УИД № 92RS0002-01-2022-005950-18
Дело № 2-748/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Севастополь 15 февраля 2023 года
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего - судьи Сомовой И.В.,
при секретаре Морозове Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании незаконным решения об отказе в предоставлении услуги заключения договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 предъявила иск Департаменту капитального строительства города Севастополя, указав, что решением Департамента от 30.09.2022 истцу отказано в предоставлении государственной услуги заключения договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, по той причине, что жилое помещение планируется к передаче в федеральную собственность для обеспечения деятельности Вооруженных Сил РФ. Данное решение истец считает незаконным, поскольку истец постоянно проживает в указанной квартире вместе с детьми. Квартира была предоставлена ее отцу ФИО4 в 2010 году как военнослужащему в качестве служебного жилого помещения. 22.06.2021 ФИО4 предоставлена субсидия для приобретения жилого помещения, 07.06.2021 он подписал соглашение о сдаче спорной квартиры. Истец с детьми с 2011 года проживает в квартире, добросовестно исполняет обязанности по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг. Квартира относится к жилищному фонду города Севастополя. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просила:
1. Признать незаконным полностью решение Департамента капитального строительства города Севастополя от 30.09.2022 об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
2. Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
В судебное заседание истец не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела судом уведомлялась, направила в суд своего представителя.
Представитель истца ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще. В письменных возражениях на иск представитель ответчика просил отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что квартира была предоставлена в качестве служебной, а фактическое проживание в спорном жилом помещении не свидетельствует о возникновении у истца права социального найма жилого помещения.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще. В письменных пояснениях просил удовлетворить требования истца, ссылаясь на то, что истец и ее дети вселились в квартиру в качестве членов его семьи, совместно с ним проживали в спорной квартире до получения им субсидии, которая ему выделена на 1 человека, без учета дочери и внучек.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, ссылаясь на то, что спорная квартира является служебной, предоставлялась отцу истца, которому выделена субсидия на приобретение жилого помещения при условии сдачи спорного жилого помещения.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ФИО4 проходил военную службу, уволен с военной службы при выслуге лет 33 года 11 месяцев 6 дней.
На основании решения Севастопольской городской государственной администрации от 27.12.2010 и ордера, выданного 27.12.2010, ФИО4 на состав семьи из двух человек предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>.
24.02.2011 между Севастопольской КЭЧ морской и ФИО4 заключен договор найма служебного жилого помещения военнослужащим, согласно которому указанное жилое помещение предоставлено ему на время прохождения военной службы в Севастопольском гарнизоне.
Решением ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» от 30.11.2020 ФИО4 восстановлен на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с датой принятия на учет 18.02.2015 и формой обеспечения – жилищная субсидия.
Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» от 16.06.2021 ФИО4 предоставлена субсидия для приобретения жилых помещений в размере 6 490 836 рублей, на состав семьи – 1 человек. Платежным поручением от 18.06.2021 субсидия перечислена на счет ФИО4
07.06.2021 между ФГАУ «Росжилкомплекс» и ФИО4 заключено соглашение, подписанное также ФИО1 за себя и своих несовершеннолетних детей, согласно которому ФИО4 и члены его семьи, а также граждане, совместно проживающие в жилом помещении по адресу: <адрес>, обязались не позднее 4 месяцев с даты поступления жилищной субсидии на банковский счет освободить занимаемое жилое помещение.
Аналогичное обязательство в нотариальной форме о сдаче указанной квартиры после получения жилищной субсидии было дано ФИО4 и ФИО1, в том числе за детей, 12.11.2018.
Установлено, что ФИО4 выехал из спорного жилого помещения, а истец и ее несовершеннолетние дети продолжают проживать в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>.
Согласно пункту 6 Решения внеочередной сессии от 17.03.2014 № 7156 Севастопольского городского Совета «О статусе города-героя Севастополя» государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего решения на территории города Севастополя, является собственностью города Севастополя.
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 29.12.2021 квартира по адресу: <адрес>, включена в реестр собственности города Севастополя.
29.08.2022 ФИО1 обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги - заключении с ней договора социального найма на указанное жилое помещение.
Письмом Департамента от 30.09.2022 истцу отказано в предоставлении государственной услуги по тем основаниям, что квартира планируется к передаче в федеральную собственность для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации.
На основании статьи 6 Жилищного кодекса Украинской ССР (далее – ЖК Украины), действовавшего в период предоставления спорной квартиры ФИО4, жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке как служебных жилых помещений и общежитий.
В соответствии со статьей 118 ЖК Украины служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Согласно статьи 122 ЖК Украины на основании решения о предоставлении служебного жилого помещения исполнительный комитет районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов выдает гражданину специальный ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное служебное жилое помещение.
Аналогичные положения содержатся в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее – ЖК РФ).
В силу пункта 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения.
Согласно части 2 статьи 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
На основании части 3 статьи 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы.
Согласно части 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
На основании части 5 статьи 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено ФИО4 в качестве служебного жилого помещения, что следует из распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 27.12.2010 и ордера на вселение в жилое помещение, содержащему отметку «служебный».
Решения уполномоченного органа об исключении указанной квартиры из числа служебных жилых помещений суду не представлено.
Истец ФИО1 и ее дети были вселены нанимателем ФИО4 в служебное жилое помещение в качестве членов семьи.
На основании приведенных положений закона права на жилое помещение членов семьи нанимателя служебного жилого помещения производны от права на жилое помещение такого нанимателя.
В силу прямого указания в части 5 статьи 100 ЖК РФ на членов семьи нанимателя служебного жилого помещения не распространяются положения части 4 статьи 69 ЖК РФ, предусматривающей сохранение прав на жилое помещение по договору социального найма, равное правам нанимателя жилого помещения, а также не применяются положения части 2 статьи 82 ЖК РФ, предоставляющей право члену семьи нанимателя требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
На основании части 3 статьи 92 ЖК РФ служебные жилые помещения могут быть переданы в пользование только по договору найма специализированного жилого помещения.
Исходя из положений статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения; военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма.
В соответствии с абзацем третьим пункта 16 статьи 15 данного Закона предоставленная в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему-гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.
Из приведенных норм следует, что при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, поскольку военнослужащий имеет возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивая нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы.
Таким образом, ФИО4 утратил право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обязан освободить занимаемое жилое помещение вместе с проживающим в данном помещении членами семьи.
ФИО1 и ее дети не приобрели самостоятельного права пользования служебным жилым помещением, тем более на условиях социального найма.
Поскольку спорное жилое помещение было предоставлено в качестве служебного жилья в связи с прохождением ФИО4 военной службы, у ответчика отсутствуют обязательства, основанные на законе, по предоставлению данного жилого помещения по договору социального найма. Передача спорного жилого помещения в казну города Севастополя таких обязательств у ответчика перед истцом не создает.
При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО1 в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании незаконным решения об отказе в предоставлении услуги заключения договора социального найма отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И.В. Сомова
Решение в окончательной форме составлено 22.02.2023.