Решение по делу № 2А-355/2023 от 17.11.2023

75RS0029-01-2023-000784-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2023 г. г. Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края

В составе:

председательствующего судьи Быковой Ю.В.,

при секретаре Дунаевой Е.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Нерчинского района Мыдыгмаевой Б.З.,

представителя административного ответчика -администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края ФИО1,

представителя административного ответчика АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело № 2а-355/2023

по административному иску Читинского межрайонного природоохранного прокурора в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, АО «ЗабТЭК» о признании бездействия незаконным и понуждении к действию

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд, с вышеуказанным иском, в обоснование иска указано следующее:

Читинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по обращению жителя ГП «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края по вопросу нарушения требований природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Установлено, что объекты ЖКХ, сети теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения городского поселения «Нерчинское» переданы на праве аренды для эксплуатации АО «ЗабТЭК», которое обеспечивает их функционирование.

Решением Арбитражного суд Забайкальского края по делу № А78-5879/2020 договор аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности городского поселения «Нерчинское», заключенный между администрацией ГП «Нерчинское» и АО «ЗабТЭК» признан недействительным. Срок передачи имущества собственнику установлен до 04.05.2021.

Однако администрацией городского поселения «Нерчинское» данное имущество не принято. Лишь 10.01.2023 АО «ЗабТЭК» на основании акта приема- передачи объекта администрации городского поселения «Нерчинское» передана канализационная насосная станция (далее - КНС), расположенная по адресу: <...>.

В настоящее время АО «ЗабТЭК» продолжает эксплуатацию сетей водоотведения.

В ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером 75:12:000000:583, расположенного вблизи предприятия заявителя, в точке с координатами: N 51.9507510, Е 116.5878311 находится здание КНС, вблизи которого на почве размещены жидкие бытовые отходы (далее - ЖБО), представляющие собой на момент осмотра намороженную наледь на двух участках общей площадью 1,4659 га.

Участок № 1 общей площадью 1,1490 га расположен вблизи КНС, участок № 2 площадью 0,3169 га расположен вблизи колодца, из которого АО «ЗабТЭК» производится откачка ЖБО. В ходе осмотра на территории вблизи колодца зафиксирован разлив ЖБО, обладающих характерным запахом, образовавшийся в результате переполнения колодца и выливания ЖБО на почву.

В иске прокурор ссылается на нарушение положений Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ФЗ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ, п. 23 СанПиН 2.1.3684-21, согласно которому удаление ЖБО должно проводиться хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию ЖБО, в период с 7 до 23 часов с использованием транспортных средств, специально оборудованных для забора, слива и транспортирования ЖБО, в централизованные системы водоотведения или иные сооружения, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО, в силу 24 СанПиН 2.1.3684-21 объекты, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО, должны соответствовать требованиям Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ), санитарных правил и санитарно-эпидемиологическим требованиям по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Не допускается вывоз ЖБО в места, не предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО.

Вместе с тем, в нарушение ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ, ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ, п.23,24 СанПиН 2.1.3684-21 на земельном участке с кадастровым номером 75:12:000000:583 происходит разлив ЖБО на почву, администрацией городского поселения «Нерчинское» меры предупреждению разливов ЖБО, очистке от отходов территории городского поселения «Нерчинское», не предпринимаются.

В нарушение ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, ст. 72 Земельного кодекса РФ, администрацией городского поселения «Нерчинское» меры к ликвидации разлива ЖБО на земельном участке с кадастровым номером 75:12:000000:583 не принимались, рекультивация указанного земельного участка не проводилась.

В результате непринятия данных мер нарушаются права жителей поселения на защиту от загрязнения и засорения водных источников питьевого и хозяйственно - бытового назначения, а также права на использование защищенных от загрязнения и засорения окружающей природной среды, в т.ч. земель, почв, поверхностных водных объектов.

Кроме того, в июне-июле 2021 г. Забайкальским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее - Управление) было проведено административное расследование по ст. 8.1 КоАП РФ в отношении АО «ЗабТЭК». В ходе проведения административного расследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 75:12:000000:583, расположенном в 500м юго-восточнее пересечения ул. Тетерина-Петрова с ул. Декабристов в г. Нерчинске Забайкальского края, в результате слива сточных вод от КНС, эксплуатируемой АО «ЗабТЭК», допущено загрязнение почв анионными поверхностно-активными веществами (АПАВ), нефтепродуктами, хлоридами, фосфат-ионом. По фактам установленных нарушений природоохранного и земельного законодательства АО «ЗабТЭК» привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ и по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

По результатам расчета сумма вреда, причиненного почвам, составила -5472627,2 руб. (сорок пять миллионов четыреста семьдесят две тысячи шестьсот двадцать семь рублей 20коп.)

Вместе с тем, результаты изучения данной документации свидетельствует об их неэффективности и слабой аргументации о соответствующих нуждах со стороны администрации ГП «Нерчинское», каких-либо определенных мер к началу строительства очистных сооружений администрации ГП «Нерчинское не принято.

Кроме того, вышеуказанные не свидетельствует о своевременности и всесторонности принятых администрацией ГП «Нерчинское» мер, так как отсутствие достаточных средств на осуществление возложенных законом на орган местного самоуправления полномочий в сфере соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, и отсутствие финансовой помощи со стороны бюджета Забайкальского края не может являться основанием для освобождения от исполнения указанных полномочий, поскольку формы финансового покрытия таких расходов в рамках межбюджетных отношений и установление соответствующего механизма определяются в законодательном порядке, а для разрешения возможных разногласий могут быть использованы судебные процедуры.

Административный истец, с учетом уточненных исковых требований, просит суд признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, выразившееся в непринятии должных мер по ликвидации несанкционированного разлива ЖБО на земельном участке с кадастровым номером 75:12:000000:583 и непринятии мер к рекультивации земельного участка, признать незаконным бездействие Акционерного общества «Забайкальская топливно-энергетическая компания», выразившееся в непринятии должных мер по недопущению разлива ЖБО на земельном участке с кадастровым номером 75:12:000000:583 в период с 29.06.2022 по 23.01.2023; обязать администрацию городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края ликвидировать несанкционированный разлив ЖБО на земельном участке с кадастровым номером 75:12:000000:583 в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 75:12:000000:583 в срок до 01.09.2023; обязать администрацию городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером 75:12:000000:583 в срок до 01.09.2024.

Определением суда от 14 июля 2023 года для участия в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Забайкальское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю.

До начала рассмотрения дела по существу от и.о. Читинского межрайонного природоохранного прокурора Заемского С.О. поступило заявление об уточнении иска, в котором административный истец указал, что в ходе ранее проведенной проверки, а также фактического выезда 23.01.2023 в г. Нерчинск, природоохранной прокуратурой также установлено, что в нарушение ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.23, 24 СанПиН 2.1.3684-21 происходит разлив ЖБО на почву, АО «ЗабТЭК» меры по обеспечению безопасности системы водоотведения для окружающей среды, предупреждению разливов ЖБО, в городском поселении «Нерчинское» не предпринимаются. По указанным фактам в адрес генерального директора АО «ЗабТЭК» 30.01.2023 внесено представление, вместе с тем действенных мер к устранению нарушений не принято, что говорит о бездействии АО «ЗабТЭК». Также, по указанным фактам на основании материалов проверки природоохранной прокуратуры постановлением государственного инспектора Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора от 16.02.2023 должностное лицо АО «ЗабТЭК» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

По результатам расчета сумма вреда, причиненного почвам, составила 45472627,2 руб. (сорок пять миллионов четыреста семьдесят две тысячи шестьсот двадцать семь рублей 20 коп.) проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 75:12:000000:583. В ходе данного обследования зафиксированы факты наличия вновь образованных разливов жидких бытовых отходов вблизи канализационно-насосной станции, допущенные АО «ЗабТЭК».

