Дело №2а-1920/2023 (УИД 69RS0040-02-2023-003846-07)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2023 года г. Тверь
Центральный районный суд города Твери в составе
председательствующего судьи Панасюк Т.Я.,
при секретаре судебного заседания Дмитриевой П.Э.,
с участием представителя административного истца на основании доверенности помощника прокурора Пролетарского района г.Твери Ибрагимова Х.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пролетарского района города Твери в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
прокурор Пролетарского района г.Твери обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга и Российской Федерации, в котором просил признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на интернет-страницах, расположенных по сетевым адресам:
https://mks-onlain.ru/merkuriy-201-kak-skrutit-pokazaniya/,
https://el-montage.ru/pribor-dlya-otmatyvaniya-elektroschetchika-cherez-rozetku-220/,
https://mks-onlain.ru/kak-skruchivat-elektroschetchik-merkuriy/,
https://mk-el.ru/kak-obmanut-schetchiki-svoimi-rukami/,
https://lestnitsygid.ru/bez-rubriki/ostanovit-schetchik-elektroenergii.html,
https://а21.merkury-stop5.world/elektroschetchik-ostanovka-kak-ostanavlivat-schetchik-elektroenergii,
https://voprjurist.ru/transformator-dlja-smatyvanija-jelektroschetchika.html,
https://toolgir.ru/kak-s-pomoshch-yu-transformatora-otmotat-schetchik/,
https://o1.ostanovka-schetchika.site/poleznoe/ostanovit-schetchik/,
https://lestnitsygid.ru/bez-rubriki/kak-ostanovit-schetchik-chtoby-ne-motal.html,
https://e4.schetchiki-c-pultom.ru/poleznoe/ostanovit-elektroschetchik/,
https://mks-onlain.ru/kak-peremotat-schetchik-merkuriy-201-elektroenergii-nazad-vruchnuyu/,
запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на следующие обстоятельства. Прокуратурой Пролетарского района города Твери проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, а также законодательства в сфере расчетов предприятий коммунального комплекса за поставляемые топливно-энергетические ресурсы.
В ходе проверки исполнения законодательства с помощью доступа ПАО «Мегафон» прокуратурой Пролетарского района г.Твери выявлены вышеуказанные заявленные в иске страницы сайтов, на которых размещена информация о способах хищения энергетических ресурсов путем изменения алгоритма учета использованной электроэнергии. Вход на указанные сайты свободен, не требует предварительной регистрации и пароля, в связи с чем ознакомиться с содержанием страниц сайтов и скопировать информацию в электронном виде может любой интернет-пользователь. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен.
При этом, действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о способах хищения энергоресурсов путем изменения алгоритма учета использованной электроэнергии.
Таким образом, свободный доступ к сайтам, на которых размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем изменения алгоритма учета использованной электроэнергии, не соответствует требованиям закона.
Доступ к незаконной информации нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, влечет создание условий и предпосылок для совершения правонарушений и преступлений, связанных с хищением энергетических ресурсов.
Обеспечение свободного доступа к информации способствует нормированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующего законодательства.
В судебном заседании представитель административного истца заявленные административные исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Тверской области в судебное заседание не явился, просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, также представил письменные объяснения по делу, в которых указал, что указатели страниц сайтов в сети «Интернет»:
https://mks-onlain.ru/merkuriy-201-kak-skrutit-pokazaniya/,
https://el-montage.ru/pribor-dlya-otmatyvaniya-elektroschechika-cherez-rozetku-220/,
https://mk-eI.ru/kak-obmanut-schetchiki-svoimi-rukami/,
https://lestnitsygid.ru/bez-rubriki/ostanovit-schetchik-elektroenergii.html,
https://a21.merkury-stop5.world/elektroschetchik-ostanovka-kak-ostanavlivat-schetchik-elektroenergii,
https://voprjurist.ru/transformator-dlja-smatyvanija-jelektroschetchika.html, https://lestnitsygid.ru/bez-rubriki/kak-ostanovit-schetchik-chtoby-ne-motal.html, https://e4.schetchiki-c-pultom.ru/poleznoe/ostanovit-elektroschetchik/,
https://mks-onlain.ru/kak-peremotat-schetchik-merkuriy-201-elektroenergii-nazad-vruchnuyu/
по состоянию на 10.08.2023 не включены в Единый реестр.
