Дело № 2-237/2022

УИД 29RS0025-01-2022-000407-28

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 июня 2022 года пос. Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Рогачевой А.М., при секретаре судебного заседания Демидкиной В.В.,

с участием помощника прокурора Устьянского района Мальцева В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Устьянского района в интересах Российской Федерации и муниципального образования «Октябрьское» к ФИО1 о прекращении права собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на земельную долю,

установил:

прокурор Устьянского района Архангельской области в интересах Российской Федерации, муниципального образования «Октябрьское» обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права собственности на признанную невостребованной 1/90 земельную долю общей площадью 6.2 га без выдела в натуре в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ...», признании за муниципальным образованием «Октябрьское» право муниципальной собственности на указанную земельную долю.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой в ходе осуществления анализа состояния законности в сфере соблюдения земельного законодательства установлено, что на основании постановления главы администрации Устьянского района Архангельской области от 18 августа 1994 г. ... комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено выдать свидетельства на право коллективно-долевой собственности на землю без выдела в натуре членам товарищества с ограниченной ответственностью «Чадрома» согласно списочному составу (земельная доля составляет 6,2 га сельхозугодий, 127 балло-гектаров). В списке членов ТОО «Чадрома» указана ФИО2, которая является правообладателем 1/90 земельной доли на земельный участок с кадастровым номером ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: ...», общей площадью ... кв.м., с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства. ...г. ФИО2 умерла. Свидетельство о праве на наследство, состоящее из земельной доли, наследнику не выдавалось, наследником принявшим наследство по закону, является сын ФИО1 Администрацией МО «Октябрьское» составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в который включена земельная доля, принадлежащая ФИО2 Указанный список опубликован в муниципальном вестнике «Устьяны» от 15 августа 2011 г. № 8, а также в газете «Волна» от 16 августа 2011 г. № 36, который также размещен на информационных щитах МО «Октябрьское» в августе 2011 г. Информация о проведении 12 марта 2012 г. общего собрания участников долевой собственности ТОО «Чадрома» для утверждения списка невостребованных долей была размещена в муниципальном вестнике «Устьяны» от 27 января 2012 г., а также в газете «Волна» от 31 января 2012 г. № 4. 12 марта 2012 г. состоялось собрание участников долевой собственности ТОО «Чадрома», однако решение по вопросу повестки дня не принято из-за отсутствия кворума. Никто из наследников умерших собственников земельных долей с возражениями, заявлениями против признания принадлежащих им земельных долей невостребованными в орган местного самоуправления поселения, а также на общее собрание участников долевой собственности не обращался. Постановлением администрации МО «Октябрьское» от 21 июня 2012 г. ... на основании протокола общего собрания участников общей долевой собственности ТОО «Чадрома» утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности ТОО «Чадрома». В данный список включена земельная доля умершей ФИО2 Правообладатель земельной доли ФИО2 в течение трех и более с момента приобретения права на землю не распорядилась ею, наследник ФИО2 - ФИО1 также землей не распорядился, свое право на нее не зарегистрировал, не пользуется ею и не претендует на нее уже более трех лет, следовательно, земельная доля может быть признана невостребованной. За земли сельскохозяйственного назначения, неоформленные надлежащим образом, не вносится плата (земельный налог, арендная плата), что отрицательно сказывается на пополнении бюджета, на должном исполнении полномочий органов муниципальной власти.

Помощник прокурора Устьянского района Мальцев В.С. на судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Администрация МО «Октябрьское» надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, представитель просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представителя на судебное заседание не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

По определению суда в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав помощника прокурора Устьянского района Мальцева В.С., исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом права всех собственников защищаются равным образом (ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

При этом земли сельскохозяйственного назначения обладают повышенной правовой защитой.

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04 сентября 1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 января 1993 г. осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01 марта 1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Постановлением главы администрации Устьянского района Архангельской области от 18 августа 1994 г. ... на основания Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено выдать свидетельства на право коллективно-долевой собственности на землю без выдела в натуре членам ТОО «Чадрома» с определением земельной доли 6,2 га сельхозугодий, 127 балло-гектаров. В приложении к постановлению приведен список собственников земельных долей ТОО «Чадрома» в количестве 90 человек, в том числе ФИО2 за № ....

Указом Президента РФ от 2 марта 1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» право на бесплатную земельную долю получили лица, работающие в сельском хозяйстве, в том числе пенсионеры сельскохозяйственных предприятий (п. 1). В силу ст. 2 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», основанием для возникновения права собственности на земельную долю для указанной категории лиц являлись решения по перераспределению земель, принимаемые органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Данное обстоятельство было подтверждено п. 18 Постановления Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», в соответствии с которым право собственности на земельную долю возникало с момента принятия администрацией муниципального образования решения о передаче земли в общую собственность членов сельскохозяйственной организации.

Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, согласно п. 5 ст. 79 ЗК РФ, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до принятия данного закона, то есть до 24 июля 2002 г., является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1. вышеназванного закона (с изменениями от 29 декабря 2010 г.) предусматривает несколько способов признания земельной доли невостребованной. Невостребованной может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал ее в аренду или не распорядился им иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ), не могут быть признаны невостребованными по приведенному основанию. Также может быть признана невостребованной земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Из материалов дела, в том числе из выписки из ЕГРН от 20 мая 2022 г., следует, что ФИО2 является правообладателем 1/90 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ...».