В соответствии с ч. 1 ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических л физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Согласно ч. 5 ст. 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 13 ЗК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее - Правила)

В соответствии с п. 2 Правил рекультивация земель - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений; проект рекультивации земель - документ, на основании которого проводится рекультивация земель.

Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (п. 3 Правил).

Пункт 5 Правил устанавливает, что рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии о целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

Кроме того, решением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 20.10.2021 по делу № 2а-635/2021 удовлетворено исковое заявление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к АО «ЗабТЭК» о признании противоправным бездействия АО «ЗабТЭК» по выполнению санитарных требований, не выполнению предписания об устранении выявленных нарушений, обязании обеспечить доставку в установленное место утилизации (захоронения) канализационных сточных вод от жилых домов, не допускать сброс канализационных сточных вод на рельеф почвы территории ГП «Нерчинское». Решение суда вступило в законную силу 29.06.2022 и находится на исполнении. Таким образом, проведенной проверкой также установлены факты бездействия АО «ЗабТЭК» по исполнению данного решения суда.

21.09.2023 территориальным отделом Забайкальского управления Роспотребнадзора в г. Нерчинск по запросу природоохранной прокуратуры проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 75:12:000000:583. В ходе данного обследования зафиксированы факты наличия вновь образованных разливов жидких бытовых отходов вблизи канализационно-насосной станции, допущенные АО «ЗабТЭК».

Таким образом, поскольку в ходе проведения проверки установлено, что к загрязнению земель привела деятельность АО «ЗабТЭК», обязанность по ликвидации разливов ЖБО, а так же рекультивации загрязненного земельного участка так же должна быть в соответствии законодательством возложена на данную организацию.

Уточнив исковые требования прокурор просит суд признать незаконным бездействие АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания», выразившееся в неприятии должных мер по ликвидации несанкционированного разлива жидких бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером 75:12:000000:583 и непринятии мер к рекультивации земельного участка.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, выразившееся в неприятии должных мер по недопущению разлива жидких бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером 75:12:000000:583.

Обязать АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» ликвидировать несанкционированный разлив жидких бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером 75:12:000000:583 в срок до 01.06.2024 года.

Обязать АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» разработать проект рекультивации загрязненной жидкими бытовыми отходами части земельного участка с кадастровым номером 75:12:000000:583 в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» провести рекультивацию загрязненной жидкими бытовыми отходами части земельного участка с кадастровым номером 75:12:000000:583 в срок до 01.09.2024 года.

Определением суда от 26.09.2023 года заявление об увеличении иска принято судом.

Дело рассмотрено, с учетом принятого судом заявления об увеличении иска к ответчикам АО «ЗабТЭК» и администрации городского поселения «Нерчинское» по уточненным требованиям прокурора в последней редакции.

В судебном заседании представитель административного истца Мыдыгмаева Б.З. исковые требования поддержала с учетом последней редакции, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Нерчинское» ФИО1 с иском не согласна, т.к. администрация возложенные на них функции выполнила, организовала на территории муниципального образования водоотведение и водоснабжение населения, которое осуществляет АО « ЗабТЭК», и соответственно не должна принимать меры по недопущению разлива жидких бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером 75:12:000000:583.

Представить ответчика АО «ЗАбТЭК» ФИО2 в судебном заседании высказалась против удовлетворения исковых требований к АО «ЗабТЭК», ссылаясь, что на территории городского поселения «Нерчинское» отсутствуют очистные сооружения.

Из отзыва на иск представителя АО « ЗабТЭК» следует, что АО «ЗабТЭК» с исковыми требованиями не согласно по следующим основаниям:

Согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В нарушение данной нормы Администрация городского поселения «Нерчинское» надлежащим образом вопросы водоотведения на территории городского поселения не организовала.

В АО «ЗабТЭК» имеется информация о том, что Администрация городского поселения «Нерчинское» было вынесено решение, обязывающее провести строительство очистных сооружений.