При этом при проверке данных сайтов по состоянию на 10.08.2023 установлено, что доступ к информации ограничен. Данное обстоятельство подтверждается приложенными к письменным объяснениям снимками экрана. Ввиду изложенного вопрос об удовлетворении административных исковых требований, в части признания информации запрещенной в отношении вышеуказанных сайтов, Управление оставляет на усмотрение суда.
По указанному в иске доменному имени https://o1.ostanovka-schetchika.site/poleznoe/ostanovit-schetchik/ не удалось совершить переход. В связи с изложенным, вопрос об удовлетворении заявленных требований в отношении сайта в сети «Интернет» с указанным доменным именем Управление оставляет на усмотрение Суда.
Указатели страниц сайта в сети «Интернет»:
https://mks-onlain.ru/kak-skruchivat-elektroschetchik-merkuriy/,
https://toolgir.ru/kak-s-pomoshch-yu-transformatora-otmotat-schetchik/
по состоянию на 10.08.2023 не включены в Единый реестр. Информация, размещенная на данных сайтах, по состоянию на 10.08.2023, является доступной для любого пользователя. В связи с изложенным, против удовлетворения административных исковых требований в отношении данных указателей страниц Управление не возражает.
Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.
Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам
В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено ч.1 ст.265.1 КАС РФ.
Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Пунктом 5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.
Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В силу ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям раздела VII настоящих Правил и прошедшие поверку (пп.«г» п.34 указанных Правил №354).
Подпунктом «г» п.35 Правил №354 определено, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.
Статьей 7.27 КоАП РФ за совершение мелкого хищения чужого имущества предусмотрена административная ответственность.
Уголовная ответственность за кражу, то есть тайное хищение чужого имущества установлена ст.158 УК РФ.
Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах хищения энергоресурсов путем изменения алгоритма учета использованной электроэнергии.
При рассмотрении дела установлено, что при мониторинге информационно-телекоммуникационной сети Интернет, прокурором установлены заявленные в иске интернет - страницы с электронными адресами, на которых размещена информация о способах хищения энергетических ресурсов путем изменения алгоритма учета использованной электроэнергии.
В ходе рассмотрения дела установлено, представленными Управлением Роскомнадзора по Тверской области сведениями подтверждено, что доступ на заявленные прокурором интернет-ресурсы в части интернет - страницы с электронными адресами: https://mks-onlain.ru/kak-skruchivat-elektroschetchik-merkuriy/, https://toolgir.ru/kak-s-pomoshch-yu-transformatora-otmotat-schetchik/ является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных интернет-страниц и скопировать информацию в электронном формате может любой интернет-пользователь. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, данная информация является доступной для любого пользователя.
Свободный доступ к сайтам, на которых размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем изменения алгоритма учета использованной электроэнергии, не соответствует требованиям закона.
Изложенные обстоятельства, подтвержденные скриншотами страниц Интернет-сайтов, свидетельствуют о том, что вышеуказанные сайты содержат информацию, распространение которой влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости искажения объёма потреблённых энергетических ресурсов путем изменения алгоритма учета использованной электроэнергии, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и правонарушений и способствует их совершению.
Доступ к данной информации нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, влечет создание условий и предпосылок для совершения правонарушений и преступлений, связанных с хищением энергетических ресурсов. Обеспечение свободного доступа к данной информации подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующего законодательства.
Объективных и достоверных данных, позволяющих установить лиц, действия которых послужили поводом для подачи рассматриваемого административного искового заявления, суду не представлено.
Признание заявленной административным истцом информации в указанной части запрещенной к распространению на территории Российской Федерации направлено на защиту конституционного строя, прав и законных интересов других лиц и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ.
В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ).
