бочки, металлолом (кузов автомобиля).

Согласно сведениям от 20.02.2023 предоставленным администрацией сельского поселения «Село Аян», в настоящее время несанкционированные свалки не ликвидированы.

Вместе с тем, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок ТКО, расположенных на неразграниченных землях, возлагается на органы местного самоуправления.

Непринятие мер к ликвидации несанкционированной свалки нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду (Письмо Минприроды России от 11.10.2019 № 08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО»).

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Село Аян» Аян-Майского муниципального района Хабаровского края выразившееся в непринятии мер к ликвидации места несанкционированного размещения отходов и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в с. Аян, на земельном участке, <адрес> улица (кольцевой разворот) по координатам 56.27'25" с.ш. 138.1049" в.д., в срок до 01.10.2023 года.

В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Бесов С.В., административное исковое заявление поддержал, по изложенным в нем доводам, просил суд требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель администрации сельского поселения «Село Аян» Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, не прибыл о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не предоставил.

Суд, с учётом положения ч.6 ст. 226 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав лицо, участвующее в деле, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Аяно-Майского района 16.09.2022 проведена проверка «Село Аян», в ходе которой установлено, что на земельном участке, расположенном <адрес> улица (кольцевой разворот) по координатам 56.27'25" с.ш. 138.1049" в.д., расположено несанкционированное место размещение отходов, на площади размером 30x50 метров.

Отходы представлены следующим фракционным составом:

- металлолом (кузов автомобиля).

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра, фототаблицей к ней.

Как следует из информации предоставленной администрацией сельского поселения «Село Аян» Аян-Майского муниципального района Хабаровского края в связи со снежным покровом на территории сельского по селения «Село Лян» Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края ликвидация стихийных несанкционированных свалок на территории сельского поселения «Село Аян» запланировано на летний период времени и что в бюджете сельского поселения «Село Аян» запланировано выделение де нежных средств в объёме пятьдесят тысяч рублей.

Статьей 42 Конституции РФ, статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", частью 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Согласно части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, в частности, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Из положений пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" следует, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с примечанием к пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенному постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, руководствуясь вышеизложенными нормами права, принимая во внимание, что наличие на территории с. Аян несанкционированных свалок представляет угрозу оказания негативного воздействия на окружающую среду, на естественные экологические системы и природные ландшафты, здоровье и жизни неопределённого круга лиц, с учётом того, что в компетенцию администрации сельского поселения «Село Аян» Аян-Майского муниципального района Хабаровского края, входят полномочия по ликвидации последствий несанкционированной свалки, суд приходит к выводу о необходимости признать бездействие администрации сельского поселения «Село Аян» Аян-Майского муниципального района Хабаровского края выразившееся в непринятии мер по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов, расположенных в географических координатах указанных в иске и как следствие возложении обязанности на администрацию в срок до 01.10.2023 года организовать очистку загрязненных отходами земельного участка, расположенных в указанных границах.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Аян» Аян-Майского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействие, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Село Аян» Аян-Майского муниципального района Хабаровского края выразившееся в непринятии мер к ликвидации места несанкционированного размещения отходов и обязать ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в с. Аян, на земельном участке, расположенном <адрес> улица (кольцевой разворот) по координатам (56.27'25" с.ш. 138.1049" в.д.), в срок до 01.10.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение по делу будет изготовлено 12 мая 2023 года.

Судья А.С. Новосёлов