Причиной того, что происходит загрязнение земельного участка заключается в бездействии Администрации городского поселения «Нерчинское». Канализационный колодец не предназначен для накопления ЖБО и имеет небольшой объем. Для предотвращения дальнейшего переполнения колодца излива ЖБО требуется установка накопительной емкости, что является обязанностью муниципалитета.

Длительное бездействием администрации по проведению модернизации и капитальных ремонтов стало основной причиной излива ЖБО на открытый грунт.

АО «ЗабТЭК» со своей стороны предпринимало все возможные меры, для того, чтобы не допустить, излив ЖБО на земельный участок, а также устранило все выявленные в ходе проверки Росприроднадзора июне-июле 2021 г. нарушения.

Объекты водоотведения возвращены собственнику имущества 10.01.2023 г, и АО «ЗабТЭК» не может быть виновным в розливе ЖБО произошедшем после указанной даты. (том № 2 л.д.39-40).

Заинтересованное лицо -Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание представитель не явился ( том № 2 л.д.114).

Заинтересованное лицо- Забайкальское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание представитель не явился (том № 2 л.д.115).

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, суд считает требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства

Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, поскольку основанием для обращения в суд явилось неисполнение, по мнению прокурора, органом местного самоуправления возложенных на него функций.

Статьи 39 и 218 КАС РФ предоставляют прокурору право защищать в судебном порядке интересы неопределенного круга лиц путем оспаривания бездействия органа местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. В соответствие с требованиями статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ).

В соответствие с требованиями пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствие с требованиями пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно требованиям пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствие с требованиями пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами;

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. При этом санитарно- эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ (ч. 2 ст. 13 Федеральный закона № 89-ФЗ).

Согласно ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 18 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление ЖБО должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных.

Согласно п. 23 СанПиН 2.1.3684-21 удаление ЖБО должно проводиться хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию ЖБО, в период с 7 до 23 часов с использованием транспортных средств, специально оборудованных для забора, слива и транспортирования ЖБО, в централизованные системы водоотведения или иные сооружения, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО.

В силу 24 СанПиН 2.1.3684-21 объекты, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО, должны соответствовать требованиям Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ), санитарных правил и санитарно-эпидемиологическим требованиям по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Не допускается вывоз ЖБО в места, не предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО.

Из выписки ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 75:12:000000:583, расположенный по адресу <...> площадью 12254 м2, является муниципальной собственностью городского поселения «Нерчинское» (том № 1 л.д.44-45, том №2 л.д.120-144).

Из скриншота с публичной кадастровой карты установлено место нахождения канализационного колодца и канализационно-насосной станции с адресом <...> которые расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 75:12:000000:583 (том № 2 л.д.129).

Из пояснений представителя ответчика администрации городского поселения «Нерчинское» ФИО1, судом установлено, что расхождение в адресе объектов канализационно-насосной станции и канализационного колодца (ул.Декабристов д.12) фактически расположенных на земельном участке с кадастровым номером 75:12:000000:583, с присвоенным земельному участку адресом: <...> является следствием присвоения объектам коммунального хозяйства и земельному участку адресов в разное время, поскольку объекты находятся на пересечении ул. Декабристов и ул.Шилкинская города Нерчинска могут привязаны как к той или иной улице.

Таким образом, судом установлено что канализационный колодец и канализационно-насосная станция с адресом <...> фактически расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 75:12:000000:583 с адресом <...>.

Исходя из представленных представителем администрации городского поселения «Нерчинское» договоров аренды объектов коммунального хозяйства судом установлено, что с 2017 года объекты были переданы для ведения хозяйственной деятельности ООО «Коммунальник», затем его правопреемнику АО «ЗабТЭК».

20.10.2020 г. было принято решение Арбитражного суда Забайкальского, края о признании договора аренды №3 от 01.06.2018 г., договора аренды №717/17 от 20.09.2017 г. недействительными и обязании АО «ЗабТЭК» передать администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края муниципальное имущество, переданное по договору аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности городского поселения «Нерчинское», №3 от 01.06.2018 и договору аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности городского поселения «Нерчинское» №117/17 от 20.09.2017 г.

Решение суда исполнено 20 сентября 2023 году, что подтверждается представленными актом возврата АО «ЗабТЭК» имущества по договору аренды № 717/17 от 20.09.2017 года, находящегося в муниципальной собственности городского поселения «Нерчинское» и актом возврата АО «ЗабТЭК» имущества по договору аренды № 3 от 01.06.2018 года, находящегося в муниципальной собственности городского поселения «Нерчинское». В этот же день 20 сентября 2023 года на основании договора аренды, заключенного между АО «ЗабТЭК и администрацией городского поселения «Нерчинское» объекты коммунального хозяйства городского поселения вновь переданы арендатору в пользование за плату (том № 2 л.д.10-113).

Из чего следует, в соответствии с ФЗ «Об организации местного самоуправления» администрацией городского поселения «Нерчинское» организовано водоотведение на территории городского поселения, путем привлечения ресурсоснабжающей организации АО «ЗабТЭК», которая несмотря на наличие решения Арбитражного суда Забайкальского края фактически осуществляло и осуществляет деятельность ресурсоснабжающей организации на территории городского поселения, в том числе и в период времени по выявленным прокурором нарушениям.

Из материалов дела судом установлено, что Читинской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена прокурорская проверка в результате которой установлено, что эксплуатацию сетей водоотведения на территории городского поселения «Нерчинское» осуществляет ОА «ЗабТЭК». В ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером 75:12:00000:583, находящегося в муниципальной собственности, с координатами № 51.9507510, Е116.5878311 установлено, что нем находится здание КНС, вблизи которого на почве размещены жидкие бытовые отходы, представляющие собой на момент осмотра намороженную наледь на двух участках общей площадью 1,459 га. Участок № 1 общей площадью 1,1490 га расположен вблизи КНС, участок №2 площадью 0,3169 га расположен вблизи колодца, из которого АО «ЗабТЭК» производится откачка ЖБО. В ходе осмотра на территории вблизи колодца зафиксирован разлив ЖБО, обладающих характерным запахом, образовавшийся в результате переполнения колодца и выливания ЖБО на почву.

По результатам прокурорской проверки в адрес администрации городского поселения «Нерчинское» и АО «ЗабТЭК» 30.01.2023 внесены представления об устранении выявленного нарушения (том № 1 л.д.47-59, 63-67).

Из ответа администрации городского поселения «Нерчинское» на представление прокурора следует, что розлив ЖБО образован в связи с аварией на КНС по данному факту арендатором КНС- АО «ЗабТЭК» привлечены к ответственности, на день ответа КНС находится в нерабочем состоянии. Рекультивация земельного участка с кадастровым номером 75:12:00000:583 не предусмотрена в связи с тем, что на данном земельном участке планируется строительство очистных сооружений (том №1 л.д.60)

Из ответа АО « ЗабТЭК» на представление прокурора следует, что в связи с наличием решения суда и исполнительного производства о недопущении сброса канализационных вод на рельеф почвы от 03.12.2021 года 10.01.2023 проведена передача канализационно-насосной станции, расположенной по адресу <...> имущества администрации городского поселения «Нерчинское». Эксплуатацию указанного объекта АО « ЗабТЭК» не осуществляет. В результате переполнения колодца, расположенного в районе канализационно-насосной станции произошел излив ЖБО на открытую почву. Переполнение колодца происходит по причине, того, что колодец не предназначен для накопления ЖБО и имеет маленький объем (том № 1 л.д.68).

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно подп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу абз. 8 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Пунктом 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ определено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В силу п. 6 ст. 13 Земельного кодекса РФ порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почв" (постановление Правительства РФ N 140) предусмотрено, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами при проведении всех видов строительных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Действующее в настоящее время постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800 об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель содержит аналогичные требования к рекультивации земель, которая должна осуществляться на основе разработанного проекта, включающего в себя проведение технических и (или) биологических мероприятий.

