Решение по делу № 2А-13/2023 от 09.01.2023 - о признании незаконным и об отмене решения призывной комиссии Очерского городского округа по мобилизации граждан, пребывающих в запасе; о признании незаконным решения военного комиссариата (Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края) о призыве на военную службу; о признании незаконным отказа Военного комиссариата (Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края) в принятии заявления о замене военной службы по мобилизации на альтернативную гражданскую службу; о возложении обязанности на Военный комиссариат (Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края) принять к рассмотрению и рассмотреть заявление о замене военной службы по мобилизации на альтернативную гражданскую службу.

Дело № 2а-13/2023 (2а-581/2022) Копия

УИД № 59RS0032-01-2022-000798-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Очерский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Гилёвой О.М.,

при секретаре судебного заседания Шардаковой С.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Военного комиссариата (Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края) ФИО3,

рассмотрев 09.01.2023 в открытом судебном заседании в г. Очер Пермского края административное дело № 2а-13/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Очерского городского округа Пермского края по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, призывной комиссии Пермского края по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, Военному комиссариату (Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края), Военному комиссариату Пермского края о признании незаконным и об отмене решения призывной комиссии Очерского городского округа по мобилизации граждан, пребывающих в запасе; о признании незаконным решения военного комиссариата (Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края) о призыве на военную службу; о признании незаконным отказа Военного комиссариата (Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края) в принятии заявления о замене военной службы по мобилизации на альтернативную гражданскую службу; о возложении обязанности на Военный комиссариат (Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края) принять к рассмотрению и рассмотреть заявление о замене военной службы по мобилизации на альтернативную гражданскую службу,

установил:

ФИО1 с учетом уточненных исковых требований обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Очерского городского округа Пермского края по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, призывной комиссии Пермского края по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, Военному комиссариату (Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов) Пермского края, Военному комиссариату Пермского края о признании незаконным и об отмене решения призывной комиссии Очерского городского округа по мобилизации граждан, пребывающих в запасе; о признании незаконным решения Военного комиссариата (Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края) о призыве на военную службу; о признании незаконным отказа Военного комиссариата (Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края) в принятии заявления о замене военной службы по мобилизации на альтернативную гражданскую службу; о возложении обязанности на Военный комиссариат (Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края) принять к рассмотрению и рассмотреть заявления о замене военной службы по мобилизации на альтернативную гражданскую службу.

В обоснование заявленных требований указал на то, что 23.09.2022 он прибыл в военный комиссариат Верещагинского района по повестке для уточнения документов воинского учета, в этот же день без проведения медицинского освидетельствования или осмотра, без выяснения наличия у него оснований для отсрочки или освобождении от призыва на военную службу по мобилизации, он был призван на военную службу и ему была вручена повестка для явки в военный комиссариат с целью отправки к месту прохождения военной службы на 26.09.2022, при этом должностными лицами было проигнорировано его заявление о замене военной службы по мобилизации на альтернативную гражданскую службу, с указанием на отсутствие у него такого права. Военная служба противоречит его убеждениям, 23.09.2022 им подано заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую, которое было оставлено без рассмотрения.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настоял, пояснил, что при направлении его на военную службу по мобилизации в отношении него не проводилась медицинская комиссия, про его состояние здоровья не спрашивали, хотя он предъявлял жалобы на состояние здоровья, он не намерен служить.

Представитель административного истца ФИО2 в суде заявленные требования поддержал, пояснил, что выписка из протокола заседания призывной комиссии датирована 14.10.2022, призывная комиссия не проводила медицинское освидетельствование истца, которая обязана была установить годность истца к военной службе. В силу ст.ст. 62, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик не доказал, что принятое им решение является законным. Показаниями свидетеля ФИО4 установлен факт непринятия у истца заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую, на которое не дан ответ, не принято решение. Кроме того именно призывная комиссия должна была в отношении истца провести медицинское освидетельствование, а не военная часть на основании ст. 10 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Административный ответчик - Военный комиссариат (Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края) в письменных возражениях на исковое заявление указал на то, что ФИО1 не имел право на отсрочку от призыва по мобилизации. Во время мероприятий, связанных с мобилизацией, истец претензий о призыве на военную службу по мобилизации не имел. На состояние здоровья не жаловался, он был призван на военную службу по мобилизации 26.09.2022 в <адрес>.

Представитель Военного комиссариата (Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края) ФИО3 в суде возражала против удовлетворения иска, пояснила, что на основании п. 1 ст. 1 ФЗ №113 от 25.07.2002, определяющей альтернативную гражданскую службу именно к определенной возрастной категории военнослужащих, истец не подходит, поскольку он был в запасе. По медицинскому освидетельствованию: истец проверялся в Военном комиссариате Пермского края, а также от него жалоб по состоянию здоровья не было предъявлено.

Административный ответчик - представитель призывной комиссии Очерского городского округа Пермского края по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, извещенный о дате и времени заседания надлежащим образом, в суд не явился. В письменных возражениях на иск указал на то, что он не подлежит удовлетворению. Решение о предоставлении права на альтернативную гражданскую службу принимает только призывная комиссия. Комиссия по мобилизации в принятии такого решения неправомочна. Согласно ст. 3 ФЗ от 25.07.2002 №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» на ФИО1 не распространяется возможность замены ему военной службы на альтернативную гражданскую службу. Более того в адрес призывной комиссии Пермского края по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, заявление истца о замене военной службы по мобилизации на альтернативную гражданскую службу не поступало.

