Решение по делу № 2А-1192/2023 от 14.03.2023 - о признании постановлений незаконными в части.

66RS0004-01-2022-011296-44

Дело № 2а-1192/2023

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года г. Екатеринбург Ленинский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Степкиной О.В. при секретаре судебного заседания Тарасовой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации г. Екатеринбурга о признании постановлений незаконными в части,

УСТАНОВИЛ:

административные истцы обратились в суд с административными исковыми заявлениями к Администрации г. Екатеринбурга, в которых просят признать незаконными постановления Администрации г. Екатеринбурга от 17.12.2021 № 2826 «О закреплении за администрациями районов и муниципальными заказчиками объектов улично-дорожной сети и объектов зеленого хозяйства для организации их содержания в 2022 году», от 22.12.2022 № 3953 «О закреплении за администрациями районов и муниципальными заказчиками объектов улично-дорожной сети и объектов зеленого хозяйства для организации их содержания в 2023 году» в части, относящей дорогу по ул. Карьерной к объектам четвертой категории.

В обоснование заявленных требований указано, что истцы являются работниками организаций, расположенных в здании «Бизнес-Центра К2», по адресу: <...>, при этом часть автодороги и тротуара по улице Карьерная были построены (заасфальтированы) за счет средств собственников помещений Бизнес-Центра, в соответствии техническими условиями, а также согласованным и утвержденным Администрацией г. Екатеринбурга проектом благоустройства улицы Карьерной.

Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 04.06.2012 № 2360 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «город Екатеринбург» дорога по ул. Карьерная включена в соответствующий перечень (номер 328). Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 30.12.2013 № 4387 указанная автомобильная дорога закреплена за Администрацией Октябрьского района г. Екатеринбурга.

Автодорога по ул. Карьерной ежедневно плотно эксплуатируется грузовым и легковым транспортом неограниченного круга лиц, а также пешеходами, по данной улице находятся индивидуальные жилые дома, а также ведут хозяйственную деятельность юридические лица и индивидуальные предприниматели, в принадлежащих им объектах недвижимости.

В период с 2013 года по 2022 год в адрес Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга, Прокуратуры Октябрьского района г. Екатеринбурга и иных органов неоднократно направлялись обращения, жалобы, претензии о неудовлетворительном состоянии улицы Карьерная, так как за все время ее эксплуатации она не ремонтировалась.

11.01.2022 от Комитета благоустройства г. Екатеринбурга поступил ответ на обращение о том, что Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 28.10.2020 № 2189 разработана и утверждена Муниципальная программа «Улучшение благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург» на 2021-2025 годы», которая включает в себя подпрограмму «Содержание, капитальный ремонт и ремонт улично-дорожной сети и расположенных на них инженерных сооружений в границах муниципального образования «город Екатеринбург». Формирование перечня мероприятий подпрограммы ведется на основании поступивших предписаний ГИБДД, решений судов, вступивших в законную силу, которые обязывают Администрацию г. Екатеринбурга в кратчайшие сроки выполнять работы по проектированию, капитальному ремонту и ремонту конкретных улиц города, что в свою очередь негативно сказывается на реализации ранее запланированных мероприятий, а в крайних случаях и исключение отдельных мероприятий. В связи с этим, включить мероприятия по капитальному ремонту улицы Карьерной в указанную программу не представляется возможным. Дополнительно сообщалось, что улица Карьерная отнесена к объектам четвертой категории, в связи с чем не требует устройства дорожной одежды, как это предусмотрено действующим ГОСТ Р 50597-2017. Предусмотренными видами работ является ремонт проезжей части с исправлением профиля дороги с добавлением асфальтовой срезки, восстановление профиля обочин, очистка кюветов от грязи и мусора.

