11RS0002-01-2023-000884-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 23 мая 2023 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Машковцевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Имамеевой Т.М.,

с участием истца ФИО1, е представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1480/2023 по иску ФИО1, к администрации муниципального образования городского округа «Воркута», министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми о признании права на получение выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей после умершей ФИО3,

установил:

истец обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее администрация МО ГО «Воркута») о признании права на получение жилищной субсидии в связи со смертью матери ФИО3, <дата> г.р. состоявшей на учете в качестве имеющей право на получение жилищной субсидии с учетом даты постановки на учет с 15.04.1999 по категории «инвалиды» и очередности предоставления жилищной субсидии; о возложении обязанности на администрацию МО ГО «Воркута» восстановить в очереди на получение жилищной субсидии в связи со смертью матери ФИО3, <дата> г.р., состоявшей на учете в качестве имеющей право на получение жилищной субсидии с учетом даты постановки на учет с 15.04.1999 по категории «инвалиды».

В обоснование требований указано, что 19.12.2004 умерла ее мать ФИО3, которая состояла на учете в качестве имеющей право на получение жилищной субсидии с учетом даты постановки на учет с 15.04.1999 по категории «инвалиды». В марте 2017 года она обратилась в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением о сохранении за ней права на получение жилищной субсидии в связи со смертью матери ФИО3, но ей было отказано в соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.10.200 № 125-ФЗ, ст.4 ГК РФ и в связи с вступлением в силу Федерального закона от 17.07.2001 № 212-ФЗ с 01.01.2012. С решением она не согласна, поскольку она, как член семьи своей матери не может быть лишена права на получение жилищной субсидии исходя из факта ее смерти до 01.01.2012.

Определением судьи от 22.03.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми (далее Минстрой РК).

Представитель соответчика Минстроя Республики Коми в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, дело просил рассмотреть в свое отсутствие. В письменном отзыве указали, что из представленных документов невозможно сделать вывод о наличии (отсутствии) права ФИО3 состоять на учете на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из РКС.

Представитель ответчика администрации МО ГО «Воркута» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, дело просил рассмотреть в свое отсутствие. До судебного заседания представил отзыв, суть которого сводится к тому, что нормами Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ и Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 №879 сохранение очереди (даты постановки на учет, категории) умершего гражданина за членами его семьи до 01.01.2012 года не предусматривалось. Кроме того, решением Воркутинского городского суда от 16.02.2015 по делу № 2-285/2015 установлено, что действия администрации МО ГО «Воркута» по переводу очереди ФИО4, состоявшего на учете для получения жилищной субсидии по категории «работающие» на члена семьи ФИО3 по категории «инвалиды» с 15.04.1999 являются незаконными, поскольку инвалидность ФИО3 получена впервые 05.03.2004, то есть позднее первоначальной постановки ФИО4 на учет.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

В судебном заседании истец и её представитель поддержали исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Свидетель С.А.В. суду показала, что знакома с ФИО1 с детского возраста, проживали в одном подъезде. На дату смерти родителей ФИО4 и ФИО3 истица проживала с ними совместно, вели общее хозяйство, так как ФИО1 в тот период находилась в молодом возрасте, не работала, обучалась.

Выслушав истца, её представителя, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-285/2015, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу положений статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Такие дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В настоящем исковом заявлении истцом заявлены требования о признании за ней права и восстановлении её в очереди на получение жилищной субсидии после смерти матери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоявшей на учете в качестве имеющей право на получение жилищной субсидии с учетом даты постановки на учет с 15.04.1999 по категории «инвалиды».

Материалами дела установлено, что в настоящее время истец ФИО1 состоит в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами РКС и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет 15.04.1999 по категории «работающие», после смерти отца ФИО4 на основании решения Воркутинского городского суда Республики Коми от 16.02.2015 № 2-285/2015.

Как следует из материалов дела с 15.04.1999 ФИО4 состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «работающие» совместно с членами семьи: ФИО3 (супруга), ФИО5 (дочь) и ФИО6 (сын).

В январе 2004 ФИО4 обратился с заявлением в жилищную комиссию МО «Воркута» в котором просил перевести его очередь на получение жилья за пределами г.Воркуты на его жену ФИО3 инвалида 2 группы.

Из справки МСЭ-2001 № 2029086 следует, что ФИО3 05.03.2004 установлена 2 группа инвалидность по общему заболеванию на срок до 01.04.2005.

Решением заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО «Город Воркута» № 22 от 04.06.2004, утвержденного распоряжением администрации МО ГО «Воркута» № 911 от 04.06.2004 рекомендовано перевести очередь на получение жилья за пределами ФИО4 на жену ФИО3 инвалида 2 гр. на основании заявления от 28.01.2004, семья поставлена в категорию «инвалиды» с д.п.з 15.04.1999.

Материалами дела установлено, что ФИО4, <дата> г.р., умер 30.07.2004, ФИО3, <дата> г.р. умерла – 19.12.2004.

Решением Воркутинского городского суда от 16.02.2015 по делу № 2-285/2015 признано право ФИО1,, 19.04.1985г.р., на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей как члена семьи умершего отца ФИО4, <дата> г.р., с датой его первоначальной постановки на учет <дата> и его очередностью по категории «работающие»; на администрацию МО ГО «Воркута» возложена обязанность включить ФИО1, в списки граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы с датой первоначальной постановки на учет её отца ФИО4, <дата> г.р., его очередностью по категории «работающие»; в удовлетворении исковых требований ФИО1, к Министерству архитектуры и строительства Республики Коми - отказано.

