Дело №2а-4691/22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2022 года г. Смоленск

Ленинский районный суд гор. Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Шевцовой Н.Г.,

при секретаре Арбузовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Холмуродова Бахриддина Боймурота угли к УМВД России по Смоленской области в лице УВМ УМВД России по Смоленской области о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 у. обратился в суд с административным иском к УМВД России по Смоленской области в лице УВМ УМВД России по Смоленской области о признании незаконным и подлежащим отмене решения административного ответчика о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, и возложении на административного ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений, указав в обоснование иска, что принятие оспариваемого решения не обусловлено интересами национальной безопасности и общественного порядка, защиты прав других лиц и направлено на неоправданное вмешательство в сферу его личной и семейной жизни, право на уважение которой, гарантируется ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

ФИО1 у. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель УМВД России по Смоленской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что административный истец был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы РФ; на территории Российской Федерации он находился незаконно.

Суд, заслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно статье 4 которого иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Согласно подп. 2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (ч. 3 ст. 25.10 Закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ).

Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.01.2015 № 12, решение о неразрешении въезда принимается федеральным органом исполнительной власти, предусмотренным перечнем федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства», куда входит МВД России.

По делу установлено, что ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, является гражданином <данные изъяты>, женат, имеет <данные изъяты> несовершеннолетних детей (л.д. <данные изъяты>).

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановлением ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно акта о пересечении иностранным гражданином или лицом без гражданства Государственной границы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 у. ДД.ММ.ГГГГ убыл с территории Российской Федерации через пункт пропуска <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Смоленской области в отношении ФИО1 у. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства на основании подп. 2 ч. 1 ст. 27 Закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, сроком на <данные изъяты> лет до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, запрет на въезд в Российскую Федерацию ФИО1 у. является правовым последствием совершенного им административного правонарушения.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 у. состоит в зарегистрированном браке с гражданкой ФИО13 От брака имеют <данные изъяты> детей: ФИО14

ФИО13 пребывает на территории Российской Федерации на основании патента, полученного для осуществления трудовой деятельности; состоит на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес> соответственно, несовершеннолетние дети въехали на территорию Российской Федерации вместе с матерью.

Тем самым, супруга и дети административного истца не имеют документов на право временного или постоянного проживания в Российской Федерации, и являются иностранными гражданами, временно пребывающими на территории Российской Федерации.

При таких установленных по делу обстоятельствах, исходя из того, что у ФИО1 у. отсутствует гражданство Российской Федерации, пребывая на территории Российской Федерации, он совершил административное правонарушение в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, суд находит законным и обоснованным оспариваемое решение, поскольку оно принято административным ответчиком в пределах его компетенции в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, без нарушения компетенции и прав административного истца, в том числе на личную и семейную жизнь. Временное пребывание его супруги и детей на территории Российской Федерации, не является исключительным обстоятельством, гарантирующим ему право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланным. Доказательств наличия иных исключительных обстоятельств личного характера, препятствующих проживанию в стране гражданской принадлежности, административным истцом не представлено. Оспариваемый запрет не нарушает права административного истца на уважение личной и семейной жизни. Пребывание его супруги и детей на территории Российской Федерации не освобождает его от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение, и не свидетельствует о прекращении правовой связи административного истца с государством его гражданской принадлежности. Указанные обстоятельства не препятствует ФИО1 у. и его семье проживать на территории страны, гражданами которой они являются. Оспариваемый запрет на въезд носит временный характер.

Вопреки доводам жалобы, оспариваемое решение административного ответчика о неразрешение административному истцу, пренебрежительно относящемуся к законодательству Российской Федерации, въезда на территорию Российской Федерации, является в данном случае оправданным, справедливым и соразмерным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175,179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Холмуродова Бахриддина Боймурода угли к УМВД России по Смоленской области в лице УВМ УМВД России по Смоленской области о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г. Смоленска.

Председательствующий: Н.Г. Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 09.12.2022