УИД 71RS0019-01-2023-000623-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2023 г. г. Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мясоедовой Р.В.,

при ведении протокола секретарем М.,

с участием помощника прокурора Суворовского района Тульской области Апанасевича С.С.,

представителя административного ответчика администрации МО Северо-Западное Суворовского района по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-608/2023 по административному иску прокурора Суворовского района Тульской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района о признании незаконным бездействия в непринятии мер по организации уличного освещения на ул. Комсомольской в п. Агеево Суворовского района Тульской области и обязании устранить нарушения,

установил:

прокурор Суворовского района Тульской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, обосновав его тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлено, что нормы законодательства об общих принципах организации местного самоуправления администрацией МО Северо-Западное Суворовского района не соблюдаются. В ходе проверки установлено, что на ул. Комсомольской от перекрестка с ул. Агеевской до перекрестка с ул. Колхозной в п. Агеево Суворовского района Тульской области отсутствуют фонари уличного освещения. По фактам выявленных нарушений 04.04.2023 в адрес главы администрации МО Северо-Западное внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако до настоящего времени нарушения не устранены.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района, выразившееся в непринятии мер по организации уличного освещения на ул. Комсомольской от перекрестка с ул. Агеевской до перекрестка с ул. Колхозной в п. Агеево Суворовского района Тульской области; обязать администрацию муниципального образования Северо-Западное Суворовского района в срок до 31.12.2023 организовать уличное освещение на ул. Комсомольской от перекрестка с ул. Агеевской до перекрестка с ул. Колхозной в п. Агеево Суворовского района Тульской области.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Суворовского района Апанасевич С.С. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации МО Северо-Западное Суворовского района по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований. Пояснил, что в ежегодной программе по благоустройству территорий поселений на 2023 год запланированные работы по установке новых светильников и их финансирование сформировано в бюджете в 2022 году, в размере 6000000 рублей. Указал, что п.Агеево освещен полностью, изыскать возможность дополнительных средств отсутствует. В сентябре 2023 года при уточнении бюджета администрация рассмотрит вопрос по установке дополнительных светильников. Просил дать срок на устранение недостатков по освещению п. Агеево на первый квартал 2024 года, т.е. до 01.04.2024.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.ст. 2, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Каждый имеет право на охрану жизни и здоровья.

Согласно решению Собрания депутатов муниципального образования Северо-Западное Суворовского района «О принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования Суворовский район за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования Суворовский район в бюджет муниципального образования Северо-Западное Суворовского района на 2022-2024 годы» от 24.12.2021 №, полномочия муниципального образования Суворовский район по организации в границах поселений, расположенных на территории МО Северо-Западное электро-, тепло- газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации приняло на себя муниципальное образование Северо-Западное Суворовского района.

Кроме того, согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения администрации МО Северо-Западное Суворовского района относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Решением собрания депутатов администрации МО Северо-Западное от 21.03.2014 № утверждены Правила благоустройства муниципального образования Северо-Западное Суворовского района.

Частью 1 ст.6 указанных Правил предусмотрена установка малых архитектурных форм и элементов внешнего благоустройства, в том числе фонарей уличного освещения. Контроль за исполнением требований данных Правил возложен на администрацию МО Северо-Западное Суворовского района.

Согласно п.п.1-3, 7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ст.5.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений: разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений; организуют и проводят в муниципальных образованиях информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий; участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации; обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; направляют предложения по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации «следствий его проявлений в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Суворовского района 04.04.2023 проведена проверка исполнения администрацией МО Северо-Западное Суворовского района требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, в ходе которой установлено, что данные нормы законодательства по ул. Комсомольской от перекрестка с ул. Агеевской до перекрестка с ул. Колхозной в п. Агеево Суворовского района Тульской области не соблюдаются, поскольку на данном участке отсутствуют фонари уличного освещения.

Поскольку непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, 04.04.2023 в адрес главы администрации МО Северо-Западное внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, в том числе, актом проверки от 04.04.2023, представлением прокурора Суворовского района об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о противодействии терроризму и о дорожной безопасности от 04.04.2023 №, ответом администрации МО Северо-Западное Суворовского района № от 26.04.2023, распоряжением администрации МО Северо-Западное Суворовского района №-к от 24.04.2023 «О наложении дисциплинарного взыскания», фотоматериалами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что администрацией муниципального образования Северо-Западное Суворовского района не принимается достаточных мер в сфере соблюдения законодательства о противодействии терроризму и об органах местного самоуправления. Доказательств обратного стороной административного ответчика суду не представлено.

Исходя из анализа вышеперечисленных норм действующего законодательства, установив, что бездействие органов местного самоуправления нарушает права граждан на личную безопасность, создает условия возникновения неблагоприятной криминогенной обстановки, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Суворовского района Тульской области, предъявленных в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района о признании незаконным бездействия в непринятии мер по организации уличного освещения на ул. Комсомольской в п. Агеево Суворовского района Тульской области и обязании устранить нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района, выразившееся в непринятии мер по организации уличного освещения на ул. Комсомольской от перекрестка с ул. Агеевской до перекрестка с ул. Колхозной в п. Агеево Суворовского района Тульской области.

Обязать администрацию муниципального образования Северо-Западное Суворовского района в срок до 31.12.2023 организовать уличное освещение на ул. Комсомольской от перекрестка с ул. Агеевской до перекрестка с ул. Колхозной в п. Агеево Суворовского района Тульской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение будет составлено к 1 августа 2023 г.

Судья Р.В. Мясоедова

Мотивированное решение составлено 1 августа 2023 г.