Решение по делу № 2А-3814/2022 от 07.09.2022 | Октябрьский районный суд г. Краснодара (Краснодарский край)

Дело №а-3814/2022

23RS0№-16

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

07 сентября 2022 года

Октябрьский районный суд в составе:

Председательствующего – судьи Чабан И.А.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Непубличного акционерного общества «Краснодарводстрой» к МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП РФ по , о признании незаконными постановлений, о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

НАО «Краснодарводстрой» обратилось в суд с административным исковым заявлением к МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП РФ по , в котором просит признать незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в рамках исполнительного производства № со счета административного истца, согласно инкассового поручения № от ДД.ММ.ГГГГ был списан исполнительский сбор 10 000 рублей. В рамках исполнительного производства № со счета административного истца, согласно инкассового поручения № от ДД.ММ.ГГГГ был списан исполнительский сбор 10 000 рублей. В рамках исполнительного производства № со счета административного истца согласно инкассового поручения № от ДД.ММ.ГГГГ был списан исполнительский сбор 10 000 рублей. В рамках исполнительного производства № со счета административного истца, согласно инкассового поручения № от ДД.ММ.ГГГГ был списан исполнительский сбор 10 000 рублей.

Однако, административный истец не был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств и применении мер принудительного исполнения.

Таким образом, АО «КВС» не был известен срок для добровольного исполнения обязательства, следовательно, взыскание исполнительского сбора неправомерно.

Отсутствие осведомленности административного истца, о наличии вышеперечисленных исполнительных производств, лишило его возможности своевременно исполнить требование исполнительного документа.

В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца НАО «Краснодарводстрой» в судебное заседание не явился извещен о слушании дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель ФИО6 в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, в удовлетворении заявленных требований НАО «Краснодарводстрой» отказать в полном объеме.

Руководствуясь ч. 4 ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным преступить к рассмотрению и разрешению дела, в отсутствии лиц участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, суд находит, что в удовлетворении заявленных требований НАО «Краснодарводстрой» необходимо отказать по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

На основании ч. 5, ст. 32.2 КоАП РФ - при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ).

В Межрайонное отделение судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по (далее - МОСП по ВШСУО) поступили следующие исполнительные документы:

ДД.ММ.ГГГГ Постановление ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация ) ГУ МВД России по № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с КВС ОАО ИНН <***> КПП 231201001 ОГРН <***>, адрес должника: 350040 лит ББ оф. 18, штрафа ГИБДД в размере 500 рублей в пользу взыскателя: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация ) ГУ МВД России по адрес взыскателя: 350058, .

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного документа ведущим судебным приставом - исполнителем МОСП по ВШСУО ФИО7, в соответствии со ст. 13, 14, 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ Постановление ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация ) ГУ МВД России по № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с КВС ОАО ИНН <***> КПП 231201001 ОГРН <***>, адрес должника: 350040 лит ББ оф. 18, штрафа ГИБДД в размере 800 рублей в пользу взыскателя: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация ) ГУ МВД России по адрес взыскателя: 350058, .

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного документа ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ВШСУО ФИО7, в соответствии со ст. 13, 14, 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ Постановление ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация ) ГУ МВД России по № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с КВС ОАО ИНН <***> КПП 231201001 ОГРН <***>, адрес должника: 350040 лит ББ оф. 18 штрафа ГИБДД в размере 500 рублей в пользу взыскателя: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация ) ГУ МВД России по адрес взыскателя: 350058, .

В соответствии со статьей 6 Закона №229-ФЗ, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 401 ГК РФ - лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии со статьей 402 ГК РФ - действия работников должника по исполнению его обязательства считаются действиями должника. Должник отвечает за эти действия, если они повлекли неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

В соответствии с частью 1 и 3 статьи 24 Закона №229-ФЗ, лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Постановления о возбуждении исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП в отношении КВС ОАО ИНН <***> были направлены в личный кабинет КВС ОАО ИНН <***> на Едином портале государственных и муниципальных услуг посредством системы электронного документооборота и прочтены должником ДД.ММ.ГГГГ в 15:44:22.

По общим правилам и в соответствии с частью 12 статьи 30 Закона №229-ФЗ, срок добровольного составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Такое толкование закона приведено и в Изменениях от ДД.ММ.ГГГГ, которые вносятся в Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 15 Закона №229-ФЗ, сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока (часть 3, статьи 16 Закона №229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов, установленный в постановлениях о возбуждении исполнительных производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП истек ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в рамках каждого из исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, 371163/22/23088-ИП вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона №229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается в размере 7 процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000.рублей, с должника - организации — 50 000 рублей (часть 3 статьи 112 Закона №229-ФЗ).

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществлённых в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично — правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

В соответствии с ч. 3, ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения исполнения исполнительных документов, судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации — КРАСНОДАРСКИЙ РФ АО "РОССЕЛЬХОЗБАНК", КРАСНОДАРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N8619 ПАО СБЕРБАНК, МОСКОВСКИЙ ФИО3 АО КБ "МОДУЛЬБАНК", ФИО3 "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ" БАНКА ВТБ (ПАО), ТОЧКА ПАО БАНКА "ФК ОТКРЫТИЕ", ФИО3 "РОСТОВСКИЙ" АО "АЛЬФА-БАНК".

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пунктами 22, 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа вправе, в том числе в срок для добровольного исполнения, совершать отдельные исполнительные действия в виде объявления запрета на распоряжение имуществом, принадлежащим должнику (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

ДД.ММ.ГГГГ на основании ответов, поступивших из МРЭО № ГИБДД ГУ МВД России по , в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении зарегистрированных за должником транспортных средств.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП в отношении КВС ОАО ИНН <***> не погашена.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО6 не нарушены положения Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник КВС ОАО ИНН <***> был надлежащим образом уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, а постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют Закону и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Учитывая, что административным ответчиком не были нарушены права и интересы административного истца, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований Непубличного акционерного общества «Краснодарводстрой» к МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП РФ по , о признании незаконными постановлений, о взыскании исполнительского сбора, по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в вой суд через Октябрьский районный суд в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья-