№ 2а-956/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года город Дюртюли

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Загртдиновой Г.М.,

с участием административных ответчиков: судебного пристава-исполнителя ФИО1 и начальника ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2,

при секретаре Губаевой Ю.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ФинансСервис» к ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району РБ, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району РБ ФИО1, начальнику ОСП – старшему судебному приставу ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району РБ ФИО2, Главному Управлению ФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконными постановления и бездействия,

установил:

ООО «ФинансСервис» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району РБ, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району РБ, начальнику ОСП – старшему судебному приставу ФИО2, Главному Управлению ФССП России по Республике Башкортостан, в котором просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП России по РБ от 05.10.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства; возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность по возбуждению исполнительного производства в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «ФинансСервис» на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного судебным участком №3 по Дюртюлинскому району и г. Дюртюли, признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП России по РБ по факту отказа 05.10.2022 в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 в пользу ООО «ФинансСервис».

В обоснование требований указано, что в адрес ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району РБ направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа о взыскании суммы долга по договору займа с ФИО3 В лицевой части заявления прописью указаны сведения о трудоустройстве должника, т.е. была предоставлена информация об изменении имущественного положения должника. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.10.2022 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании ч. 2.1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Постановление получено административным истцом 15.10.2022. Ответчиком не учтены сведения об изменении имущественного положения должника, о факте его трудоустройства. Проверка имущественного положения должника ответчиком не проведена, запросы в день возбуждения исполнительного производства не направлены. Действия ответчика ограничились формальным отказом. Начальником отделения контроль за действиями судебного пристава-исполнителя не производится, попытка урегулирования спора положительного результата не принесла.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 с иском не согласилась, просила отказать в удовлетворении требований.

Начальник ОСП ФИО2, представители административного истца ООО «ФинансСервис», административного ответчика ГУФССП по РБ, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о причинах неявок суду не сообщили, об отложении заседания ходатайств не заявили. Представитель административного истца ФИО4 в письменном ходатайстве просит провести разбирательство в его отсутствие.

На основании положений ст. 150 КАС РФ (далее – Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации) суд определил провести разбирательство в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного ответчика и заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве), основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу ч. 1, ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В силу части 2.1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника. Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании других исполнительных документов, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее двух месяцев после дня окончания исполнительного производства либо до истечения указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона (пункт 9 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве).

Пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно ст. 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, в том числе, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п. 4 ч. 1). Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (ч. 4). В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (ч. 5).

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан от 28.07.2016 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка №3 по Дюртюлинскому району и г. Дюртюли от ДД.ММ.ГГГГ №2-766/2016 в отношении ФИО3 в пользу взыскателя ООО МФО «ФинансСервис», предмет исполнения: задолженность по договору займа и расходы по оплате госпошлины в сумме 30 104 руб.

В рамках данного исполнительного производства, после совершения всех необходимых действий и принятия мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан установлено наличие обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а именно: у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, а все принятые меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю ООО «ФинансСервис».

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан поступил вышеуказанный исполнительный документ с заявлением ООО «ФинансСервис» о возбуждении в отношении ФИО3 исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ на основании части 2.1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 отказано в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что не истек срок для его повторного предъявления, информация об изменении имущественного положения должника не предоставлена.

Принимая во внимание отсутствие данных об изменении имущественного положения должника, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем обоснованно отказано в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что не истек шестимесячный срок для повторного предъявления исполнительного документа с момента окончания исполнительного производства.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1996 года N 4-П, от 3 февраля 1998 года N 5-П, от 28 мая 1999 года N 9-П, от 11 мая 2005 года N 5-П).

Принимая во внимание, что на момент обращения в суд доказательств, свидетельствующих о том, что вследствие оспариваемых действий (бездействия) была утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа, что повлекло для административного истца неблагоприятные последствия не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца. Административный истец повторно обратился с заявлением о возбуждении исполнительного производства с нарушением срока для повторного обращения, установленного ч. 2.1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, при этом не представив сведений об изменении имущественного положения должника.

Учитывая, что в рамках рассмотрения настоящего дела административным истцом не представлено доказательств несоответствия оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя нормативно-правовым актам, равно как и не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов, в том числе создающих препятствие к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, суд не находит оснований для удовлетворения его требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 05.10.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности по возбуждению исполнительного производства отношении должника ФИО3, а также как производного требования о признании незаконным бездействия начальника ОСП по г.Дюртюли и Дюртюлинскому району, поскольку факт отсутствия надлежащего контроля руководителя ОСП за судебным приставом-исполнителем в ходе рассмотрения дела подтверждения не нашел.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ООО «ФинансСервис» отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Г.М. Загртдинова

В окончательной форме решение принято 30.11.2022.