Оспариваемыми Постановлениями Администрации г. Екатеринбурга от 17.12.2021 № 2826, от 22.12.2022 № 3953, улица Карьерная включена в объекты четвертой категории. Административные истцы полагают данное одностороннее изменение характеристик дороги при наличии согласованного проекта, предусматривающего асфальтобетонное покрытие, а также в связи с тем, что дорога имела асфальтовое покрытие до момента его разрушения, незаконным, так как после выполнения работы по аварийно-восстановительному ремонту проезжей части с исправлением профиля дороги путем грейдирования, при таянии снега в весенний период дорога по ул. Карьерной приходит в непригодное состояние, и так продолжается на протяжении многих лет.

Вместе с тем, по результатам проведенного 16.06.2022 независимого исследования специалистом НЭУ «Независимая экспертиза» установлено, что на дороге по ул. Карьерной, учитывая, что она согласно ответам Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга относится к третьей категории, должно быть асфальтобетонное покрытие; также установлено наличие следующих дефектов: автомобильная дорога по ул. Карьерной не соответствует требованиям ГОСТ Р 59120- 2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Дорожная одежда. Общие требования» по коэффициенту разрушения, который превышает допустимое значения более, чем в 2 раза, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», размеры и глубина выбоин превышают допустимые значения, также при осмотре автомобильной дороги установлено, что она фактически не имеет обочин, водоотводных канав, уклона в соответствии с требованиями СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги» и ГОСТ 33475-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Геометрические элементы. Технические требования». Объективно существует необходимость в проведении работ по аварийно-восстановительному ремонту автодороги по ул. Карьерная согласно регламенту, утвержденному Приказом Администрации г. Екатеринбурга от 28.10.2021 г. № 13/14/0139, с учетом состояния дорожного полотна на ней.

Таким образом, бремя содержания автомобильной дороги по ул. Карьерная в г. Екатеринбурге в силу положений ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.ст. 3, 12, 17, 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 96-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лежит на административном ответчике, однако, данная обязанность им не исполнена, в связи с чем лица, проживающие по ул. Карьерная в г.Екатеринбурге, а также эксплуатирующие ее в силу производственной необходимости, не могут использовать данную дорогу по назначению, так как качество и состояние дорожного участка не соответствуют требованиям действующего законодательства в части безопасности дорожного движения.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения административных истцов в суд с настоящими административными исковыми заявлениями.

Определением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 18.01.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МБУ «Октябрьский дорожно-эксплуатационный участок».

Определением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 03.02.2023 административные дела по искам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации г. Екатеринбурга о признании постановлений незаконными в части объединены в одно производство с присвоением административному делу номера 2а-1192/2023.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам и основаниям, изложенным в исках.

