Решение по делу № 2А-1918/2023 от 12.12.2023

УИД 42RS0032-01-2023-002664-90

(2а-1918/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Смолина С.О.,

при секретаре Бояровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске 12 декабря 2023 года

административное дело по административному иску КПГК «Содействие» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ФИО1, начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУФССП России по кемеровской области-Кузбассу ФИО4, ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

КПГК «Содействие» обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ФИО1, выразившееся в несвоевременном исполнении требований содержащихся в исполнительном документе №, признать действие (бездействие) начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4, выразившееся в не вынесении постановления об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в производстве ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу находилось на исполнении исполнительное производство № - ИП возбужденное на основании исполнительного документа: Судебного приказа № в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о взыскании задолженности в размере 60 371 рубль 16 копеек в пользу КПКГ «Содействие». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу вынесено постановление об окончании исполнительного производства 419428/21/42019 - ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении исполнительного документа Судебного приказа № взыскателю. ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Прокопьевска Кемеровской области вынесено решение по административному делу № по административному иску КПКГ «Содействие» к ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнитель производства № и возвращении ИД взыскателю, которым было установлено - в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Апелляционным определением Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение было отменено, вынесено новое решение - признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП и Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбасс) об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении исполнительного документа взыскателю. До настоящего момента постановление об окончании исполнительного производства №-№ от ДД.ММ.ГГГГ не отменено вышестоящими должностными лицами ОСП кроме того требования исполнительного документа длительное время не исполняются, что нарушает право административного истца на своевременное правильное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе.

Представитель административного истца КПГК «Содействие» ФИО3 ФИО7., действующий на основании приказа (л.д. 17), в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд письменные возражения, относительно административных исковых требований, в которых просила в удовлетворении требований отказать (л.д. 33-38

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Административные ответчики – ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, в суд своего представителя не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Административный ответчик ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу в суд своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в суд не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, путем направления судебной повестки, посредствам почтовой связи по адресу регистрации: <адрес> (л.д.54).

Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1 – ФКЗ «О судебной системе РФ», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судом субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

На основании ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать при исполнении требований исполнительного документа, установлен ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, согласно которой исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

На основании статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1, на основании заявления взыскателя КПГК «Содействие» (л.д. 41), возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника ФИО2 в пользу КПКГ «Содействие» задолженности в размере 60371,16 руб. на основании исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка №4 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44), о чем внесено соответствующее постановление (л.д. 45).

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО1 осуществила выход по месту регистрации должника по адресу: <адрес>, установлено, что должник по указанному адресу не проживает, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий (л.д. 46).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № по п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д. 48).

Административный истец обратился в Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении указанных выше требований судом было отказано (л.д. 6-10).

Апелляционным определением Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение было отменено, вынесено новое решение - признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП и Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В своих возражениях административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ФИО1, считает требования неподлежащими удовлетворению, так как судебным приставом исполнителем в рамках исполнительного производства № был принят весь комплекс мер принудительного исполнения в отношении должника ФИО2 Также, по окончанию исполнительного производство, наряду с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю был направлен оригинал исполнительного документа. В виду отсутствия оригинала ИД, возобновить исполнительное производство в отношении ФИО2 не представляется возможным (л.д. 33-38).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконными действий (бездействия), решений судебного пристава - исполнителя является несоответствие их закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

Согласно ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2016 года № 1727-О, в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В Определении от 25 мая 2017 года № 1006-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Судебная защита предполагает восстановление нарушенного права заявителя в правоотношениях с заинтересованным лицом посредством пресечения неблагоприятных последствий незаконных актов, действий (бездействия), а также понуждения ответчика к надлежащему исполнению предусмотренных законом обязанностей.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Как было указано ранее, согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 46 ФЗ РФ №229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в том числе в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с ч. 9 ст. 47 ФЗ РФ №229-ФЗ в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что апелляционным определением Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, по делу вынесено новое решение - признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП и Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбасс) об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении исполнительного документа взыскателю.

На момент подачи административным истцом административного искового заявления, действия по устранению нарушенных прав КПГК «Содействие», в виде вынесения постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного выше апелляционного определения Кемеровского областного суда, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ФИО1, а также начальником отдела старшим судебным приставом ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району не предприняты.

Определение об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ не отменено.

Административный ответчик в возражениях указывает на отсутствие в ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району оригинала исполнительного документа № в отношении должника ФИО2, в связи с чем, возобновить исполнительное производство не представляется возможным.

В обоснование своих возражений, административным ответчиком, в подтверждение направления исполнительного документа в адрес взыскателя КПГК «Содействие» указан ШПИ почтового отправления.

Вместе с тем, идентифицировать содержимое отправления, ввиду отсутствия почтового списка, а также описи вложений, не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (ч. 5 ст. 30).

В силу части 2 ст. 12 ФЗ «229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

В соответствии со ст. 430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа суд, вынесший решение, может выдать дубликат. Заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в ч. 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.

При указанных обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, с целью устранения нарушенных прав взыскателя, на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу ст. 14 ФЗ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Как было указано ранее, в соответствии с ч. 9 ст. 47 ФЗ РФ №229-ФЗ в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Таким образом постановление старшего судебного пристава об отмене постановления судебного пристава-исполнителя и постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства являются двумя разными процессуальными документами в рамка исполнительного производства. Отсутствие оригинала исполнительного документа не может являться основанием для не вынесения постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства, вынесенного судебным приставом исполнителем.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе материалы исполнительного производства №-№, руководствуясь вышеизложенными положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд исходит из того, что имеется бездействие со стороны ответчиков, повлекшие за собой нарушение норм действующего законодательства, а именно ст. 50, ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», тем самым права и законные интересы административного истца были нарушены.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1); решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2).

Право на судебную защиту выступает как гарантия в отношении всех конституционных прав и свобод, а закрепляющая это право статья 46 Конституции Российской Федерации находится в неразрывном единстве с ее статьей 21, согласно которой государство обязано охранять достоинство личности во всех сферах, чем утверждается приоритет личности и ее прав (статья 17 часть 2, статья 18 Конституции Российской Федерации).

Гарантией защиты гражданских и иных прав граждан является предусмотренное статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Судом установлено, что, несмотря на признание апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, судебным приставом-исполнителем ФИО1 в нарушение требований ч. ст. 52 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не предпринято действий по исполнению исполнительного документа, пристав не обратилась с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

С учетом установленных обстоятельств, суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ФИО1 выразившееся в несвоевременном исполнении требований содержащихся в исполнительном документе №, а также бездействие старшего судебного пристава ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ФИО4 выраженное в не вынесении постановления об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования КПКГ «Содействие» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ФИО1, начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУФССП России по кемеровской области-Кузбассу ФИО4, ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным действий (бездействия) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ФИО1, выразившееся в несвоевременном исполнении требований содержащихся в исполнительном документе – судебного приказа № в отношении должника ФИО2.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ФИО4, выразившееся в не вынесении постановления об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-№ и возвращении исполнительного документа - судебного приказа № взыскателю в отношении должника ФИО2.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Судья (подпись) С.О. Смолин

Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2023 года.

Судья (подпись) С.О. Смолин

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2023-002664-90 (2а-1918/2022) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области