Таким образом, заявленные прокурором требования в части интернет - страниц с вышеуказанными электронными адресами подлежат удовлетворению.
В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения дела, подтверждено представленными со стороны Управления Роскомнадзора по Тверской области доказательствами, а именно скриншотами страниц сайтов, доступ к информации, размещённой на указанных прокурором интернет-страницах с электронными адресами:
https://mks-onlain.ru/merkuriy-201-kak-skrutit-pokazaniya/,
https://el-montage.ru/pribor-dlya-otmatyvaniya-elektroschechika-cherez-rozetku-220/,
https://mk-eI.ru/kak-obmanut-schetchiki-svoimi-rukami/,
https://lestnitsygid.ru/bez-rubriki/ostanovit-schetchik-elektroenergii.html,
https://a21.merkury-stop5.world/elektroschetchik-ostanovka-kak-ostanavlivat-schetchik-elektroenergii,
https://voprjurist.ru/transformator-dlja-smatyvanija-jelektroschetchika.html, https://lestnitsygid.ru/bez-rubriki/kak-ostanovit-schetchik-chtoby-ne-motal.html, https://e4.schetchiki-c-pultom.ru/poleznoe/ostanovit-elektroschetchik/,
https://mks-onlain.ru/kak-peremotat-schetchik-merkuriy-201-elektroenergii-nazad-vruchnuyu/,
https://o1.ostanovka-schetchika.site/poleznoe/ostanovit-schetchik/
на дату рассмотрения дела ограничен, размещённая на них информация не доступна для неопределённого круга пользователей, в интересах которых прокурор обратился в суд. Не соответствующего требованиям закона свободного доступа к указанным сайтам не имеется.
Так, из представленных в материалы дела скриншотов страниц сайтов следует, что:
- страницы сайтов с электронными адресами https://el-montage.ru/pribor-dlya-otmatyvaniya-elektroschechika-cherez-rozetku-220/, https://mk-eI.ru/kak-obmanut-schetchiki-svoimi-rukami/ не найдены,
- страницы с адресами https://lestnitsygid.ru/bez-rubriki/ostanovit-schetchik-elektroenergii.html, https://mks-onlain.ru/merkuriy-201-kak-skrutit-pokazaniya/, https://el-montage.ru/pribor-dlya-otmatyvaniya-elektroschechika-cherez-rozetku-220/ не существуют,
- соединение с сайтами https://a21.merkury-stop5.world/elektroschetchik-ostanovka-kak-ostanavlivat-schetchik-elektroenergii, https://voprjurist.ru/transformator-dlja-smatyvanija-jelektroschetchika.html отсутствует,
- доступ к сайтам https://o1.ostanovka-schetchika.site/poleznoe/ostanovit-schetchik/, https://e4.schetchiki-c-pultom.ru/poleznoe/ostanovit-elektroschetchik/ запрещён,
- страница https://lestnitsygid.ru/bez-rubriki/kak-ostanovit-schetchik-chtoby-ne-motal.html заблокирована по решению Роскомнадзора.
Как следует из положений п.9 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передача информации неопределенному кругу лиц.
В связи с изложенным, принимая во внимание установленные судом обстоятельства, указывающие на отсутствие доступа неопределенного круга лиц к информации, размещённой на вышеуказанных интернет-страницах, а также и отсутствие части заявленных интернет-страниц на дату рассмотрения дела, несмотря на отсутствие в Едином реестре запрещённой информации указателей страниц данных сайтов, оснований для признания размещённой на них информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации не имеется.
В связи с изложенным, заявленные административные исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5, 298 КАС РФ,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора Пролетарского района города Твери удовлетворить частично.
Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет - страницах с электронными адресами:
https://mks-onlain.ru/kak-skruchivat-elektroschetchik-merkuriy/,
https://toolgir.ru/kak-s-pomoshch-yu-transformatora-otmotat-schetchik/,
информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Тверской области для включения сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.
В удовлетворении оставшейся части заявленных административных исковых требований оказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Т.Я. Панасюк
Мотивированное решение составлено 25.08.2023.