Представитель административного ответчика ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворения отказать, указывая, что Постановлениями Администрации города Екатеринбурга от 17.12.2021 № 2826, от 22.12.2022 № 3953 объекты улично-дорожной сети и объекты зеленого хозяйства закреплены за администрациями районов и муниципальными заказчика для их содержания в 2022, 2023 годах соответственно, при этом категории автомобильных дорог указаны для организации их содержания. Согласно Постановлению Администрации города Екатеринбурга № 3777 «Об организации работ по содержанию объектов улично-дорожной сети и объектов зеленого хозяйства на территории муниципального образования «город Екатеринбург» объекты улично-дорожной сети в соответствии с интенсивностью движения транспорта на дорогах, наличием маршрутов городского пассажирского транспорта, уклонов и сужений на проездах, необходимостью обеспечения проездов к социально значимым объектам разделяются на пять категорий, в том числе к объектам четвертой категории отнесены улицы с грунтовым, щебеночным или асфальтовым покрытием, имеющие незначительную (не более одной полосы движения) ширину. Улица Карьерная имеет низкую интенсивность движения транспорта, на ней отсутствуют маршруты городского пассажирского транспорта, а также социально значимые объекты. Данная улица имеет асфальтобетонное покрытие и одну полосу для движения. С учетом указанных обстоятельствах автомобильная дорога по улице Карьерной отнесена к объекту 4-й категории по содержанию. В целях обеспечения установленного порядка организации работ по поддержанию в надлежащем санитарно-техническом состоянии объектов улично-дорожной сети в зимний и летний периоды, руководствуясь Постановлением Главы Екатеринбурга от 27.08.2009 № 3777 «Об организации работ по содержанию объектов улично-дорожной сети и объектов зеленого хозяйства на территории муниципального образования «город Екатеринбург», Приказом Администрации города Екатеринбурга от 28.10.2021 № 13/41/0139 утвержден регламент комплексного содержания объектов улично-дорожной сети в зимний и летний периоды на 2022 год, которым определен перечень технологических операций по уборке и периодичность их проведения, порядок организации работ по содержанию объектов улично-дорожной сети города Екатеринбурга в летний период. Таким образом, категория дорог в оспариваемых постановлениях определена с целью организации работ по их содержанию, и никак не связана с категорией автомобильных дорог, определяющей комплекс мероприятий, направленных на проведение ремонтно-восстановительных работ, что не нарушает права и законные интересы административных истцов, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что Администрацией Октябрьского района города Екатеринбурга 22.07.2021 составлен акт обследования транспортно-эксплуатационных показателей автодороги общего пользования, согласно которому в течении 4 дней с 19.07.2021 по 22.07.2021 проведено обследование ул. Карьерной и установлено, что данная автомобильная дорога имеет не более двух полос движения, ширина одной полосы движения с обочиной не превышает 5 м, протяженность 633 п.м., интенсивность движения не более 900 автомобилей в сутки. На указанной дороге преобладает переходный тип покрытия, она не оснащена ливневой канализацией и водоотводными кюветами, на ней отсутствуют социально значимые объекты, маршруты движения общественного транспорта. В соответствии с ГОСТ Р 52398-2005 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования» и СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», утвержденный постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 № 233, ул. Карьерная относится к 4 категории. Служебной запиской Администрации Октябрьского района города Екатеринбурга от 29.07.2021 № 2155/51/66/11/01-04 в Комитет благоустройства Администрации города Екатеринбурга направлено предложение о переводе улицы Карьерной из 3 категории по содержанию в 4, что соответствует требованиям действующего законодательства, и не нарушает прав административных истцов, оснований для удовлетворения административных исков не имеется.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства по делу извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом и в срок о дате и времени судебного заседания, и вынести решение.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования административных истцов не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия органа государственной власти незаконным, если установит, что оспариваемые решение, действие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам (пункт 1). В случае, если совокупность названных условий отсутствует, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

Пунктом 1 ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Частью 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению дорожного движения.

В силу ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 9 Устава муниципального образования «город Екатеринбург» к вопросам местного значения муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений пунктов 1, 6, 10 части 1 статьи 13 и части 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Статьей 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» раскрывается понятие содержания автомобильной дороги, которое представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги (её сохранности), оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.ст. 3, 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из анализа вышеприведенных нормативных актов следует, что осуществление дорожной деятельности, то есть деятельности по реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, включая элементы обустройства автомобильных дорог, относится к компетенции органов местного самоуправления, в данном случае к компетенции Администрации г. Екатеринбурга, как владельца муниципального имущества (дороги), обязанного осуществлять содержание автомобильных дорог местного значения.

С учетом вышеприведенных нормативно-правовых актов на Администрацию г.Екатеринбурга возложена обязанность как по содержанию, так и контролю за обеспечением безопасности дорожного движения с составлением актов контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, административные истцы являются работниками организаций, расположенных в здании «Бизнес-Центра К2», по адресу: <...>.

Постановлениями Администрации г. Екатеринбурга от 17.12.2021 № 2826 «О закреплении за администрациями районов и муниципальными заказчиками объектов улично-дорожной сети и объектов зеленого хозяйства для организации их содержания в 2022 году», от 22.12.2022 № 3953 «О закреплении за администрациями районов и муниципальными заказчиками объектов улично-дорожной сети и объектов зеленого хозяйства для организации их содержания в 2023 году» дорога по ул. Карьерной отнесена к объектам четвертой категории.