Установлено, что правообладатель земельной доли ФИО2 не передала земельную долю в аренду, не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд, выдела земельного участка не произвела, не зарегистрировала свои права на земельную доли в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Процедура признания земельной доли невостребованной определена названной нормой (статьей 12.1) Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В начале орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; затем опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Общее собрание правомочно утвердить указанные Списки. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в данные Списки, вправе представить письменные возражения либо заявить об этом на общем собрании, что является основанием для их исключения из числа невостребованных земельных долей. С момента утверждения Списка общим собранием участников долевой собственности, земельные доли признаются невостребованными. В случае, если общим собранием в течение четырех месяцев со дня опубликования Списка не принято решение по названному вопросу, орган местного самоуправления вправе самостоятельно утвердить такой Список и обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Как следует из исследованных судом материалов, указанная процедура администрацией МО «Октябрьское» полностью соблюдена. Администрацией МО «Октябрьское» составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в который включена земельная доля, принадлежащая ФИО2 Список лиц земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными, опубликован администрацией МО «Октябрьское» в муниципальном вестнике «Устьяны» № 8 от 15 августа 2011 г., а также в газете «Волна» от 16 августа 2011 г. № 36. Муниципальный вестник «Устьяны» от № 8 от 15 августа 2011 г. размещен на информационных щитах МО «Октябрьское». Указанный список состоит из 56 участников долевой собственности, в него включена ФИО2 Объявление о проведении 12 марта 2012 г. общего собрания участников долевой собственности ТОО «Чадрома» для утверждения списка невостребованных земельных долей опубликовано администрацией МО «Октябрьское» в муниципальном вестнике «Устьяны» от 27 января 2012 г. № 2 и газете «Волна» № 4 от 31 января 2012 г.

12 марта 2012 г. состоялось общее собрание участников долевой собственности ТОО «Чадрома» по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей. Общему собранию был предложен список невостребованных земельных долей, принадлежащих 56 участникам долевой собственности.

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности ТОО «Чадрома» от 12 марта 2012 г. решение по вопросу повестки дня не принято, список невостребованных земельных долей не утвержден в связи с отсутствием кворума.

Никто с возражениями, заявлениями против признания принадлежащих им земельных долей невостребованными в орган местного самоуправления поселения, а также на общее собрание участников долевой собственности, не обращался, доказательства обратному в материалах дела отсутствуют и суду не предоставлены.

Постановлением от 21 июня 2012 г. ... на основании протокола собрания участников долевой собственности ТОО «Чадрома» от 12 марта 2012 г. и в соответствии со ст. 12.1, 14.1 ФЗ от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 10 Закона Архангельской области от 10.02.2010 №217-28-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Архангельской области» утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности ТОО «Чадрома». В данный список включена также земельная доля, принадлежащая ФИО2(№ ...).

Согласно копии записи акта о смерти ... от ...г., ФИО2 умерла ...г. По сообщению нотариуса Устьянского нотариального округа к имуществу ФИО2, умершей ...г., заведено наследственное дело .... Наследником по закону является сын ФИО1 Свидетельства о праве на наследство, состоящее из земельной доли площадью 6,2 га, ТОО «Чадрома», не выдавалось.

Судом установлено, что наследник по закону имущества ФИО2 – ФИО1 по настоящее время право на земельную долю не зарегистрировал, данное имущество в аренду не передал, не распорядился им иным образом в течение трех и более лет подряд.

Кроме того, как следует из материалов дела, ответчик ФИО1, будучи наследником по закону имущества ФИО2, после смерти матери в администрацию МО «Октябрьское» с заявлением об исключении земельной доли ФИО2 из списка невостребованных земельных долей не обратился, на общее собрание участников долевой собственности не явился. Доказательств, свидетельствующих о пользовании и распоряжении спорным имуществом, в суд не предоставил, что свидетельствует о его отказе от права собственности на данную земельную долю.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что земельная доля, предоставленная умершей ФИО2 обоснованно признана невостребованной.

Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Поскольку наследник ФИО1 принял наследство после смерти наследодателя ФИО2, он стал собственником всего имущества и имущественных прав наследодателя независимо от государственной регистрации права, соответственно, земельная доля не является выморочным имуществом.

Судом установлено, что предусмотренный законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных и формирования из них земельного массива администрацией МО «Октябрьское» соблюдён, и потому исковые требования и.о. прокурора района в интересах указанного муниципального образования о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, признании за муниципальным образованием «Октябрьское» права муниципальной собственности на оспариваемую земельную долю подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах Российской Федерации и муниципального образования «Октябрьское» к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить право собственности на признанную невостребованной 1/90 земельную долю, общей площадью 6,2 га, без выдела в натуре земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, с оценкой 127 балло-гектаров, принадлежавшую ФИО2, умершей ...г., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., местоположение: ...

Признать за муниципальным образованием «Октябрьское» право муниципальной собственности на 1/90 земельную долю, общей площадью 6,2 га, без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, с оценкой 127 балло-гектаров, ранее принадлежавшую ФИО2, умершей ...г., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., местоположение: ...

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия путем подачи жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий Рогачева А.М.

Мотивированное решение принято судом 9 июня 2022 г.