63RS0025-01-2021-003972-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2022 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Демиховой Л.В.

при секретаре судебного заседания Шкариной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а -3680/2022 по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области о признании незаконными действий по составлению рапортов и наложению взысканий, об отмене взысканий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административном иском об оспаривании действий должностных лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области.

В обоснование заявленных требований указал, что он был осужден Россошанским районным судом Воронежской области от 04.03.2019 к 4 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии особого режима. По отбытию ? срока наказания им было подано ходатайство о замене не отбытого срока наказания более мягким видом наказания ограничением свободы. Во время подготовки документов стало известно, что в отношении него <дата>, <дата>, <дата> были составлены рапорта по факту якобы нарушений внутреннего распорядка, в то время когда он когда находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области.

С данными рапортами он не согласен, в них не имеется подписи ФИО1, о существовании данных нарушений ему не было известно.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит признать действия (бездействия) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области неправомерными и отменить данные рапорта и наложенные на него взыскания.

Судом установлено, что в настоящее время административный истец освобождён из мест лишения свободы, его адрес проживания: <адрес>, мкр. Гранитный, <адрес>.

ФИО1 извещался о судебных заседаниях надлежащим образом и своевременно, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела телеграммы, его участие в судебном заседании судом обязательным не признавалось, препятствий для рассмотрения дела в отсутствие ФИО1 у суда не имеется.

В соответствии с пунктом 9 части третьей его статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, их представителей или по своей инициативе разрешает вопрос о возможности участия в судебном заседании, в том числе в предварительном судебном заседании, лиц, участвующих в деле, путем использования систем видео-конференц-связи либо системы веб-конференции, а также принимает меры по обеспечению такого участия; по результатам рассмотрения указанных ходатайства и вопросов суд выносит мотивированное определение.

Возможность участия в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, предусмотренная указанной нормой, по смыслу закона является правом, а не императивной обязанностью суда, необходимость применения которой определяется судом исходя из существа рассматриваемого дела.

Правом на участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный истец не воспользовался, соответствующих ходатайств об участии в заседании названным способом истцом не заявлялось, хотя последнему разъяснялось данное право, которым административный истец не воспользовался.

Представитель административного ответчика - ФИО2 действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против административного иска, просит в иске отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях на иск и приобщенных к материалам дела.

Суд, заслушав представителя административного ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден Россошанским районным судом <адрес> от <дата> с учетом апелляционного определения Воронежского областного суда по ч.2 ст. 228 УК РФ к 4 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии особого режима.

В период с <дата> по <дата> содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области.

<дата> направлен в распоряжение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>.

В силу статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ) осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены; осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным; осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 УИК РФ).

Согласно статье 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Частью 1 статьи 117 УИК РФ установлено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Статьей 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в ст. 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст. 16 Закона № 103-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Пунктом 4 главы 1 Правил предусмотрено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых. Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Исходя из п. 1 Правил, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны, в том числе: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», выполнять законные требования администрации СИЗО, не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей, при входе в камеры сотрудников СИЗО по их команде вставать и выстраиваться в указанном месте и иные требования.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Как следует из материалов дела за период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области к осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания были применены следующие дисциплинарные взыскания, а именно:

<дата> при проведении планового обыска камеры № *** у осужденного ФИО1 в сумке с личными вещами была обнаружена и изъята длинная веревка. Данный предмет является запрещенным к хранению в СИЗО, тем самым ФИО1 нарушил п. 1 Приложения № *** к ПВР СИЗО, п. 1 ст. 36 ФЗ-103 от 1995 года По данному факту ФИО3 был составлен рапорт и приказом начальника от <дата> к осужденному ФИО1 применена мера взыскания в виде выговора.

<дата> при проведении планового обыска камеры № *** у осужденного ФИО1 в сумке с личными вещами хранил колоду самодельных игральных карт. Данный предмет является запрещенным к хранению и использованию в СИЗО, тем самым ФИО1 нарушил п. 1 Приложения № *** к ПВР СИЗО, п. 5 ст. 36 ФЗ-103 от 1995 г. По данному факту ФИО4 был составлен рапорт и приказом начальника ФКУ СИЗО-2 от <дата> к ФИО1 применена мера взыскания в виде выговора.

<дата> при визуальном наблюдении через дверной глазок за прогулочным № *** было выявлено, что осужденный ФИО1 осуществлял межкамерную связь голосом с неустановленным лицом, содержащимся в прогулочном дворе. На неоднократные законные требования сотрудников СИЗО не реагировал, тем самым ФИО1 нарушил п. 3 Приложения № *** к ПВР СИЗО, ст. 36 ФЗ-103 от 1995 г. По данному факту составлен рапорт и приказом начальника ФКУ СИЗО-2 ФИО5 от <дата> заключенному под стражу ФИО1 объявлен выговор.

<дата> при визуальном наблюдении через дверной глазок за камерой № *** было выявлено, что осужденный ФИО1 осуществлял межкамерную связь голосом с неустановленным лицом, содержащимся в другой камере. На неоднократные законные требования сотрудников СИЗО не реагировал, тем самым ФИО1 нарушил п. 3 Приложения № *** к ПВР СИЗО, ст. 36 ФЗ-103 от 1995 г. По данному факту ФИО6 был составлен рапорт и приказом начальника ФКУ СИЗО-2 ФИО5 от <дата> заключенному под стражу ФИО1 объявлен выговор.

Согласно актам от <дата>, <дата>, <дата>, <дата> ФИО1 был ознакомлен с приказами начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области, однако в категорической форме отказался давать письменные объяснения по фактам нарушения режима содержания, но устно данные факты не отрицал.

Вышеназванные обстоятельства подтверждаются рапортами о нарушениях режима содержания, актами, приказами, подписанными должностными лицами.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что примененные к административному истцу меры взыскания в виде объявления выговора за нарушение установленного порядка отбывания наказания являются законными. Данные меры применены начальником исправительного учреждения в пределах предоставленных полномочий. При применении мер взыскания администрацией исправительного учреждения учтены обстоятельства совершения ФИО1 нарушений, его личность и предыдущее поведение, наложенные взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушений.

Порядок применения мер взыскания, установленный частями 1, 2 статьи 117, частью 3 статьи 119 УИК РФ, соблюден.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует, учитывая положения пунктов 1 и 2 ч. 2 ст. 227, п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области о признании незаконными действий по составлению рапортов и наложению взысканий, об отмене взысканий - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решение суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Демихова

В окончательной форме решение принято <дата>.