Пунктом 4 Правил проведении рекультивации и консервации земель, предусмотрено, что в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются: гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков.

Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения (п. 6 Правил).

В силу прямого указания закона лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

Представленными суду доказательствами подтвержден факт загрязнения земельного участка с кадастровым номером 75:12:00000:583 от деятельности АО «ЗабТЭК», которое ненадлежащим образом осуществлено водоотведение на территории городского поселения «Нерчинское» и допустило слив жидких бытовых отходов на рельеф местности данного земельного участка.

Данный факт подтверждается следующими доказательствами:

В июне-июле 2021 г. Забайкальским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее - Управление) было проведено административное расследование по ст. 8.1 КоАП РФ в отношении АО «ЗабТЭК». В ходе проведения административного расследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 75:12:000000:583, расположенном в 500м юго-восточнее пересечения ул. Тетерина-Петрова с ул. Декабристов в г. Нерчинске Забайкальского края, в результате слива сточных вод от КНС, эксплуатируемой АО «ЗабТЭК», допущено загрязнение почв анионными поверхностно-активными веществами (АПАВ), нефтепродуктами, хлоридами, фосфат-ионом. По фактам установленных нарушений природоохранного и земельного законодательства АО «ЗабТЭК» привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ и по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

На основании постановления старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия ФИО3 от 07.10.2021 по данному факту АО «ЗабТЭК» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, т.е в порче земель в результате нарушения правил обращения с иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами, назначено наказание в виде штрафа 40 000 рублей (том № 1 л.д.32-36)

По результатам расчета сумма вреда, причиненного почвам АО «ЗабТЭК» составила -45472627,2 руб. (сорок пять миллионов четыреста семьдесят две тысячи шестьсот двадцать семь рублей 20коп.) (том № 1 л.д.26-31).

В результате осмотра 23.01.2023 земельного участка с кадастровым номером 75:12:000000:583 государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю Сун-пан А.В. установлено, что на участке находится здание КНС, вблизи которого на почве размещены жидкие бытовые отходы, представляющие собой на момент осмотра намороженную наледь на двух участках общей площадью 1,459 га. Участок № 1 общей площадью 1,1490 га расположен вблизи КНС, участок №2 площадью 0,3169 га расположен вблизи колодца, из которого АО «ЗабТЭК» производится откачка ЖБО. В ходе осмотра на территории вблизи колодца зафиксирован разлив ЖБО, обладающих характерным запахом, образовавшийся в результате переполнения колодца и выливания ЖБО на почву, о чем составлен акт № 06/03-01 от 23.01.2023 (том № 1 л.д.40-46).

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия ФИО4 от 16.02.2023 года по данному факту должностное лицо АО «ЗабТЭК» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.6 КоАП РФ, т.е за несоблюдение требований в области окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, назначено наказание в виде штрафа 10 000 рублей (том № 1 л.д.91-92).

Кроме того, решением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 20.10.2021 года (дело № 2а-635/2021) судом признано незаконным бездействие Акционерного общества «Забайкальская топливно-энергетическая компания» по невыполнению предписания Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в городе Нерчинске № 24 от 15.12.2020 года об устранении выявленных нарушений, на АО «ЗабТЭК» возложена обязанность обеспечить доставку (транспортировку) в установленное место утилизации (захоронения) канализационных сточных вод от жилых домов по ул. Декабристов г. Нерчинска из места сбора канализационно-насосная станция по ул. Декабристов, 12 г. Нерчинск и не допускать сброс канализационных сточных вод на рельеф почвы территории городского поселения «Нерчинское».

В соответствии с положениями ч.2 ст.64 КАС обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В ходе рассмотрения административного дела № 2а-635/2021 судом установлены нарушения санитарного законодательства со стороны АО «ЗабТЭК», которое допускало разлив жидких бытовых отходов от канализационного-насосной станции по адресу по ул. Декабристов 12 г.Нерчинска на рельеф местности.