Указанным решением суда установлено, что действия администрации МО ГО «Воркута» по переводу очереди ФИО4, состоявшего на учете для получения жилищной субсидии по категории «работающие» на члена семьи ФИО3 по категории «инвалиды» с 15.04.1999 являются незаконными, поскольку инвалидность ФИО3 получена впервые 05.03.2004, то есть позже первоначальной постановки ФИО4 на учет, следовательно, право на постановку на учет у ФИО4 по категории «инвалиды» возникло не ранее 05.03.2004.

Перевод очереди ФИО4, состоявшего на учете для получения жилищной субсидии с 15.04.1999 по категории «работающие» на члена семьи по категории «инвалиды» по дате первоначальной постановки на соответствующий учет, нарушает права граждан аналогичной категории, которые ранее подали заявления на получение государственного жилищного сертификата.

Суд пришел к выводу о том, что ФИО4, на дату его смерти, вправе был состоять в очереди с даты первоначального заявления, то есть с 15.04.1999 г. по категории «работающие», тем самым сохранил за ФИО1 право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей именно как члена семьи умершего отца ФИО4, с датой его первоначальной постановки на учет – 15.04.1999 и его очередностью по категории «работающие».

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Коми от 23.04.2015 решение Воркутинского городского суда от 16.02.2015 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства архитектуры и строительства Республики Коми без удовлетворения.

ФИО1 07.03.2017 обратилась с заявлением о сохранении за ней права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с учетом даты постановки на учет 15.04.1999 и очередности по категории «инвалиды» умершей матери ФИО3 (<дата>).

Согласно протоколу № 8 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от 10.03.2017, утвержденному постановлением администрации МО ГО «Воркута» № 424 от 21.03.2017 ФИО1 отказано в сохранении права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты с учетом даты постановки на учет 15.04.1999 по категории «инвалиды» умершей ФИО3 в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, ст. 4 ГК РФ и в связи с вступлением в силу Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ с 01.01.2012.

Категории граждан, которые имеют право на получение жилищных субсидий, установлены статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Согласно ч. 5 ст. 5 указанного Федерального закона для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

Как установлено судом, после смерти отца ФИО4, ФИО1, как член семьи гражданина, состоявшего на учете, на основании решения суда 16.02.2015 поставлена на учет в очереди на получение социальной выплаты, в категории «работающие», далее своим заявлением подтверждала свое право и желание участвовать в программе.

Федеральным законом № 125-ФЗ прямо предусмотрено право члена семьи гражданина, состоявшего на учете на получение субсидии, на получение жилищной субсидии (с учетом даты постановки на учет и очередности предоставления жилищной субсидии) в случае его смерти.

Поскольку истица является членом семьи умершей ФИО3., которая стояла на учете в категории «инвалиды», на день смерти истец проживала совместно с ней и вела общее хозяйство, то она вправе претендовать на получение жилищной субсидии и состоять в очереди на получение жилищной субсидии по категории «инвалиды».

Приходя к данному выводу, суд, исходит из того, что ранее действующее законодательство не содержало прямой запрет на данное правопреемство, а поскольку в последующем законодатель закрепил данное право в Федеральном законе, следовательно, применение их к ранее возникшим правоотношениям, как улучшающие положение данных лиц, является обоснованным.

Доказательств, подтверждающих незаконность переоформления учетного дела по заявлению ФИО4 в 2004 году в категорию «инвалиды», сторонами суду не представлено.

При том, что решением Воркутинского городского суда от 16.02.2015 обсуждался вопрос о законности перевода очереди ФИО4 с даты первоначальной постановки на учет с 15.04.1999, вопрос о законности перевода его очереди из категории «работающие» на категорию «инвалиды» не оспаривался и незаконным не признавался.

Таким образом, до момента смерти ФИО3, её право состоять в очереди на получение жилищной субсидии по категории «инвалиды» кем-либо не оспаривалось.

Кроме того, суд обращает внимание, что включив ФИО4 и членов его семьи в соответствующий список по категории «инвалиды» ответчик тем самым признал данное право за ним.

Вместе с тем, оснований для сохранения за истцом права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты после смерти умершей матери ФИО3 по категории «инвалиды» с даты постановки на учет 15.04.1999 не имеется, поскольку право на постановку на учет у ФИО3 по категории «инвалиды» возникло у последней не ранее 05.03.2004.

Следовательно, ФИО1, как член семьи ФИО3, состоявшей на учете в качестве лица, имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера по категории «инвалиды», не может быть лишена права на получение жилищной субсидии, при этом её право на получение жилищной субсидии после умершей ФИО3 должно быть обеспечено с учетом даты постановки на учет и очередности предоставления жилищной субсидии в категории «инвалиды», на которую имела право ФИО3, но не ранее даты, когда у ФИО3 возникло такое право, то есть не ранее 05.03.2004.

В данном случае, суд полагает, что решение суда о признании права ФИО1 состоять на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения за счет федерального бюджета в соответствии с ФЗ от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с датой постановки на учет 05.03.2004 по категории «инвалиды», влечет полное восстановление права истца и соблюдение принципа поддержания доверия граждан к закону и государству, который предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, предсказуемость социальной политики.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

признать за ФИО1, право на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учетом очередности умершей матери ФИО3, с датой постановки на учет 05.03.2004 по категории «инвалиды».

Возложить на администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» обязанность включить ФИО1, в списки граждан на получение жилищной субсидии с датой постановки на учет 05.03.2004 умершей ФИО3 её очередности по категории «инвалиды».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 30.05.2023.

Председательствующий Е.В. Машковцева