< > № 2а- 6404/2023 УИД 35RS0001-02-2023-005987-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Череповец 14 ноября 2023 года
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Иванченко М.М.,
при секретаре Дудиновой О.А.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии Военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района о признании незаконным решения, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с данным иском, указав в обоснование, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Череповец и Череповецкого района. Призывной комиссией 13 октября 2023 года было вынесено решение о призыве его на военную службу. При прохождении медицинского освидетельствования предъявлял жалобы < >. Врачами специалистами его жалобы на состояние здоровья оставлены без внимания, самостоятельно определены степень нарушения функций и склонность заболевания к рецидивам или прогрессированию и он был направлен на прохождение призывной комиссии. На призывной комиссии настаивал на дополнительном обследовании, однако просьбы были проигнорированы, вынесено решение, вручена повестка на 07 ноября 2023 года. Вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении категории годности, что повлекло нарушение его прав и интересов. Решение призывной комиссии г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области от 13 октября 2023 года считает незаконным, подлежащим отмене.
Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района от 13 октября 2023 года о призыве его на военную службу. Обязать призывную комиссию г. Череповца и Череповецкого района устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий, направив его на дополнительное обследование для уточнения диагноза заболевания < >
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным с исковом заявлении, дополнительно пояснил, что обращался к дерматологу 22 ноября 2022 года, ему было назначено лечение по поводу экземы.
Представители административных ответчиков - ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии Военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» представлены письменные возражения.
Суд, исследовав материалы дела и представленные документы приходит к следующему.
В силу статей 22, 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат, в том числе граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Пунктами 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно – медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи – специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно – врачебной экспертизе.
Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663).
В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Согласно пункта 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.
Исходя из анализа указанных норм права, итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами – специалистами с учетом результатов флюорографических и лабораторных исследований, анализа медицинских документов призывника.
Это требование направлено на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку его выполнение снижает риск призыва на службу лиц с расстройствами здоровья, которые могут проявляться и непосредственно перед призывом.
Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе воинского комиссариата города Череповца и Череповецкого района с 07 февраля 2019 года.
На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан.
Согласно пункту 4 указанного Положения, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
Из материалов призывного дела следует, что ФИО1 18 октября 2023 года проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии г. Череповца. Предъявил жалобы на низкое зрение обоих глаз. Анамнез- НЦД по гипертоническому типу, ожирение 1 ст., лекарства не принимает. Зрение снижено с 7 класса, носит мкл.
По результатам обследования ФИО1 в соответствии со ст. 34 «г» графы 1 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-3). В ходе медицинского освидетельствования у ФИО1 установлено заболевание: < >. Решением призывной комиссии ФИО1 призван на военную службу, предназначен в СВ.
Согласно материалов призывного дела указанный диагноз был поставлен ФИО1 в ходе его медицинского освидетельствования врачами-специалистами, которые нашли подробное отражение в данных объективного обследования в протоколе призывной комиссии.
На основании пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 призывник направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии только в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте. Исходя из толкования данного пункта Положения о призыве, направление на дополнительное обследование не является обязанностью медицинской комиссии. Каких –либо сомнений у комиссии врачей при прохождении медицинского обследования в установленных ФИО1 диагнозов не имелось.
Согласно п. д ст. 62 Расписания болезней (Постановление Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе") ксеродермия, фолликулярный кератоз, ограниченные формы экземы в стойкой ремиссии, гнездной алопеции, витилиго являются основанием установления категории Б-3 годности к военной службе.
К часто рецидивирующим формам экземы, красного плоского лишая или других хронических дерматозов относятся случаи их обострения не менее 2 раз в год за последние 3 года.
К редко рецидивирующим формам кожных заболеваний относятся случаи обострения не менее 1 раза в течение последних 3 лет.
Наличие атопического дерматита (экссудативного диатеза, детской экземы, нейродермита) в анамнезе при отсутствии рецидива в течение последних 5 лет, а также разновидности ограниченной склеродермии - "болезни белых пятен" не является основанием для применения этой статьи, не препятствует прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения.
Медицинских документов, на основании которых ФИО1 могли быть установлены иные заболевания, в том числе трудно поддающиеся лечению распространенные формы хронической экземы, распространенная экзема, ограниченная часто рецидивирующая экзема, ограниченные и редкорецидивирующие формы экземы им представлены не были.
Согласно материалов дела призывник ФИО1 после постановки на воинский учет с 07 февраля 2019 года неоднократно проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии г. Череповца и Череповецкого района. Так при прохождении освидетельствования 07 ноября 2022 года и 18 октября 2023 года согласно материалов личного дела призывника он проходил осмотр врачом-дерматологом, по результатам которого был признан здоровым. Согласно листа медицинского освидетельствования 04 мая 2022 года предъявлял жалобы < >, при осмотре врача терапевта ДД.ММ.ГГГГ предъявлял жалобы < >. Каких –либо жалоб на наличие кожных заболеваний ФИО1 комиссии не заявлял, медицинских документов, свидетельствующих о наличии данного заболевания, им предъявлено не было, несмотря на пояснения о наличии признаков заболевания в начале ноября 2022 года при осмотре врачом терапевтом согласно листа осмотра каких-либо кожных заболеваний в результате проведенного осмотра у призывника не обнаружено.
Согласно повестки о вызове призывника на медицинское освидетельствование ему надлежало явиться с медицинской картой, которая ФИО1 призывной комиссии представлена не была. Представленная административным истцом к настоящему иску справка об осмотре дерматологом ФИО1 22 ноября 2022 года не может быть признана судом как достоверное доказательство о наличии у ФИО1 указанного заболевания, так как данная справка не содержит каких-либо реквизитов, позволяющие идентифицировать медицинскую организацию, которая выдала данную в справку. Согласно пояснений ФИО1 данная справка была выдана ему на повторном осмотре врачом дерматологом после прохождения им медицинских исследований и прохождения лечения, назначенном дерматологом, документы о первичном медицинском осмотре дерматолога ФИО1 суду не представлены и у него отсутствует. Повторно в медицинскую организацию с целью установления данного диагноза ФИО1 не обращался.
При медицинском освидетельствовании ФИО1 в призывной комиссии г. Череповец и Вологодской области заболеваний, которые могут являться основанием для освобождения последнего от призыва на военную службу, зачисления в запас не установлено, доказательств наличия у него болезни кожи со стороны ФИО1 на момент медицинского освидетельствования не представлялось, то оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
С заявлением о прохождении независимой военно–врачебной экспертизы призывник к административным ответчикам не обращался. Кроме того, призывник ФИО1 имел возможность оспорить результаты военно-врачебной комиссии путем проведения независимой экспертизы в рамках рассматриваемого дела, однако этого им сделано не было.
Оценивая представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о недоказанности ФИО1 обстоятельств, свидетельствующих о наличии у него заболеваний, позволяющих признать его не годным или ограниченно годным к военной службе, следовательно, оснований для отмены решения призывной комиссии ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» и удовлетворения административного иска не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии Военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района о признании незаконным решения, возложении обязанности - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2023 года.
Судья подпись М.М. Иванченко
Подлинный документ
подшит в дело
производство №
Череповецкого городского суда
Вологодской области