дело № 2-763/2025

УИД 16RS0038-01-2025-000497-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2025 года г. Елабуга

Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Садыкова Р.Р.

при секретаре Трофимовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...... (Татарстан) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об обязании установления инвалидности,

установил:

Истец обратилась с вышеуказанным исковым заявлением в обоснование указав, что дд.мм.гг. в результате несчастного случая в ОАО ... при исполнении служебных обязанностей получила травму в виде (данные изъяты), что подтверждается актом *** от дд.мм.гг.. Решением Бюро *** ФКУ «ГБ СМЭ по РТ» от дд.мм.гг. истцу была установлена 3 группа инвалидности по причине «Общее заболевание». дд.мм.гг. была проведена судебно-медицинская экспертиза в ГАУЗ «Республиканское бюро СМЭ МЗ РТ» по заключению которой между травмой (данные изъяты) и (данные изъяты) имеется причинно-следственная связь. В результате обследования дд.мм.гг. поставлен диагноз «(данные изъяты)». ФКУ «ГБ МСЭ по РТ» Минтруда России – бюро *** по результатам проведенного обследования и изучения медицинской документации вынесено решение: инвалидность не установлена. Для проведения повторной экспертизы истец обратился в ФКУ «ГБСМЭ по РТ» Минтруда России. По результатам проведенного обследования и изучения медицинской документации вынесено решение об отказе в удовлетворении групп инвалидности, 30 % степени утраты трудоспособности не изменены. Не согласившись с решением ФКУ «ГБ МСЭ по РТ» ФИО1 обратилась с исковым заявлением в ... городской суд РТ с требованиями к ФКУ «ГБ МСЭ по РТ» Минтруда России - бюро ***, ФКУ «ГБ МСЭ по РТ» Минтруда России, ФГБУФБ МСЭ Минтруда России об установлении инвалидности и о возложении обязанности установления инвалидности. Решением от дд.мм.гг. по делу *** ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований ввиду того, что установление инвалидности относится к исключительной компетенции федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, и требовались специальные познания, а также принимая во внимания пункт 8 Приказа Минтруда России от дд.мм.гг. *** судом был поставлен на рассмотрение вопрос о назначении по делу экспертизы в Федеральном государственном бюджетном учреждении «...» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, однако, от прохождения экспертизы истец отказалась ввиду отдаленности экспертной организации, в связи с чем у суда отсутствовали основания не доверять решению ФКУ «ГБ МСЭ по РТ». Истец прошла программу реабилитации (программа реабилитации от дд.мм.гг.), однако состояние здоровья не улучшилось, в настоящее время истец не может полностью поднять вверх правую руку, отвести указанную руку назад, не может долго держать в правой руке тяжесть весом 1,5 кг более 10-15 минут, так как рука начинает неметь, и истец перестает чувствовать руку, в результате чего тяжесть подает с рук, в связи с чем ФИО1 обратилась в Бюро *** ФКУ «ГБ МСЭ по ...... (Татарстан)» в целях установления пенсии. Согласно справке N*** от дд.мм.гг. Бюро *** приняло решение о неустановлении пенсии. В связи с этим истец просит обязать Бюро *** Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...... (Татарстан)» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации установить инвалидность третьей группы.

Истец и его представитель исковые требования поддержали. Просили назначить экспертизу.

Представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Статьей 60 Федерального закона от дд.мм.гг. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Статьей 1 Федерального закона от дд.мм.гг. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Названный закон также дает понятие медико-социальной экспертизы как признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма (часть 1 статьи 7 Федерального закона).

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 2 статьи 7 Федерального закона).

Согласно статье 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 2 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гг. N 588 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" (далее Правила признания лица инвалидом), признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 2 Правил признания лица инвалидом).

Пунктом 5 Правил признания лица инвалидом предусмотрено, что условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

В соответствии с пунктом 6 Правил признания лица инвалидом наличие одного из указанных в пункте 5 данных Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Согласно пункту 17 Правил признания лица инвалидом гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на направление и проведение медико-социальной экспертизы.

