Дело № 2а-10780/2023 Санкт-Петербург

78RS0002-01-2023-009967-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 октября 2023 года

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Доброхваловой Т.А.,

при секретаре Мухомедеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, начальнику инспекции главному государственному жилищному инспектору Санкт-Петербурга А.О. О.е об оспаривании бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчикам, в котором просил признать незаконным бездействие ответчиков относительно обращения заявителя, ссылаясь на непредоставление ответа на обращение, несовершение действий, направленных на установление обстоятельств, изложенных в обращении, и мер, направленных на устранение нарушений прав собственника жилого помещения в многоквартирном доме, указывая, что он, истец обратился к ответчику с жалобой № на действия ТСЖ «Светлановский 115» в части неверного начисления платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в 2018-2022 г.г., однако указанная жалоба ответчиками в установленном порядке не рассмотрена, ответ на жалобу истцу не направлен, действий по устранению указанных нарушений не предпринято.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель административного ответчика Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Административный ответчик начальник инспекции главный государственный жилищный инспектор Санкт-Петербурга А.О.О. в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

С учетом надлежащего извещения неявившихся лиц о дате и времени судебного заседания, отсутствие сведений о наличии уважительных причин их неявки, на основании ст. 150 КАС РФ судом определено о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Статьей 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Понятие государственного жилищного надзора дано в части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8.1 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится осуществление регионального государственного жилищного надзора.

Согласно пункту 7 "Общих требований к организации и осуществлению регионального государственного Жилищного контроля (надзора)", утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.09.2021 N 1670, предметом государственного жилищного надзора является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, в том числе, к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения.

В силу п. 1.3 Положения государственный жилищный надзор осуществляется Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения о Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 ноября 2004 года № 1849 "О Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга", Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга осуществляет региональный государственный жилищный надзор, контроль за соответствием жилых помещений жилищного фонда Санкт-Петербурга установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Таким образом, осуществляя функцию по надзору за соблюдением жилищного законодательства в пределах компетенции, государственная жилищная инспекция выявляет правонарушения, а не разрешает правовые споры, так как не может подменять собой судебные органы.

Судом установлено, что 27 июля 2023 года ФИО1 в адрес ГЖИ Санкт-Петербурга направлена жалоба № 1149510, с требованием предоставить ответ по существу обращения, провести проверки и выдать предписание ТСЖ «Светлановский 115» на произведение перерасчета на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в 2018-2022 г.г. по показателям общедомовых приборов учета, согласно Постановлению Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 для всех собственников многоквартирного дома (л.д. 4-6).

Согласно ответу ГЖИ от 25 августа 2023 года, направленному ФИО1 по адресу электронной почты – <данные изъяты> заявителю разъяснено, что по факту обращения от ТСЖ «Светлановский 115» была получена информация, по результатам оценки которой указано, что с 01.09.2022 вступило в силу постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2022 № 92 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее - Постановление №92). В соответствии с внесенными изменениями, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее-Правила №491) дополнены пунктом 29(3), которым установлены случаи и порядок перерасчета размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества. Так, согласно подпункту "а” пункта 29(3) Правил №491 указанный выше перерасчет производится по истечении каждого календарного года, при этом величина перерасчета учитывается в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в течение I квартала года, следующего за расчетным годом. Таким образом, периодом, за который осуществляется перерасчет в соответствии с подпунктом "а" пункта 29(3) Правил №491, является календарный год, предшествующий I кварталу года, в котором такой перерасчет осуществляется. Данные положения не распространяются на года предшествующие 2022 году. Инспекцией проведена оценка достоверности сведений по вопросу расчета начислений платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД и установлено, что расчет платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в 2022 году производился исходя из показаний общедомовых приборов учета. Оснований для перерасчета нет.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.05.2017 № 1006-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что жалоба административного истца ФИО1 была рассмотрена своевременно, уполномоченными на то должностными лицами, истцу дан развернутый ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, которые входили в компетенцию административного ответчика, разъяснен порядок и основания проведения перерасчета платы в соответствии с действующим законодательством, нарушений в действиях ТСЖ «Светлановский 115» прав административного истца как собственника жилого помещения в многоквартирном доме не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного искового заявления об оспаривании бездействия административного ответчика, обязании устранить допущенные нарушения.

Объективных данных о том, что по отношению к административному истцу было допущено незаконное бездействие органа государственной власти, повлекшее нарушение ее прав либо свобод, в материалах административного дела не имеется.

Ссылки административного истца в дополнительных объяснениях на неисполнение ТСЖ «Светлановский 115» ранее выданного предписания № 09/1919-р-1 от 26 сентября 2019 года, не имеют правового значения для разрешения заявленных истцом требований по доводам искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, начальнику инспекции главному государственному жилищному инспектору Санкт-Петербурга А.О. О.е об оспаривании бездействия, обязании устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А.Доброхвалова

Решение изготовлено в окончательной форме 16 октября 2023 года.