Административные ответчики - представители призывной комиссии в Пермском крае по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, Военного комиссариата Пермского края, извещенные о дате и времени заседания надлежащим образом, в суд не явились. В письменных возражениях на иск просят в его удовлетворении отказать, поскольку истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о предъявлении при его явке в военный комиссариат документов, подтверждающих наличие у него оснований к отсрочке от прохождения военной службы по мобилизации. Призыв на военную службу по мобилизации осуществляется в порядке, предусмотренном ФЗ от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ», который не предусматривает альтернативную гражданскую службу.

Свидетель ФИО4, являющийся родным братом истцу, в суде пояснил, что 26.09.2022 он привез истца в г. Верещагино, где последний представителю военкомата представил документы по болезни, посмотрев которые, вернули истцу обратно. Действительно у его брата имеются проблемы со спиной, а также у него был кашель. В п. Елань в отношении его брата также не провели медицинское освидетельствование.

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие ответчиков.

Заслушав стороны, свидетеля, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 2 ст. 1 Федеральным законом от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.п. 11 п. 1 ст. 8 указанного Закона органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации: оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая: организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации; организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов. Под аппаратом усиления военных комиссариатов понимаются граждане, участвующие на договорной основе в работе по обеспечению оповещения, призыва и отправки мобилизационных ресурсов в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования. Порядок создания и работы аппарата усиления военных комиссариатов устанавливается Положением о военных комиссариатах, утверждаемым Президентом Российской Федерации, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из ст. 19, 20 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

В целях своевременного перевода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на организацию и состав военного времени и создания специальных формирований граждане, пребывающие в запасе, заблаговременно приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени.

Граждане, приписанные к воинским частям (предназначенные в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время, призываются на военную службу по мобилизации в случае осуществления мероприятий по переводу воинских частей, к которым они приписаны, на организацию и состав военного времени, а также в случае создания специальных формирований.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в субъекте Российской Федерации, является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в муниципальном образовании, указанном в пункте 3 настоящей статьи, - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Если призывная комиссия по мобилизации граждан создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации.

Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 №852 Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов (далее - ресурсы) (п. 4).

Согласно п. 5 указанного Положения порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (п. 8).

Из п.п. 24, 25, 26 вышеуказанного Положения следует, что призывная комиссия по мобилизации: в период мобилизации: во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов (п.25 вышеуказанного Положения).

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).

Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

Судом установлено, что Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», с 21.09.2022 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 15.12.2002 состоит на воинском учете в военном комиссариате Пермского края, имеет воинское звание – рядовой, 2-ую категорию запаса, группа учета РА, состав – солдаты; воинская должность военно-учетная специальность – гранатометчик, гранатометчик ручных противотанковых гранатометов, признан годным к военном службе – категория годности А (годен к военной службе), что подтверждается учетной карточкой (л.д.55).

ФИО1 23.09.2022 вручена повестка о вызове в военный комиссариат (Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края) о явке 26.09.2022 в 13 час. 00 мин. по вопросу мобилизации.

Решением призывной комиссии по мобилизации Очерского городского округа от 26.09.2022 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 №647 призван на военную службу по мобилизации (в военное время) рядовой ФИО1, что подтверждается выпиской из протокола №3 от 14.10.2022 (л.д.56).

В силу ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами.

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», постановлено: 1. Объявить с 21.09.2022 в Российской Федерации частичную мобилизацию. 2. Осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации. 9. Предоставить гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

Учитывая то, что административный истец находился в запасе, то решение призывной комиссии о призыве его на военную службу по мобилизации основано на вышеуказанном Указе Президента Российской Федерации.

Доводы истца о том, что решение о призыве его на военную службу по мобилизации было принято с нарушением порядка принятия оспариваемого решения, предусмотренного п.п. 3 п. 1 ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизации и мобилизационной подготовке в РФ», в части не проведения в отношении него медицинского освидетельствования, несостоятельны.

Так, в соответствии со ст. 18 вышеуказанного Закона отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); 4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; 5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; 6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право Указом Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации № 664 от 24.09.2022 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации» постановлено: установить, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения: а) в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки); б) в образовательных и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре; в) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки), расположенных на территориях инновационных научно-технологических центров; г) в духовных образовательных организациях по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

Таким образом ФЗ от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизации и мобилизационной подготовке в РФ» и Указ Президента Российской Федерации № 664 от 24.09.2022 не содержит указания о проведении медицинского освидетельствования.

Как следует из ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

Медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 ст. 22 подпункта «а» п.1 ст. 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению (ч. 1.2)

Врачи по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям.

Судом при рассмотрении дела установлено, что истец ни по прибытию в военкомат, ни на момент убытия в учебный центр воинской части с жалобами на состояние здоровья, заявлением о проведении в отношении медицинского освидетельствования с целью изменения ему категории годности к прохождению военной службы не обращался.