Административные истцы, обращаясь в суд с настоящими исковыми заявлениями, полагают, что одностороннее необоснованное изменение административным ответчиком категории автомобильной дороги по ул. Карьерной с третьей на четвертую негативно отразится на объеме и качестве производимых в отношении нее ремонтно-восстановительных работ, что приведет к невозможности использования данной дороги по назначению с соблюдением мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения.

Оценивая исковые требования о признании незаконными постановления Администрации г. Екатеринбурга от 17.12.2021 № 2826 «О закреплении за администрациями районов и муниципальными заказчиками объектов улично-дорожной сети и объектов зеленого хозяйства для организации их содержания в 2022 году», от 22.12.2022 № 3953 «О закреплении за администрациями районов и муниципальными заказчиками объектов улично-дорожной сети и объектов зеленого хозяйства для организации их содержания в 2023 году» в части, относящей дорогу по ул. Карьерной к объектам четвертой категории, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения ввиду следующего.

Постановлением Главы Екатеринбурга от 27.08.2009 № 3777 «Об организации работ по содержанию объектов улично-дорожной сети и объектов зеленого хозяйства на территории муниципального образования «город Екатеринбург» утверждены пять категорий объектов улично-дорожной сети, а именно:

1) внекатегорийные объекты - дороги, тротуары, газоны, требующие особого режима содержания, расположенные на гостевых маршрутах, улицы с максимальной интенсивностью движения и магистрали, обеспечивающие связи между различными функционально-планировочными элементами муниципального образования «город Екатеринбург»;

2) объекты 1-й категории - скоростные дороги, улицы с интенсивным движением и маршрутами городского транспорта, проезды, ведущие к социально значимым объектам, а также тротуары и газоны, расположенные на этих улицах;

3) объекты 2-й категории - магистральные дороги и тротуары со средней интенсивностью движения транспорта и пешеходов, а также расположенные на этих улицах газоны;

4) объекты 3-й категории - улицы с асфальтовым покрытием с небольшой интенсивностью движения транспорта, имеющие незначительную (не более двух полос движения) ширину;

5) объекты 4-й категории - улицы с грунтовым, щебеночным или асфальтовым покрытием, имеющие незначительную (не более одной полосы движения) ширину.

Согласно п. 2 Постановления Главы Екатеринбурга от 27.08.2009 № 3777, на Администрации районов города Екатеринбурга возложена обязанность ежегодно до 1 августа предоставлять в Комитет благоустройства Администрации города Екатеринбурга перечни объектов улично-дорожной сети и объектов зеленого хозяйства, содержание которых закреплено за администрациями районов на следующий календарный год.

Администрацией Октябрьского района города Екатеринбурга 22.07.2021 составлен акт обследования транспортно-эксплуатационных показателей автодороги общего пользования, согласно которому в период с 19.07.2021 по 22.07.2021 проведено обследование ул. Карьерной, и установлено, что на ней не более двух полос движения, ширина одной полосы движения с обочиной не превышает 5 м, протяженность 633 п.м., интенсивность движения не более 900 автомобилей в сутки, на указанной дороге преобладает переходный тип покрытия, она не обустроена ливневой канализацией и водоотводными кюветами дорога. Также на данной дороге отсутствуют социально значимые объекты: общеобразовательные и дошкольные образовательные учреждения, медицинские учреждения, маршруты движения общественного транспорта. В соответствии с ГОСТ Р 52398-2005 Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования, ГОСТ 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, СНиП 2.05.02-85 Автомобильные дороги, утвержденные постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 № 233, ул. Карьерная относится к 4 категории.

Служебной запиской заместителя главы Администрации Октябрьского района города Екатеринбурга от 29.07.2021 № 2155/51/66/11/01-04 в Комитет благоустройства Администрации города Екатеринбурга направлено предложение о переводе улицы Карьерной из 3 категории по содержанию в 4 категорию.