Как следует из материалов дела в результате несчастного случая на производстве дд.мм.гг., при исполнении служебных обязанностей ФИО1 получила травму в виде (данные изъяты), что подтверждается актом *** от дд.мм.гг..

Решением бюро *** ФКУ «ГБ МСЭ по РТ» Минтруда России по от дд.мм.гг. истцу была установлена 3 группа инвалидности по причине «Общее заболевание».

дд.мм.гг. была проведена в ГАУЗ «Республиканское бюро СМЭ МЗ РТ» судебно-медицинская экспертиза, по заключению которой между травмой (данные изъяты) и (данные изъяты) имеется причинно - следственная связь. В результате обследования дд.мм.гг. был поставлен диагноз «(данные изъяты)». ФКУ «ГБ МСЭ по РТ» Минтруда России - бюро *** по результатам проведенного обследования и изучения медицинской документации вынесено решение: инвалидность не установлена. Для проведения повторной экспертизы истец обратилась в ФКУ «ГБ МСЭ по РТ» Минтруда России - экспертный состав ***. По результатам проведенного обследования и изучения медицинской документации, вынесено решение об отказе в удовлетворении группы инвалидности, 30% степени утраты трудоспособности не изменены. Кроме того, решением ФГБУФБ МСЭ Минтруда России на основании повторного освидетельствования, проведенного дд.мм.гг., подтверждены решения Бюро медико - социальной экспертизы *** и ФКУ «ГБ МСЭ по РТ».

дд.мм.гг. истец обратилась в бюро *** ФКУ «ГБ МСЭ по РТ» Минтруда России о проведении медико-социальной экспертизы.

Бюро *** ФКУ «ГБ МСЭ по РТ» Минтруда России составлен акт медико-социальной экспертизы истца *** от дд.мм.гг..

По результатам обследования истца бюро *** ФКУ «ГБ МСЭ по РТ» Минтруда России принято решение об отказе в установлении инвалидности, что подтверждается справкой *** от дд.мм.гг..

Определением Елабужского городского суда от дд.мм.гг. назначена судебная медико-социальную экспертиза, проведение которой поручено специалистам Федеральное казённое учреждение «(данные изъяты)».

Согласно заключению экспертов Федерального казённого учреждения «(данные изъяты)» *** от дд.мм.гг. следует, что на дд.мм.гг. и на день проведения экспертизы у ФИО1 имелось нарушение здоровья со стойкими незначительными нарушениями функций организма 1 степени (в диапазоне от 10 до 30 %). Ограничений жизнедеятельности не имелось. Необходимости в мерах социальной защиты, включая реабилитацию у ФИО1 не имелось. Оснований для установления инвалидности у ФИО1 не имелось. По медицинским и медико-экспертным документам оснований для установления группы инвалидности ФИО1 не имелось.

Суд признает допустимым и достоверным доказательством указанное выше заключение судебной медико-социальной экспертизы, поскольку эксперты были предупреждены об уголовной ответственности по статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, имеют высшее медицинское образование, соответствующую специализацию, стаж работы, являются врачами по медико-социальной экспертизе, компетентны и отвечают требованиям к экспертам, уполномоченными на проведение медико-социальной экспертизы. Содержащиеся в заключении выводы экспертов мотивированы и основываются на результатах проведенных исследований, объективность которых не вызывает сомнений.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу, что нарушений установленного порядка проведения медико-социальной экспертизы при освидетельствовании истца не установлено, экспертиза проведена исходя из комплексной оценки состояния организма.

Установление факта наличия у истца инвалидности в судебном порядке законом не предусмотрено, поскольку это отнесено к исключительной компетенции специализированных медицинских учреждений.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, так как истец не представил доказательств, бесспорно подтверждающих наличие оснований для признания ее инвалидом, указанных в Классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от дд.мм.гг. N 585н.

Аналогичная позиция отражена в кассационном определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от дд.мм.гг. по делу ***.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...... (Татарстан) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об обязании установления инвалидности - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд Республики Татарстан

Судья подпись Р.Р. Садыков