Из текста решения установлено, что основанием для обращения с иском послужили результаты проверки АО «ЗабТЭК» Территориальным отделом Роспотребнадзора в г.Нерчинске, которое вынесло АО «ЗабТЭК» предписание от 25.12.2020 года № 24, с требованием обеспечить доставку (транспортировку) в установленное место утилизации (захоронения) канализационных вод от жилых домов по ул. Декабристов г.Нерчинска из места сбора КНС по ул. Декабристов 12 на поле ассенизации (городская свалка), не допускать сброс канализационных сточных вод на рельеф почвы городского поселения «Нерчинское», со сроком исполнения до 29.01.2021 года.

30.12.2020 года должное лицо АО «ЗабТЭК» -главный инженер АО «ЗабТЭК ФИО5 за указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 30 000 рублей.

По результатам проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в г.Нерчинске в отношении ОА «ЗабТЭК» вынесено предписание от 31.03.2021 года № 16, с требованием обеспечить доставку (транспортировку) в установленное место утилизации (захоронения) канализационных вод от жилых домов по ул. Декабристов г.Нерчинска из места сбора КНС по ул. Декабристов 12 на поле ассенизации (городская свалка), не допускать сброс канализационных сточных вод на рельеф почвы городского поселения «Нерчинское», со сроком исполнения до 29.01.2022 года.

В отношении генерального директора АО «ЗАБТЭК» ФИО6 за указанные нарушения Территориальным отделом Роспотребнадзора в г.Нерчинске 05.04.2021 года составлен протокол об административном нарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 21 Нерчинского судебного района от 27.04.2020 года должное лицо АО «ЗабТЭК» - генеральный директор ФИО7 за невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего надзор (контроль) привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 1000 рублей.

Исходя из материалов исполнительного производства № 48068/21/75053-ИП, возбужденного на основании вступившего в законную силу решения Нерчинского районного суда от 20.10.2021 года, в ходе проверки территории прилегающей к насосной станции по адресу <...> «ЗабТЭК» в 2021,2022,2023 года допускался сброс жидких бытовых отходов на рельеф местности, до настоящего времени исполнительное производство не окончено ( том № 2 л.д144-186.).

06.12.2022 и 07.12.2022 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО8 в рамках исполнительного производства № 48068/21/75053-ИП было проведено обследование территории, прилегающей к КНС по адресу <...> установлено, что сброс сточных канализационных вод от КНС на день осмотра на рельеф местности не осуществлялся, но осуществлялся сброс сточных канализационных вод на рельеф местности ассенизаторскими машинами, вблизи КНС имеются следы подъезда машин и слива сточных вод на рельеф, имеется большая частично замерзшая лужа (том № 1 л.д.194-215).

22.09.2023 территориальным отделом Забайкальского управления Роспотребнадзора в г. Нерчинск по запросу природоохранной прокуратуры проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 75:12:000000:583. В ходе данного обследования зафиксированы факты наличия вновь образованных разливов жидких бытовых отходов вблизи канализационно-насосной станции, допущенные АО «ЗабТЭК» (том №1 л.д.217-219).

Таким образом, совокупностью представленных доказательств, подтвержден факт загрязнения почвы земельного участка с кадастровым номером 75:12:000000:583, расположенном в 500м юго-восточнее пересечения ул. Тетерина-Петрова с ул. Декабристов в г. Нерчинске Забайкальского края, в результате слива сточных вод от КНС, эксплуатируемой АО «ЗабТЭК», незаконной деятельностью АО «ЗабТЭК» допущено загрязнение почв анионными поверхностно-активными веществами (АПАВ), нефтепродуктами, хлоридами, фосфат-ионом.

В силу ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объектом размещения отходов является специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Частью 7 статьи 12 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлен императивный запрет на размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Законных оснований для размещения АО «ЗабТЭК» отходов на земельном участке с кадастровым номером 75:12:000000:583 в судебном заседании не установлено. Отсутствие очистных сооружений на территории городского поселения само по себе не дает право АО «ЗабТЭК» размещать канализационные отходы на непредназначенной для этого территории.