В силу п. 3 Постановления Главы Екатеринбурга от 27.08.2009 № 3777 Комитету благоустройства Администрации города Екатеринбурга ежегодно до 1 октября необходимо представлять на утверждение Главе Екатеринбурга перечни объектов улично-дорожной сети и объектов зеленого хозяйства, содержание которых закреплено за администрациями районов и муниципальным учреждением «Водоотведение и искусственные сооружения», на следующий календарный год.

Во исполнение Постановления Главы Екатеринбурга от 27.08.2009 № 3777, с учетом сведений, содержащихся в служебной записке заместителя главы Администрации Октябрьского района города Екатеринбурга от 29.07.2021 № 2155/51/66/11/01-04, Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 17.12.2021 № 2826 «О закреплении за администрациями районов и муниципальными заказчиками объектов улично-дорожной сети и объектов зеленого хозяйства для организации их содержания в 2022 году» улица Карьерная закреплена за Администрацией Октябрьского района города Екатеринбурга для ее содержания в 2022 году, при этом согласно данному постановлению она отнесена к группе Е – объекты четвертой категории.

Также Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 22.12.2022 № 3953 «О закреплении за администрациями районов и муниципальными заказчиками объектов улично-дорожной сети и объектов зеленого хозяйства для организации их содержания в 2023 году» улица Карьерная (улица группы Е – объекты четвертой категории) закреплена за Администрацией Октябрьского района города Екатеринбурга для ее содержания в 2023 году.

Давая оценку постановлениям административного ответчика, суд, установив, что улица Карьерная отвечает требованиям объекта четвертой категории, перечисленным в пп.5 п. 1 Приложения №1 к Постановлению Главы Екатеринбурга от 27.08.2009 № 3777, приходит к выводу, что оспариваемые в части акты вынесены надлежащим органом, в пределах его полномочий с соблюдением градостроительных, санитарных и иных норм и правил, права заявителей не нарушают.

Какие-либо доказательства нарушенных прав административными истцами суду представлены не были, несмотря на то, что в силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации бремя доказывания нарушенных прав в данном случае возлагается на заявителей. Кроме того, административные истцы не лишены возможности обратиться в суд с соответствующим иском в случае не выполнения органом местного самоуправления обязанности по содержанию автодороги по ул. Карьерная, либо выполнения данной обязанности ненадлежащим образом.

Доводы административного истца ФИО1 о фальсификации акта Администрации Октябрьского района города Екатеринбурга обследования транспортно-эксплуатационных показателей автодороги общего пользования от 22.07.2021 являются несостоятельными, поскольку в нарушение требований статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом факт фальсификации имеющихся в материалах дела доказательств суду не доказан, само по себе такое заявление исходя из положений части 2 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не влечет автоматического исключения таких документов из числа доказательств, собранных по делу. Кроме того, как следует из материалов дела, на основании указанного акта была составлена служебная записка заместителя главы Администрации Октябрьского района города Екатеринбурга от 29.07.2021 исх. № 2155/51/66/11/01-04, которая направлялась в адрес председателя Комитета благоустройства, что исключает возможность составления вышеуказанного акта от 22.07.2021 в период рассмотрения судом настоящего административного дела.

Ссылки административных истцов на заключение специалиста НЭУ «Независимая экспертиза» от 08.06.2022 не принимаются судом во внимание, поскольку оно выполнено с учетом ответов Администрации Октябрьского района города Екатеринбурга, в том числе от 20.12.2021 о том, что автодорога по ул. Карьерная является объектом третьей категории, тогда как с принятием Постановления Администрации города Екатеринбурга от 17.12.2021 № 2826 данная автодорога отнесена к четвертой категории. Самостоятельных выводов о том, что автодорога по ул. Карьерная соответствует требованиям, предъявляемым действующим законодательством к объектам улично-дорожной сети третьей категории, не содержит.

При таких обстоятельствах, поскольку совокупность условий, предусмотренных ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской, при рассмотрении административного дела не установлена, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации г. Екатеринбурга о признании постановлений незаконными в части – отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья О.В. Степкина