Дело № 2а-2130/2023

УИД 11RS0001-01-2022-017822-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сыктывкар 28 февраля 2023 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Коданевой Я.В.

при секретаре Стеблиной Е.П.,

с участием истца ФИО2,

представителя ФСИН России, УФСИН России по РК, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России– Шевченко Алены Владимировны, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредствам видеоконференц-связи гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к УФСИН России по РК о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 18 000 000 руб.

В обоснование исковых требований указал, что с ** ** ** и по настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-1. В камерах 01,05,12,16,17 содержался совместно с ФИО1, который имеет статус «социально опасный» ввиду своего ... заболевания «паранаидальная ...», дополнительно степень его опасности усугубляется его вторым заболеванием «...». Полагает, что нахождение его в одной камере с ФИО1 являлось для него крайне, угрожающим жизни и здоровью.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК, в качестве заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Административный истец в судебном заседании на требованиях настаивал по доводам иска.

Представитель административных ответчиков, заинтересованного лица в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам отзыва.

Административный ответчик ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, причины не явки суду не известны, ходатайств не заявлено.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Положениями статьи 12.1 УИК РФ установлено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

При этом из статьи 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что ФИО2 с ** ** ** по н.в. находится под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК.

В период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** содержался в одной камере с ФИО1

По мнению административного истца, содержание его в одной камере с ФИО1, страдающим «...» и «...» является нарушением санитарного и уголовно-исполнительного законодательства.

В соответствии со статьей 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 3 постановления Пленума от 25.12.2018 № 47, принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии с абз. 1 ст. 32 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно абзаца 9 пункту 2 части 2 статьи 33 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» при размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, пунктом 16 которого установлено, что при подозрении на наличие у лица, заключенного под стражу, или осужденного психического расстройства и расстройства поведения (далее - психическое расстройство) указанные лица осматриваются врачом-психиатром, который знакомится с материалами личного дела и медицинской документацией пациента с целью выявления сведений об имеющихся психических расстройствах и фактах направления на судебно-психиатрическую экспертизу.

Как следует из пункта 17 названного Порядка при обострении (декомпенсации) психического расстройства у лица, содержащегося под стражей, или осужденного, он направляется для оказания медицинской помощи в стационарных условиях в специализированную больницу медицинской организации УИС или медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях.

В случаях, когда психическое состояние лица, заключенного под стражу, или осужденного представляет непосредственную опасность для себя или окружающих, медицинская помощь оказывается врачом-психиатром медицинской организации УИС или медицинской организации до прибытия бригады скорой медицинской помощи или госпитализации указанного выше лица в специализированную больницу или медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях.

Лица, доставленные в СИЗО, с подозрением на инфекционное заболевание, представляющие эпидемическую опасность для окружающих, после осмотра медицинским работником изолируются в предназначенные для этих целей помещения медицинской части (здравпункта).

Лица, доставленные в СИЗО, у которых имеются признаки психического расстройства, в том числе склонность к агрессии или аутоагрессии, размещаются по камерам СИЗО с учетом рекомендаций врача-психиатра и психолога (п.25 Порядка).

Содержащийся под стражей ФИО1, ** ** ** г.р., наблюдается медицинским работниками филиала «Медицинская часть №...» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России (далее МЧ-12) с ** ** ** является .... Обращался в МЧ №... со следующими заболеваниями: «...». ** ** ** .... ** ** ** ....

** ** ** осмотрен .... Жалобы на бессонницу. Из анамнеза известно, то состоял на учете ... с ..., курил .... .... По заключению судебно-... экспертизы от ** ** ** «...». Решением суда от ** ** ** признан .... ....

** ** ** осмотр в боксе временного содержания. ...

** ** ** - ** ** ** госпитализирован в ... отделение филиала «...

** ** ** осмотр ... с жалобами на бессонницу, ...

** ** ** возбужден, выбивал дверь, на полу и стене каловые массы. Диагноз: ...

** ** ** по ** ** ** находился в ... отделении ...

** ** ** осмотр терапевтом с жалобами на ...

** ** ** осмотрен .... Состояние ....

** ** ** на приеме терапевта ознакомлен с повторным анализом ... от ** ** **. Лечение ...

** ** ** осмотрен врачом-..., заболевание ....

Согласно медицинской карты случаев отказа ФИО1 от назначенного врачом-... лечения по диагнозу «...» не зафиксировано, назначенное лечение ФИО1 получает в полном объеме, рекомендаций от врача-... и ... о необходимости размещения ФИО1 отдельно от иных лиц, не выносилось.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Пунктом 695 указанных СанПиН предусмотрено, что и ... представляют собой инфекционные болезни человека вирусной этиологии ...

...

...

...

...

Таким образом, лица с ... не изолируются от основной массы обвиняемых, подозреваемых и осужденных, так как не имеют эпидемиологических противопоказаний.

На основании установленных по делу обстоятельств и представленных в материалы дела, с учетом вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК каких-либо нарушений правил содержания и размещения ФИО2 в одной камере с ФИО1, что свидетельствует об отсутствии оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации в порядке ст.227.1 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК о взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - Коданева Я.В.