Суд учитывает, незаконная деятельность АО «ЗабТЭК» по размещению канализационных отходов на земельном участке с кадастровым с кадастровым номером 75:12:000000:583 носила системный, постоянный характер, несмотря на пресекающие действия контролирующих органов и неоднократного привлечения юридического лица к административной ответственности.

Земельный участок с кадастровым номером 75:12:000000:583 находится в черте городского поселения, на присутствие на нем канализационных отходов поступали жалобы от жителей городского поселения, что послужило основанием для проведения прокурорской проверки.

На основании изложенного, установив виновное в загрязнении земельного участка лицо- АО «ЗабТЭК», с целью восстановления прав граждан- жителей городского поселения «Нерчинское» на благоприятную окружающую среду, у суда имеются основания для возложения на АО «ЗабТЭК» обязанности по проведению рекультивации загрязненного земельного участка, т.е проведение комплекса работ, направленных на восстановление продуктивности и хозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды.

Доводы административных ответчиков, что на данном земельном участке запланировано строительства очистных сооружений выводов суда не опровергает, поскольку доказательств реально подтверждающих выделение денежных средств на строительство или разработку проектно-сметной документации на строительство очистных сооружений суду не представлено.

Исходя из сведений ЕГРН данный земельный участок входит в зону затопления, соответственно размещение на нем канализационных отходов и не восстановление качества почвы, при затоплении участка, может привести к экологической катастрофе.

Согласно статье 4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу абзацев четвертого и одиннадцатого статьи 1 Федерального закона

компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

В силу статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа и участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (подп.11 и 24 ст.16).

Из представленных суду предписаний от 21.01.2023, 01.12.2022, 31.01.2022 администрация городского поселения «Нерчинское» обращалась к АО «ЗабТЭК» с требованием прекратить несанкционированный выброс жидких бытовых отходов на грунт местности в районе канализационно-насосной станции по ул.Декабристов12, в случае не выполнения указанных предписаний администрация городского поселения «Нерчинское» оставляло за собой право обратиться в вышестоящие органы или в суд (том № 2 л.д.126-128).

Выявив указанные нарушения, для предотвращения незаконной деятельности АО «ЗабТЭК», администрация городского поселения «Нерчинское» в компетентные органы не обратилась, доказательств этому суду не представлено. Тем самым проявила незаконное бездействие по возложенной на орган местного самоуправления обязанности по охране окружающей среды.

Для устранения изложенной в иске ситуации с загрязнением земельного участка с кадастровым номером 75:12:000000:583, суд признает бездействие АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания», выразившееся в неприятии должных мер по ликвидации несанкционированного разлива жидких бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером 75:12:000000:583 и непринятии мер к рекультивации земельного участка не законным, так же незаконным суд признает бездействие администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, выразившееся в неприятии должных мер по недопущению разлива жидких бытовых отходов на земельном участке.

С целью восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц, суд обязывает виновное в загрязнении земельного участка лицо- АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» ликвидировать несанкционированный разлив жидких бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером 75:12:000000:583 в срок до 01.09.2024 года, разработать проект рекультивации загрязненной жидкими бытовыми отходами части земельного участка с кадастровым номером 75:12:000000:583 в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу и провести рекультивацию загрязненной жидкими бытовыми отходами части земельного участка с кадастровым номером 75:12:000000:583 в срок до 01.11.2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ

Административный иск Читинского межрайонного природоохранного прокурора в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, АО «ЗабТЭК» о признании бездействия незаконным и понуждении к действию -удовлетворить.

Признать незаконным бездействие АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания», выразившееся в неприятии должных мер по ликвидации несанкционированного разлива жидких бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером 75:12:000000:583 и непринятии мер к рекультивации земельного участка.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Нерчинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Ю.В.Быкова

Мотивированное решение принято судом 01.12.2023 года.