Представленные ксерокопии справок (не заверенные надлежащим образом, трудночитаемые) о наличии у ФИО1 заболеваний, датированные 10.08.2022 и 27.12.2022, не являются допустимыми доказательствами того, что на момент его призыва 26.09.2022 он имел заболевания препятствующие, по мнению представителя истца, прохождению Корелиным военной службы по мобилизации.

Таким образом, суду не представлено безусловных доказательств того, что на момент принятия призывной комиссией решения о мобилизации истца он имел категорию к прохождению военной службы «Г» или «Д».

При этом в настоящее время ФИО1 находится в распоряжении воинской части, в котором может быть проведено его медицинское освидетельствование.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований о признании незаконным и об отмене решения призывной комиссии Очерского городского округа Пермского края по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, следует отказать.

Вопреки доводам представителя истца датирование выписки из протокола заседания призывной комиссии по мобилизации Очерского городского округа 14.10.2022 не влечет каких-либо правовых последствий для отмены решения о призыве истца на военную службу по частичной мобилизации, принятого 26.09.2022, что также следует из данной выписки и не опровергается самим административным истцом о направлении его на военную службу по мобилизациии именно 26.09.2022.

Разрешая административные требования о признании незаконным решения Военного комиссариата (Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края) о призыве истца на военную службу, суд полагает их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку Военным комиссариатом (Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края) решение о призыве ФИО1 по мобилизации не принималось.

Согласно вышеуказанным нормам, призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При этом, при частичной мобилизации военный комиссариат осуществляет персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, выписывает и вручает мобилизационные предписания, а также проводит мероприятия по обеспечению этой работы.

Однако, нарушений по проведению мероприятий по частичной мобилизации, входящих в компетенцию Военного комиссариата (Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края), судом не установлено, поскольку ФИО1 пребывает в запасе Вооруженных Сил российской Федерации, права на отсрочку от призыва на военную службу, предусмотренное ст. 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации № 664 от 24 сентября 2022 года «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации», не имеет, при этом, имеет военно-учетную специальность.

При таких обстоятельствах, обжалуемые действия Военного комиссариата (Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края) по призыву ФИО1 в рамках частичной мобилизации выполнены в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации № 664 от 24 сентября 2022 года «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации», Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006г. № 852, в пределах компетенции военного комиссариата.

Требования административного истца в части признания незаконным отказа Военного комиссариата (Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края) в принятии его заявления о замене военной службы по мобилизации на альтернативную гражданскую службу и о возложении обязанности на данного ответчика принять к рассмотрению и рассмотреть его заявление о замене военной службы по мобилизации на альтернативную гражданскую службу, не могут быть удовлетворены в виду следующего.

Как следует из материалов дела истцом в обоснование данных требований к исковому заявлению приложена копия рапорта на имя призывной комиссии Очерского, Верещагинского района от 26.09.2022, согласно которого он просил принять решение о замене военной службы на альтернативную, не осуществлять в отношении него мероприятия по призыву на военную службу по частичной мобилизации до рассмотрения данного рапорта, приобщить данный рапорт к его личному делу, дать письменный ответ (л.д.10).

Вместе с тем в силу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации достаточных и убедительных доказательств того, что данный рапорт либо иное заявление о замене военной службы по мобилизации на альтернативную гражданскую службу ФИО1 были поданы, последним суду не представлено.

Об отсутствии данного рапорта или иного соответствующего заявления административного истца следует из письменных возражений административных ответчиков – призывной комиссии Очерского городского округа Пермского края по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, призывной комиссии Пермского края по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, Военного комиссариата (Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края), Военного комиссариата по Пермскому краю.

Показания свидетеля ФИО4 в части того, что административный истец предъявлял заявление о наличии у него заболеваний представителю военкомата, не являются надлежащим доказательством этого, поскольку являясь родным братом истцу, данный свидетель заинтересован в исходе дела в пользу истца.

Довод истца о предоставлении ему альтернативной гражданской службы основан не неверном толковании закона.

Так ч. 3 ст. 59 Конституции РФ установлено, что гражданин РФ в случае, если его убеждения или вероисповедание противоречит несению военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Вместе с тем, ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" установлено, что гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Таким образом, указанным Федеральным законом не предусмотрена замена военной службы по мобилизации на альтернативную гражданскую службу.

На основании вышеизложенного, в совокупности с требованиями действующего законодательства, с учетом предмета заявленных требований, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Очерского городского округа Пермского края по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, призывной комиссии Пермского края по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, Военному комиссариату (Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края), Военному комиссариату Пермского края о признании незаконным и об отмене решения призывной комиссии Очерского городского округа по мобилизации граждан, пребывающих в запасе; о признании незаконным решения Военного комиссариата (Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края) о призыве на военную службу; о признании незаконным отказа Военного комиссариата (Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края) в принятии заявления о замене военной службы по мобилизации на альтернативную гражданскую службу; о возложении обязанности на Военный комиссариат (Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края) принять к рассмотрению и рассмотреть заявление о замене военной службы по мобилизации на альтернативную гражданскую службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Копия верна: судья